实现企业分配制度改革目标模式的途径

1/24实现企业分配制度改革目标模式的途径遵循按劳分配为主，按劳分配与按要素分配结合，充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则，笔者认为，我国企业分配制度改革应确立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代企业制度要求的、“收入共享、市场调节、企业分配、政府调控型”的分配模式。所谓“收入共享”是指企业在市场获得收入后，对企业成长和收入增长做出贡献的各产权主体和个人都有权参加企业收入分配，共享企业收益成果。这里企业收入是指企业在市场获得的销售收入，即企业在一定时期内的总产值扣除生产资料计）的消耗，所剩余的部分也就是企业在一定时期内所创造的国民收入。所谓“市场调节”，就是企业的国民收入以及各利益主体在企业收入中所占的份额应由市场机制调节和确定。“企业自主分配”，就是企业上缴税利和扣除积累后的所余收入由企业自主分配。政府调控就是政府运用一系列政策措施对企业收入进行间接调控，以促进效率提高、经济发展，保证社会的公平和稳定。政府对企业分配的宏观调控主要是制定和提供各种关于企业分配的法规、政策、制度，明确政府、所有者、企业、个人间的分配关系，规范各方面的分配行为，维护正常的分配秩序，为建立适应社会主义市场经济需要的企业分配制2/24度创造所需的制度和政策环境；建立和健全对企业分配的宏观调控体系，通过信息引导、政策指导以及财政、税收、货币、信贷等手段对企业分配进行宏观调控；利用各种经济的、法律的、行政的手段，直接、间接地调节收入在不同阶层之间的分配，防止贫富过于悬殊与两极分化，实现社会公平，维护社会稳定。从我国企业实际出发，实现企业分配制度改革目标模式应按如下途径：建立适应现代市场经济的企业产权制度。一是企业资产股份化。在现代市场经济中，公司制是建立现代企业制度的基本组织形式。国有企业除少数国有独资公司外，都可采取股份制公司或股份合作公司的形式，而股份制企业的建立要以企业资产股份化为前提。二是企业产权多元化。现代市场经济是社会化大生产。社会化大生产要求企业必须能够在短期内筹集大量资金，以满足进行规模巨大的资本密集型生产和不断进行技术更新的需要。无论是国有企业还是私营企业的一元化产权结构的独资企业都难以适应社会化大生产和市场经济发展的客观要求，而产权多元化的企业则可在社会范围内迅速筹集资金，且能分散投资风险，把投资者风险减少到最低程度。三是产权界区明晰化，建立规范的法人治理结构。3/24在市场经济中，包括国家在内的出资者的所有权与企业作为法人的财产权必须分离。出资者是企业的所有者，以投入企业的资本额对企业债务负有限责任，拥有对企业剩余收入的索取权、参与企业重大决策和选择管理者等权利，但不能直接支配法人财产，干预企业的生产经营活动。在企业中，股东大会是企业最高权力机构，行使出资人职能。董事会代表企业股东行使资产所有者的职能，对企业的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会对股东大会负责，对董事会和经理层实行有效监督的职能。企业享有独立的法人财产权，依法拥有法人财产的占有、使用、初始收益和处分权，并用法人独立的财产对其经营活动负全责，对所有者资产承担保值增值的责任。四是使按劳分配和按要素分配结合起来，形成所有者、经营者、劳动者不同利益主体的相互制衡机制的企业分配制度。在社会主义市场经济中，存在着国家、所有者、企业、劳动者几方面的经济利益，建立按劳分配和按要素分配结合的企业分配制度，形成企业不同利益主体的相互制约机制的实质，就是依法规范和保障国家利益、所有者利益、企业利益、劳动者利益，实现四者利益的均衡。首先，在社会化大生产中，政府以社会管理者身份通过税收等形式参与企业收益分配。无论企业的所有制性4/24质和经营形式如何，所有企业都必须依法纳税。