我国现代服务业的发展现状、存在的问题与对策建议

中国现代服务业发展中存在的问题中国现代服务业发展中存在的问题 随着我国国民经济的快速发展 现代服务业在国民经济中的地位 日益突出 已不再是 边缘化的或奢侈的经济活动 其在增加就业 调整产业结构 提高人民生活水平 促进国民经济增长 保持社会稳 定等方面发挥着重要作用 但是 如何解决中国服务业比重明显偏低 且增长缓慢的问题亟待研究 本文基于工业化 信息化 城镇化 市 场化和国际化对现代服业发展所起的积极作用 对影响我国服务业发 展的因素进行实证分析 以期对我国现代服务业的健康发展以及与整 个国民经济的良性互动 协调发展提供一些建议 长期以来受传统经济发展指导思想和经济体制的影响 我国服务 业一直不受重视 在改革开放初期 我国服务业的增加值比重和就业 比重两个指标在世界各国中都处于最后几位 1980 年我国服务业增加 值比重仅为 22 服务业吸纳的就业占全社会就业总数的比重仅为 13 同年 这两项指标的世界平均水平分别为 56 和 60 改革开放 以来 中国服务业增长较快 到 2007 年 服务业增加值占 GDP 的比重已 升至 40 就业比重升至 32 4 近 30 年来我国服务业发展的特点 服 务业增加值比重的上升前快后慢 20 世纪 90 年代以前增长迅速 然后 有一段停滞甚至下滑的时期 2000 年以后基本维持在 40 左右的水平 上 服务业就业占全社会就业总数的比重处于缓慢但持续上升的过程 中 从 1980 年的 13 上升到 1995 年的 24 8 而后又稳步上升到 2007 年的 32 4 从我国经济增长的特征而言 自改革开放以来我国一直处于高速 工业化阶段 期间的经济增长速度是全世界最高的 工业增长便是这一 增长奇迹 的主要驱动力 这是由于工业的生产率增长是三次产业 中最快的 并且工业生产链条较长 由此它对前后向产业的关联效应就 更大 能够带来更高的经济增长 1990 年以来工业劳动生产率年均增 长 10 而同期服务业劳动生产率年均增长只有 4 8 平均而言 这一 时期中国经济增长的 60 是由第二产业贡献的 服务业只贡献了 1 3 因此 我国第二产业比重较高 而服务业比重相对较低也是合乎情理的 如果一味强调提高服务业占比 我们过去的 增长奇迹 就可能无法 实现 未来的经济增长速度也会受到影响 实际上 随着我国的经济发 展 赶超地位带来的后发优势逐渐减少 经济增长和工业生产率增长的 速度将会逐渐放缓 在此过程中 二三产业的相对关系就会发生变化 服务业比重也会逐渐得到提高 我国采取的是出口导向型经济发展模式 贸易依存度和出口依存 度都提高很快 而出口依存度高会导致工业比重较高 服务业比重较 低 这是由于一方面我国工业部门劳动生产率持续快速提高为工业品 出口带来了比较优势 出口量不断增长 另一方面 我国以低廉的劳动 力成本和大量优惠政策吸引到大量的外国直接投资 成为世界上吸引 外资最多的发展中国家 而这些外资主要集中在制造业 这些因素都 使得工业得到飞速发展 与此相对的是 服务业产品相较工业制成品 的可贸易性较差 有些服务产品只能在固定地点供应和消费 需要生 产者和消费者直接的 面对面的相互交流 当然可贸易服务也在不断 扩大 金融保险业 IT 行业即是典型 但尽管可贸易服务行业的发展 方兴未艾 在过去近 20 年中服务业产品无论是占世界贸易总额比重还 是占世界出口或进口总额比重都一直保持在 20 左右 服务贸易占全 世界 GDP 的比重虽略微增加了 3 5 个百分点 不过与此同时 国际贸易 占世界 GDP 的比重却大增 18 5 这就意味着世界经济中的贸易扩张主 要是由货物产品贸易驱动的 比之世界平均水平尤甚的是 1990 至 2006 年 我国的服务产品进出口占进出口总额比重略高于 10 近年来 服务出口在总出口中所占比重甚至一直不足 10 同期货物出口占 GDP 的比重增加了 20 多 而服务出口占比增加不足 2 货物出口总额 一直是服务出口总额的 8 10 倍 值得注意的是 1997 年亚洲金融危机 之后我国出口增长停滞的一段时期 工业比重出现下降 而服务业占比 上升较快 在 2002 年加入 WTO 之后这一趋势则恰好逆转 这就为经济 开放影响到服务业比重提供了例证 因此 服务业比重较低就是我国 出口导向型经济发展模式的合理产物 就服务业自身增长速度而言 改革开放以来经历了两个不同段 1978 至 1990 年间 