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加强安全生产监管基础建设工作之加强安全生产监管基础建设工作之 浅见浅见 近年来 经过多方面的努力 安全生产基层基础工作得到 进一步加强 但由于在企业体制改制和行政机构改革中 安全 监管工作从劳动部门划转到经贸委 再从经贸委划转到安全监 管局 安监机构职能多次划转和改革 不仅安全生产工作的基 础资料 如企业安全台账 事故案例等在存放和交接中丢失严 重 而且机构内部的内业建设 档案管理没有形成系统的归档 和保存 新的安全监管队伍建设较晚 还存在人员素质不高 业务技术不精 不专等问题 对此 笔者认为 必须从安全基 层基础工作抓起 努力在标准化 规范化上下功夫 一是建立企业安全档案制度 随着企业标准化工作开展 制定企业安全档案标准化格式 统一主要内容 分纸质和电子 版 报当地安监机构备案 二是加强安全监管机构档案管理 开展安全监管机构内业 建设 编制内业建设指导意见 统一基本标准 内业建设的主 要内容应包括 辖区内安全生产基本情况 安全监管机构职能 情况 处 科 室设置及职责 工作流程 各类制度建设情况 政务公开 行政许可 执法程序 人员绩效考核办法 大事记 事故台帐档案和其他档案资料管理 行政电子监察和廉政建设 等内容 三是组织开展标准化市 县安全监管局活动 制定标准 先选试点 积累经验 以点带面 全面推动 试点可分为单个 试点和市 县系统试点 市 县系统试点可重点放在行政许可 网上审批方面 提高办事效率 四是强力推进企业安全标准化建设 建筑施工安全标准 电力行业安全标准最早制订并颁布实施 最近国家安全监管总 局 省局制定的其他行业的安全标准也相继颁布 企业安全标 准化建设对企业安全管理和安全监管工作的规范化 制度化将 起到长远的影响 应加快推进企业安全标准化进度 分行业 分规模制定安全标准 并注意定期修订和完善 在工伤保险费 率 贷款担保信用等级和替代现状安全评价等方面 研究制定 企业推进安全标准化建设的激励优惠政策 五是加强安全监管人员培训 目前 省局安全教育培训中 心每年都要开展安全监管监察人员资格培训 应结合基层安全 生产实际和执法的特点和难点 进一步明确安全监
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