客观上存在着如何规范政府收入，避免挤压企业所得，增加企业负担，影响其发展后劲，使国家和企业间分配关系不断趋于合理的问题。其次，规范所有者与企业的分配关系。作为企业所有者，无论国有资产还是个人资产的所有者，都拥有平等的对企业剩余收入的索取权，有权以股息、红利、股票期权等形式取得收入。董事会成员作为股东除了获得股权收益外，由于他们参与企业的重大决策和管理活动，还要获得工资收入。再次，是建立对经营管理人员的有效约束和激励机制。企业经营者是各种生产要素的组织者，他们的素质高低、工作态度如何、经营管理的水平对企业的生产经营活动起着关键的作用，在相当大程度上，决定着企业的生产经营方向和经济效益的好坏，决定着企业的发展。但在股份制企业中，由于所有权和经营权是分离的，如果缺乏对经营管理者的有效的约束和激励机制，则可能出现所谓“内部人控制问题，即经理人员利用股东和董事会对企业经营信息掌握的不全面，损害所有者的利益。建立对经营管理人员的有效约束和激励机制可以把他们的收入与其经营业绩直接挂钩。从我国企业实际情况出发，可实行年薪制和风险财产抵押制等。5/24最后，形成对企业劳动者的有效约束和激励机制。一方面企业工资水平应由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定，在企业之间和企业内部都要真正体现按劳分配的原则，按照劳动贡献的大小适当拉开收入差距。同时还要把企业劳动者收益与企业剩余收益分配挂钩，把企业超额利润的一部分，以按劳分红、内部员工持股等形式分配给劳动者，增加企业职工对企业资产保值增值的关切度，形成企业职工收入与所创超额利润相联系的有效约束和激励机制。建立健全市场体系，完善市场机制。建立企业分配制度还需要以建立健全市场体系，完善市场机制为条件。这是因为进行产权改革，仅仅是为企业适应社会主义市场经济要求成为自主经营、自负盈亏的经济实体，拥有资产经营权、生产经营决策权、产品销售权、收益分配权提供所需的制度条件。而这些权利的实现则与市场体系是否健全，市场机制是否完善直接相关，只有存在一个完整的市场体系，企业才能面向市场，以市场为中心来开展经营活动，取得所需的生产资料、资金、技术、劳动力等生产要素，出售自己的产品，使企业的资产经营权、生产经营决策权、产品销售权、收益分配权等各项自主权获得实现的场所和条件。只有存在一个完整健全的市场体系，才能充分发挥价值规律、供求规律、竞争规6/24律等市场经济运行规律对经济的调节作用，才能形成完善的市场机制。市场才能调节生产要素在企业间、产业间、地区间的配置和再配置，企业收入结构的变化，收入分配的功能和效用才能得以发挥。改革开放以来，我国市场体系取得了前所未有的发展，市场机制对经济的调节作用日趋明显；但由于我国市场体系的发展起步较晚，历史短，以及受经济发展程度和经济体制改革进程的制约，目前，市场体系还不完善，特别是生产要素市场不健全，资金、劳动力、技术市场发育迟缓，还没有完整的经营者市场，市场机制的作用还没有得到充分发，挥。因此，需要加快市场的发育，促进各类市场的进一步发展，建立健全市场体系，完善市场机制，为各种资源、要素自由流动，由市场决定其价格即报酬创造条件。加强政府对收入分配的宏观调控。首先，政府应针对我国企业分配制度上存在的问题，采取有效措施，理顺分配关系，规范分配行为，维护分配秩序，为适应社会主义市场经济需要的企业分配制度的建立提供所需的制度和政策环境。政府应进一步制定和完善有关法律、法规、政策，从制度上明确政府、所有者、企业、个人间的分配关系，规范各方面的分配行为；政府应采取坚决有力的措施，严厉打击扰乱正常的市场秩序，排7/24挤和打击市场正常经营活动，损害、剥夺国家、合法经营者、消费者利益的违法经营活动，消除其赖以存在的社会基础，断绝违法收入的来源；针对近年来我国垄断行业和非垄断行业的收入差距不断扩大，垄断引发的社会分配不公的实际情况，坚决消除行业经营中的非自然垄断因素，为企业创造公平竞争、公平分配的外部环境。