市环保局“十一五”规划期间工作总结

市环保局“十一五”规划期间工作总结“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量的到明显改善。现将“十一五”期间总结如下：一、各级领导对环保工作的重视显著提高建立了环境与发展综合决策保障机制。把环境保护纳入全市经济社会发展总体规划，在市委常委会、市政府常务会议谋划经济工作、研究重大建设项目时，明确环保部门负责人为规定列席人。市党政联席会坚持每年至少两次专门听取环保工作并进行研究。“十一五”时期，制定出台了关于实行环境保护综合治理、加快改善环境质量的意见、XX市水污染防治“十一五”规划、XX市“十一五”主要污染物总量削减实施方案、关于禁止销售和燃用高硫份煤炭及制品的通告等30多个文件专门安排环保工作。市委、市政府每年都召开高规格会议安排部署环保工作。特别是在推进节能减排工作过程中，在成立由市长挂帅的节能减排领导小组的基础上，又抽出4名副市长组成专项推进小组，并设立了综合协调推进办公室、环保总量控制中心、统计信息中心专门机构。同时，在各乡镇、重点企业相应建立了由“一把手”挂帅、专人负责的领导机构，形成了上下成线、左右成网的工作推进组织。对市级领导、节能减排领导小组、推进小组、相关责任部门、乡镇和企业进行了“责任、任务、奖惩”三明确，明确规定：从20XX年起，连续三年对减排工作突出的乡镇、部门给予6至10万元奖励，对完全不成任务的双倍处罚，同时实行“一票否决”；对按时完成任务的企业给予10100万元的奖励，对不能按时完成任务的企业给予30300万元的重罚；并在政策上采取目禁批、差别水电价和责令停产整顿等措施。在此基础上，对各责任单位实行了台帐式、工程式、项目式管理。市级领导小组严格执行周碰头、月调度、季督查、半年考评、年终考核制度，对减排工作跟踪问效，从严落实政治、政策、经济等方面的奖惩措施，在全市形成了推进节能减排的攻坚态势。二、主要污染物减排成效明显我市的主导产业结构偏重，客观上资源消耗多、污染物排放量大，完成减排任务本身就有很大的难度。自主要污染物减排被列为刚性指标后，我们就感到压力很大。特别是在20XX年，省实行了节能减排双“三十”管理体制、邯郸市制订了“双百+否决”推进机制，孟市长代表市政府在省人代会上作出了节能减排的承诺，我们在感到压力增大的同时又倍感责任重大。在上有千钧压力，下有万重阻力的情况下，我们没有怨天尤人，没有讲理由找客观，而是迎难而上，以“壮士断腕”的决心和态度，抓住工程减排这一重中之重，提出了“要么脱硫、要么停产，不上不行、晚上也不行”的口号，集全局之力强势推进减排工作。一是落实责任。将9家钢铁企业烧结机和2家电厂脱硫工程，分解落实到9名局级领导和9个科室，实行捆绑责任制。做到盯死目标，抓死过程，倒排工期，挂图作战。二是强化调度。按照脱硫工程“倒计时”方案要求，分包人员对所分包的脱硫工程实行一天一询问、两天一检查的措施，及时掌握项目进展和帮助企业解决工程中的难题。三是提供服务。在技术方面，一方面是“外出取经”，组织有关企业负责人到福建、山东等地学习考察脱硫先进技术和经验；另一方面是“搭台唱戏”，召集全国10多家有资质的脱硫公司和全市钢铁、电力企业，召开了技术项目对接会，为脱硫工程建设搭建平台。在资金方面，按上级要求提高了主要污染物排污费征收标准，并将所收排污费全额支持工程建设。积极争取市财政拿出资金和市长准备金专项用于补助9家钢铁企业烧结机脱硫工程建设，9家钢铁企业分别得到400万、300万元不等的资金补助。四是从严执法，对未按规定时段推进的减排工程，依照有关环保法律分别处以不同的处罚。五是严格考核，建议市政府实行了严格的节能减排考核机制。在我局内部，对分包脱硫工程的局领导和科室负责人，完成任务的分别给予重奖，完不成的给予相同数额的处罚并否决当年所有物质和荣誉奖励。“十一五”以来，特别是20XX年以来，我市主要污染物减排取得了显著成绩。列入减排工程建设的共有化学需氧量减排工程7项、二氧化硫减排工程11项。截止去年底，7项化学需氧量减排工程全部完成，总投资亿元，年可削减化学需氧量4342吨，今年正在建设污水处理厂二期和中水回用工程；11项二氧化硫减排工程也全部竣工，总投资亿元，年可削减二氧化硫14052吨。特别是在国内烧结机脱硫技术尚不成熟的情况下，我市积极采取固态、半固态、液态等各种脱硫技术，被业界称为“国内烧结机脱硫技术实验基地”。比如普阳钢铁公司投资6000余万元，采用氨法脱硫工艺，既可使烟气脱硫，又可制成硫酸氨，实现了经济和生态效益的双赢。今年，我们又安排了减排重点工程24项，其中，化学需氧量减排工程8项、二氧化硫减排工程6项、烟粉尘治理工程10项。截至目前，22项减排工程全部完成。三、持续实施“蓝天工程”，空气环境质量明显改善XX的环境污染问题主要集中在大气污染上。为彻底解决这一问题，我市从20XX年起，连续五年实施了以大气环境治理为重点的“蓝天工程”。确立了“由点及面、逐步拓展、突出重点、综合施治”的工作思路，制定了总体实施方案。市委、市政府连续五年将其列为全市的重点工作和“民心工程”，每年有每年的主题和治理重点，年初下达方案，年底进行考核，年中一月一调度，一月一通报。20XX年主要对城区周边“6铁3焦2电”11家企业的50个治理项目、104个重点部位进行了治理，共计完成投资亿元。20XX年又将治理范围扩大到“五区、两沿”，共完成治理项目210项，完成投资亿元，共削减烟尘排放万吨、二氧化硫排放万吨。