服务业平均增速为 11 6 高出工业 1 5 个百分点 由此这一阶段服务业在国民经济中的比重也迅速上升 这主要有以下 原因 在改革开放以前的计划经济体制下 服务业被认为是不创造价值 的非生产性行业 其发展长期受到忽视与压制 改革开放初期 由于思 想观念的转变 制度环境的改善 加之就业压力大 政府鼓励个体经济 和私人经济的发展 服务业得以爆发式发展 此外 这一时期我国的工 业企业仍以国企为主 国企改革也未见突破 因此工业企业受体制之困 生产效率低下 同时 在此阶段我国的对外开放也刚刚起步 吸引外资 和工业出口量都很小 这些因素共同造成了工业增长速度低于服务业 进入 20 世纪 90 年代之后 我国的工业出现了加速增长态势 年均增 长速度提高到 12 7 服务业增长速度则略微下降至 10 4 由此 服 务业比重上升速度开始放缓 在 2002 年加入 WTO 之后甚至有所下降 这主要是因为这一时期我国制造业吸引外资和出口较前一阶段有了迅 猛的增长 而服务业在经历了前期恢复性增长之后步入正常增长轨道 并且缺乏像工业那样引入外资和扩大出口的推动因素 平均增长速度 相对制造业有所放慢 因此 我国服务业比重上升缓慢实际上是服务 业保持正常增长速度而工业受对外开放的影响得到超高速发展的必然 结果 是我国工业化快速发展阶段的必然现象 我们的服务业与发达国家相比仍然存在着较大的差距 在国际服 务贸易中 除了旅游业外 我们的其他服务业都还存在着贸易逆差 服务不规范 服务质量水平不高 服务贸易中侵犯消费者合法权益的 事件屡见不鲜 致使我国服务业在服务国际贸易中竞争力不强 而这 些又制约着我国服务业的进一步发展 改革开放以来 国外服务业纷 纷在我国抢滩登陆 我国的服务业面临着严峻的挑战 尽快提高服务 质量水平 增强服务业的市场竞争力 已是当前一项刻不容缓的任务 发展我国现代服务业 应从以下几个方面实现突破 优化传统服务业 以生产性服务业为突破口 要加大科技在服务 行业中的含量 加大通信技术 网络技术等的应用 从多个方面提高 现代服务业的效率 积极运用现代经营方式 服务技术和管理手段改 造和提高传统服务业 与此同时 发展现代服务业还要以生产性服务 业为突破口来促进现代服务业的加快发展 努力提升第一 二产业的 竞争力 促进经济持续发展 从根本上优化我国的现代服务业 推进体制创新 推进体制创新应着重实现以下三个方面 一是调 整现代服务业所有制结构 鼓励市场竞争 二是推进垄断行业的体制 创新 三是推进涉外体制创新 促进各类服务的协同发展 重点发展五大行业 一是公共服务业 二是旅游业 三是信息咨询 计算机应用服务业 四是家政服务业 五是社会服务业 营造良好的产业生态环境 为了现代服务业的稳定发展 我们要 坚持市场化 规范化 品牌化方向 更要按照 WTO 规则要求 加强对 服务行业的监管 努力营造公平 公正 公开竞争的产业发展环境 为服务业健康发展提供基本保障 加快技术创新和人才培养 提升现代服务业整体水平 发展我国 的现代服务业 就要运用高新技术改造提升服务业 鼓励服务企业应 用信息技术 实现信息管理网络化 加快服务业内部结构和产业层次 的升级 重点培育科技含量较高的行业 提高现代服务业的整体水平 加快发展服务业 积极开发新的服务渠道和服务产品 提高服务 质量 降低服务成本 扩大服务消费规模 提高服务业的比重 可以 有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响 对于节约能源 资源 提高资源利用效率具有重要意义 充分发挥我国现代服务业发展的优势和条件 我国在经济发展过 程中 有许多服务产业已经形成传统优势 如商贸 旅游 港口 文化 体 育等产业 我国在上述行业形成服务产值的转移比较明显 这也是我国 现代服务业发展的基础 在现代服务业方面 数字通信服务 会展业 总 部经济 中介服务等也已经有所发展 积累了一定有利条件 只要进一 步强化优势 现有优势在现代服务业的发展中 便可以起到事半功倍的 作用 充分发挥政府在我国现代服务业发展中的导向作用 现代服务属 于风险较大的产业 需要发挥好政府规划导向作用 服务消费弹性很大 极 容易受社会政治 经济 文化等突变因素的影响 而且服务产品只有在 完成消费后 才能够形成产值 服务产品的市场导向十分明显 服务产 业的规划也非常容易受到国民收入和居民消费倾向的影响 因此 在市 场经济条件下 只有发挥好政府的主导 协调 规范作用 企业的主