对由于非自然垄断因素造成的企业间不合理的收入差距，也必须采取有效政策措施，特别是要通过加快经济体制改革，从制度上予以根本的解决。其次，进一步完善政府对企业分配的宏观调控。主要是借助高、中、低三条控制线即最低工资保障线、工资指导线和个人所得税起征线对企业进行宏观调控。政府根据经济增长、物价指数、就业形势及市场工资变动趋势，每年制定并发布工资增长指导线。工资增长指导线必须与劳动力市场指导价位、人工成本预测预警、集体协商谈判完全有机结合一起来影响企业分配决策，单纯依靠工资增长指导线调控企业工资增减，并不能达到“引导企业工资合理增长、保证职工合法权益”的预期效果。再次，进一步深化税制改革。要在1994年全面税制改革的基础上，根据经济结构、税源结构变化，经济社会发展和贯彻国家政策的需要，进一步深化税制改革。统一内外资企业所得税，并在此基础l统一企业所得税，实现税8/24率的确定与企业财务制度脱钩，以税收中性为原则进一步完善增值税改革，消除不同所有制企业税负失衡不利于企业公平竞争的状况，为不同类型所有制企业，特别是国有企业平等地参与市场竞争创造条件和环境。完善个人所得税制，科学确定个人劳动收入所得税的起征点，对个人资本性收入分类，实行“零基”征税，简化税率等级，逐渐加大对个人收入的调节力度，改进个人所得税的征管工作。开征遗产税、赠与税等财产税，调节社会成员分配收入悬殊的矛盾，促进社会公平。适时开征社会保障税，发挥其调节个人收入分配差距，保障城镇低收入者和贫困群体基本生活需要的功能，配合企业劳动、工资、人事、医疗等制度的改革，尽快促进以养老、医疗、待业、伤残为主的与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度的建立与完善。推荐实现企业分配制度改革目标模式的途径实现企业分配制度改革目标模式的途径实现企业分配制度改革目标模式的途径遵循按劳分配为主，按劳分配与按要素分配结合，充分体现“效率优先，9/24兼顾公平”的原则，笔者认为，我国企业分配制度改革应确立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代企业制度要求的、“收入共享、市场调节、企业分配、政府调控型”的分配模式。所谓“收入共享”是指企业在市场获得收入后，对企业成长和收入增长做出贡献的各产权主体和个人都有权参加企业收入分配，共享企业收益成果。这里企业收入是指企业在市场获得的销售收入，即企业在一定时期内的总产值扣除生产资料计）的消耗，所剩余的部分也就是企业在一定时期内所创造的国民收入。所谓“市场调节”，就是企业的国民收入以及各利益主体在企业收入中所占的份额应由市场机制调节和确定。“企业自主分配”，就是企业上缴税利和扣除积累后的所余收入由企业自主分配。政府调控就是政府运用一系列政策措施对企业收入进行间接调控，以促进效率提高、经济发展，保证社会的公平和稳定。政府对企业分配的宏观调控主要是制定和提供各种关于企业分配的法规、政策、制度，明确政府、所有者、企业、个人间的分配关系，规范各方面的分配行为，维护正常的分配秩序，为建立适应社会主义市场经济需要的企业分配制度创造所需的制度和政策环境；建立和健全对企业分实现企业分配制度改革目标模式的途径配的宏观调控体系，通过信息引导、政策指导以及10/24财政、税收、货币、信贷等手段对企业分配进行宏观调控；利用各种经济的、法律的、行政的手段，直接、间接地调节收入在不同阶层之间的分配，防止贫富过于悬殊与两极分化，实现社会公平，维护社会稳定。从我国企业实际出发，实现企业分配制度改革目标模式应按如下途径：建立适应现代市场经济的企业产权制度。一是企业资产股份化。在现代市场经济中，公司制是建立现代企业制度的基本组织形式。国有企业除少数国有独资公司外，都可采取股份制公司或股份合作公司的形式，而股份制企业的建立要以企业资产股份化为前提。二是企业产权多元化。现代市场经济是社会化大生产。