经过20XX、20XX年两年的“蓝天工程”，全市钢铁、焦化、建材等重点排污企业基本配齐了治污设施，消除了全市重点行业污染物无序排放的状况。20XX年，我们将“蓝天工程”重心转移到治理设施完善上，以“治理设施完善年”为主题，共对316个跑冒滴漏、治污设施陈旧老化、生产与治污设施不匹配等不符合环保要求的部位进行了完善和治理，当年完成治理投资亿元。20XX年，以“治理设施管理年”为主题，继续实施蓝天工程，力求环境污染治理规范化、正规化、科学化，全市50多家规模以上企业全部建立健全了环保管理机构、环保相关制度、环保治理设施运转记录台帐，实行了环境监督员制度。在建立健全企业环保软件管理的基础上，进一步对全市排污企业的治理设施进行了排查。20XX年又完成治理项目118个，共计完成投资亿元。今年，我们把治理城区周围10家企业无组织排放列为重点，普遍推广挡风抑尘墙，目前已全面完成。五年来，蓝天工程治理从城区拓展到全市，从有组织排放到无组织排放，从以大气治理为主延伸到水环境治理，涵盖了全市各个行业，共计完成治理项目694项，完成治理投资亿元。全市污染治理工作步入正轨，全市大气环境质量尤其是主城区空气质量得到明显改善，截至11月底，我市主城区空气二级以上天数达到308天，创历史最高水平。四、加大执法力度，环境违法行为得到有效遏制一是认真落实环保第一审批权。将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实环境影响评价法、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。近年来，共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目50多个。二是开展环保专项行动，实行严查重处。五年来，共计出动执法车辆1200辆，排查各类企业500多家，立案查处企业环境违法行为200多个，挂牌督办案件23个，处罚310多万元。特别是对水污染问题，开展了专项治理行动，推动了全市钢铁、洗选、发电企业实现了水循环利用，改善了洺河水环境质量，据监测，洺河出境断面水质COD浓度在100毫克/立方米以下，好于规定标准。全力保障饮用水源安全，上游的排污口全部取缔，划出了保护范围，设立了护栏、界桩。京娘湖等四个中型水库均达到2类地表水水质标准，饮用水源稳定达标率100%，保障了全市的饮用水安全。三是创新举措，强化环境监察。在抓好日常监察的基础上，对排污企业“黑白厂”的问题，开展了“清晨行动”，有效打击了治污设施白天开、晚上停的违法行为。实行了“节假日巡查”制度，保证了环境监察不断线、不空当。今年，组织清晨行动5次，“五一”期间出动监察人员100余人次，共查处环境违法案件6起，罚款15万元。坚持综合监察与专项监察相结合，把违法新建项目、“三同时”落实、违法排污等全部纳入监察范围；开展了南北洺河、马会河专项监察、城区夜间噪声专项监察，取得了较好成效。坚持大兵团作战与歼灭战相结合。20XX年，针对全市小碾子磨选厂、小炼铁炉、小玛钢炉违法生产猖獗、污染严重的问题，利用一个月的时间，采取断水断电、拆除生产设备等措施，对全市316家小碾子磨选厂、84座小玛钢炉、15座小炼铁炉进行了集中清理取缔，在社会上引起了轰动效应，达到了“清理一批、震慑一片、教育一方”的效应。由于“三小”企业投资小、设备简易、见效快极易反弹，我局对反弹的“三小”企业采取“露头就打”的措施，反弹一个，歼灭一个。今年以来，共取缔土山、矿山、磁山境内“三小”企业70多家。四是化解信访纠纷，维护群众环境权益。成立环境信访举报中心，开通了12369环境污染举报热线和网上举报，拓宽了举报渠道。建立24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，规范了环境信访案件的接访、查处、结案等程序。20XX以来，每年接待群众举报和信访案件180起左右，及时办结率、满意率都在98%以上，没有发生一起越级集体上访。五、以提高队伍素质为核心，切实加强执法能力建设坚持把教育培训作为提高公众积极性的重要手段。近年来，共举办政府、环保系统、企业等各层面环保知识培训班20余次，培训人员1500人，提高了全社会整体的环境意识。充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和违法企业予以表扬和曝光，接受全社会监督。加大环保宣传力度，每年组织环保征文、书法、绘画、摄影有奖竞赛，举办环保文艺晚会，开展环保志愿者活动，举办环保宣传一条街活动，大力开展绿色单位创建，近年来共创建绿色学校等绿色单位103家，提高了公众参与意识。把提高环境执法人员素质作为根本。按照上级要求，我市在环保系统开展了四项基本功教育活动，采取聘请专家授课、干部轮流讲课的方法，环保执法人员的素质得到提高。特别是20XX年，我局投资40多万元，与河北科技大学联合开办了环境工程专业培训班，对全局40岁以下67名干部职工进行了系统培训，其中选派7名年轻、素质高的人员到河北科技大学跟班学习。目前，培训班顺利结业，为做好我市的环保工作提供了智力支持。把搞好硬件建设作为强化环保执法的基础。开通了环保网站和环保视频会议系统，保证了环境信息传输网络的畅通。按照“统一指挥、分级负责、密切协作、高效务实”原则和要求，牵头组织交通、公安等部门