社会化大生产要求企业必须能够在短期内筹集大量资金，以满足进行规模巨大的资本密集型生产和不断进行技术更新的需要。无论是国有企业还是私营企业的一元化产权结构的独资企业都难以适应社会化大生产和市场经济发展的客观要求，而产权多元化的企业则可在社会范围内迅速筹集资金，且能分散投资风险，把投资者风险减少到最低程度。11/24三是产权界区明晰化，建立规范的法人治理结构。在市场经济中，包括国家在内的出资者的所有权与企业作为法人的财产权必须分离。出资者是企业的所有者，以投入企业的资本额对企业债务负有限责任，拥有对企业剩余收入的索取权、参与企业重大决策和选择管理者等权利，但不能直接支配法人财产，干预企业的生产经营活动。在企业中，股东大会是企业最高权力机构，行使出资人职能。董事会代表企业股东行使资产所有者的职能，对企业的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会对股东大会负责，对董事会和经理层实行有效监督的职能。企业享有独立的法人财产权，依法拥有法人财产的占有、使用、初始收益和处分权，并用法人独立的财产对其经营活动负全责，对所有者资产承担保值增值的责任。四是使按劳分配和按要素分配结合起来，形成所有者、经营者、劳动者不同利益主体的相互制衡机制的企业分配制度。在社会主义市场经济中，存在着国家、所有者、企业、劳动者几方面的经济利益，建立按劳分配和按要素分配结合的企业分配制度，形成企业不同利益主体的相互制约机制的实质，就是依法规范和保障国家利益、所有者利益、12/24企业利益、劳动者利益，实现四者利益的均衡。首先，在社会化大生产中，政府以社会管理者身份通过税收等形式参与企业收益分配。无论企业的所有制性质和经营形式如何，所有企业都必须依法纳税。客观上存在着如何规范政府收入，避免挤压企业所得，增加企业负担，影响其发展后劲，使国家和企业间分配关系不断趋于合理的问题。其次，规范所有者与企业的分配关系。作为企业所有者，无论国有资产还是个人资产的所有者，都拥有平等的对企业剩余收入的索取权，有权以股息、红利、股票期权等形式取得收入。董事会成员作为股东除了获得股权收益外，由于他们参与企业的重大决策和管理活动，还要获得工资收入。再次，是建立对经营管理人员的有效约束和激励机制。企业经营者是各种生产要素的组织者，他们的素质高低、工作态度如何、经营管理的水平对企业的生产经营活动起着关键的作用，在相当大程度上，决定着企业的生产经营方向和经济效益的好坏，决定着企业的发展。但在股份制企业中，由于所有权和经营权是分离的，如果缺乏对经营管理者的有效的约束和激励机制，则可能出现所谓“内部人控制问题，即经理人员利用股东和董事会对企业经营信息掌握的不全面，13/24损害所有者的利益。建立对经营管理人员的有效约束和激励机制可以把他们的收入与其经营业绩直接挂钩。从我国企业实际情况出发，可实行年薪制和风险财产抵押制等。最后，形成对企业劳动者的有效约束和激励机制。一方面企业工资水平应由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定，在企业之间和企业内部都要真正体现按劳分配的原则，按照劳动贡献的大小适当拉开收入差距。同时还要把企业劳动者收益与企业剩余收益分配挂钩，把企业超额利润的一部分，以按劳分红、内部员工持股等形式分配给劳动者，增加企业职工对企业资产保值增值的关切度，形成企业职工收入与所创超额利润相联系的有效约束和激励机制。建立健全市场体系，完善市场机制。建立企业分配制度还需要以建立健全市场体系，完善市场机制为条件。这是因为进行产权改革，仅仅是为企业适应社会主义市场经济要求成为自主经营、自负盈亏的经济实体，拥有资产经营权、生产经营决策权、产品销售权、收益分配权提供所需的制度条件。而这些权利的实现则与市场体系是否健全，14/24市场机制是否完善直接相关，只有存在一个完整的市场体系，企业才能面向市场，以市场为中心来开展经营活动，取得所需的生产资料、资金、技术、劳动力等生产要素，出售自己的产品，使企业的资产经营权、生产经营决策权、产品销售权、收益分配权等各项自主权获得实现的场所和条件。只有存在一个完整健全的市场体系，才能充分发挥价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济运行规律对经济的调节作用，才能形成完善的市场机制。市场才能调节生产要素在企业间、产业间、地区间的配置和再配置，企业收入结构的变化，收入分配的功能和效用才能得以发挥。改革开放以来，我国市场体系取得了前所未有的发展，市场机制对经济的调节作用日趋明显；但由于我国市场体系的发展起步较晚，历史短，以及受经济发展程度和经济体制改革进程的制约，目前，市场体系还不完善，特别是生产要素市场不健全，资金、劳动力、技术市场发育迟缓，还没有完整的经营者市场，市场机制的作用还没有得到充分发，挥。因此，需要加快市场的发育，促进各类市场的进一步发展，建立健全市场体系，完善市场机制，为各种资源、要素自由流动，由市场决定其价格即报酬创造条件。15/24加强政府对收入分配的宏观调控。首先，政府应针对我国企业分配制度上存在的问题，采取有效措施，理顺分配关系，规范分配行为，维护分配秩序，为适应社会主义市场经济需要的企业分配制度的建立提供所需的制度和政策环境。政府应进一步制定和完善有关法律、法规、政策，从制度上明确政府、所有者、企业、个人间的分配关系，规范各方面的分配行为；政府应采取坚决有力的措施，严厉打击扰乱正常的市场秩序，排挤和打击市场正常经营活动，损害、剥夺国家、合法经营者、消费者利益的违法经营活动，消除其赖以存在的社会基础，断绝违法收入的来源；针对近年来我国垄断行业和非垄断行业的收入差距不断扩大，垄断引发的社会分配不公的实际情况，坚决消除行业经营中的非自然垄断因素，为企业创造公平竞争、公平分配的外部环境。对由于非自然垄断因素造成的企业间不合理的收入差距，下页余下全文浅析建立企业激励模式的有效途径江苏省镇江市抗排工程公司16/241.引言随着我国改革开放的不断走向深入和社会主义市场经济体系的日趋完善，众多企业管理者已充分认识到，建立健全一整套有效的企业激励机制是企业参与市场竞争并能实现可持续健康发展的重要保证，同时也深刻体会到，企业激励机制运用之优劣也是导致企业兴衰的重要因素之一，因此如何建立并运用好企业激励机制是企业经营管理者完全不能忽视的重要问题。2.激励的含义资源管理学认为，激励机制是管理者依据法律法规、价值取向、文化环境等条件，对管理对象的行为，从物质、精神等多方面进行鼓励激发，并取得可持续发展的一种机制，是通过一整套理性化的制度来反映激励主体与激励客体互为作用的关系，激励过程的实质就是一个由需要开始到需要得到满足为止的连锁反应。激励作为企业人力资源管理的一项基本职能，是根据特定的管理目标，在满足员工生理、心理、兴趣、情感等方面需求的基础上，通过各种物质和非物质手段激发员工的动机，诱导员工的行为，最大限度地调动员工的主动性、积极性、创造性，17/24来实现企业管理目标的具体行为活动。3.激励模式应遵循的基本原则要遵循以人为本的原则以人为本乃当今社会各领域应普遍遵循的原则，企业建立激励机制也不例外。人本原理告诉我们，在企业生产管理活动主客体所有要素中，有关人的要素占居首要位置，起主导作用。因为只有人才能将其他生产要素有机地组合起来形成生产力。因此，企业激励机制作用的首要对象必须是人，或有关人的组织，企业激励机制只有充分满足人对物质和精神等方面的不断追求，企业才能最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性。遵循以人为本的原则，首先要树立以人为本的管理理念，即每个管理环节应充分体现人的价值和尊严，其次要建立以人为本的激励制度，以人的追求为基本出发点。要遵循回报公平的原则亚当斯的公平理论认为，人们会将自己的回报和付出与他人进行比较，以18/24此来评价自己有否受到公平对待。这里所指的回报主要包括员工的薪水、地位、福利、升迁机会、满意度以及工作保障性等方面的内容，而付出主要是指时间、知识、经验、贡献、技能、教育、努力、忠诚以及所承担的义务等方面的内容。这一理论同时也告诉我们，人的付出与回报相比较的合理性固然是影响员工积极性的重要因素，但从中所体现出的公平性往往在这方面却起着更大的作用，所以在企业激励模式中不但应注意员工回报的合理性，更应在回报的公平性上做好文章。要遵循个体差异性的原则美国心理学家V?费鲁姆的期望理论认为,激励水平的高低取决于期望值和效价的乘积,效价越高对员工激励水平也就越高。即个人对某种结果效用价值的判断不同，对实现目标可能性的估值也不同，导致激励水平也不同。企业员工客观上存在学历、专业、技能、经验、年龄等方面的个体差异，直接导致员工的需求差异，这就要求企业在建立激励模式时应统筹兼顾员工的普遍性和特殊性要求，切忌不看业绩和贡献而“一刀切”，这往往有背回报公平的原则。要遵循物质和精19/24神统筹的原则目前，在众多企业激励模式中，能较好体现物质和精神统筹原则的，就是被发达国家普遍推行的“全面薪酬战略”模式。实践证明，此模式是基于员工各方面需求而制定的一种十分科学的激励模式。“全面薪酬战略”模式是指企业为达到其战略目标奖励做出贡献的个人或团队的系统。它所关注的对象主要是那些帮助企业达到组织目标的行动、态度和成就，它不仅包括传统的薪酬项目，同时也包括对员工有激励作用的能力培养以及其它非物质奖励。这种物质和精神两者相统筹的“全面薪酬战略”的优越性在于给出了正确的奖酬计划组合，它将传统的薪资项目和新型的奖酬项目有机地结合起来，最大限度地发挥薪酬对于组织战略的支持功效。物质激励主要是指为受聘者提供的可量化的货币性价值，精神激励则是指那些给员工提供的不能以量化的货币形式表现的各种奖励价值，两者相互补充，缺一不可。4建立激励模式的有效途径注重企业内部分配制度的多样性和灵活性20/24企业在制定内部分配制度时，应坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先、兼顾公平的原则，甚至允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。在国家宏观经济政策的指导下，企业需结合劳动用人制度的改革，根据生产经营特点，自主建立科学、规范的工资收入分配制度，充分发挥劳动力市场价格的调节作用，合理确定员工的工资水平，拉开各类人员工资收入分配差距。通过改革形成有效的分配激励与约束机制，充分调动各方积极性，促进企业经济效益的提高。这就要求企业首先应建立以岗位工资为主的基本工资制度，其次要实现企业分配制度改革目标模式的途径进行科学的岗位设置和岗位测评，做到以岗定薪，以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位合理确定岗位工资标准和工资差距，注重提高关键性管理岗位、技术岗位和高素质短缺人才岗位的工资水平。岗位工资标准要与企业经济效益相联系，并随之上下浮动。企业内部实行竞争上岗，岗变薪变。企业可根据生产经营特点采取灵活多样的工资支付形式，如计件工资、浮动工资以及营销人员的销售收入提成等办法。无论哪种形式，都应与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，真正形成重实绩、讲贡献灵活多样的分配制度。21/24加强企业用人机制中人才的动态管理企业人才动态管理的核心就是在用人机制中能充分体现竞争性，使被得到价值认可的员工产生强烈的责任感、使命感和成就感，足以能成为其他员工学习或效仿的榜样，以至于更有效地激发起全体员工的进取心。企业在实行人才动态管理的过程中，首先要彻底摒弃陈腐的用人观念，构筑全新的用人渠道，营造重视人才、爱惜人才的良好氛围，对具潜质的优秀人才，要注重培养，要