工会在集体合同中发挥作用

1/20工会在集体合同中发挥作用浅谈工会组织在集体协商集体合同制度推进中的作用发挥唐瑛?XX-05-1416:48:58来源：企业与文化XX年第5期工会法明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益”。这就深刻表明，建立集体协商和集体合同制度，是落实工会法协调劳动关系的重要机制，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要制度保证，也是工会组织履行基本职责、维护职工合法权益的重要法律手段。工会组织必须坚持以人为本和合法合理合情相结合的原则，积极运用集体协商的工作机制，滚动拓展集体合同的内涵条款，共同营造公司与员工共同成长的和谐氛围，为企业的持续发展和全体员工的权益保障发挥积极的作用。一、坚持理念先导原则，加强宣传教育培训，提升依法维权意识。工会组织作为推进集体协商集体合同制度的职能主2/20体，担负着建立与培训企业工会协商代表队伍、宣传与发动员工积极参与集体协商工作、组织开展各项维权活动等职能任务。这是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，履行法律赋予工会组织的重要权利，落实以员工为本、主动依法科学维权的现实要求。1、工会组织要加强对集体协商双方代表的培训。一要规范集体协商代表产生程序，组织双方严格按规定程序民主产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。二要加强对协商代表特别是员工代表的培训工作，组织员工代表进行劳动法律知识和协商技巧的专项培训，通过培训，组建专业化的工会集体协商队伍，来提高其协商的能力与水平；同时，还要为其提供咨询服务等技术支持，以提升员工集体协商的质量与实效。2、工会组织要加强对集体协商工作意义的宣传。员工是集体协商的一方主体，组织动员员工广泛参与是工作取得实效的前提，因此要运用广播、电视、报刊及研讨会等宣传载体，广泛宣传劳动法、工会法等法律法规和有关政策，引述国内外企业劳动管理的正反典型例证，引导人们增强依法维权意识、协商主体意识及民主管理理念。要通过深入宣传，使广大员工特别是员工代表认识到：集体协商集体合同制度是企业快速发展与劳3/20动关系深刻变化的形势要求，是强化社会主义和谐劳动关系的有力助推；它有利于建立企业员工工资共决机制、正常增长机制、支付保障机制和监督制约机制；它有利于工会更好地表达员工利益诉求，依法维护员工合法权益，使劳动者在工资决策中与企业经营者平等对话、民主协商，在劳动报酬确定上员工应享有知情权、参与权、表达权与监督权，实现有尊严的体面工作与生活；它有利于完善劳动用工管理，促进建立规范有序、公正合理、互补共赢、和谐稳定的劳动关系，实现让企业与员工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。3、工会组织要加强对集体协商维权活动的展开。首先要确立工会组织在集体协商工作中的主体地位与职能作用，做到有位、有为，要依照集体合同规定的程序，由企业工会选好协商代表，其中员工方首席协商代表要由企业工会主席担任。其次，要突出协商重点：企业最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额、工时工价标准、工资支付办法，做到有法可依、科学合理。最后，要规范协商程序，即工会代表员工将意见与建议，向企业方主动发出协商要约，行使要约权；组织召开职工代表大会审议通过集体协商后的集体合同草案，行使表决权；协商代表要及时向员工代表大会4/20报告合同履行情况，行使知情权；组织协商双方检查、督促集体合同的履行，行使监督权；如协商中发生争议，工会要以书面形式向辖区劳动争议调解组织申请调处，甚至依法向人民法院提起诉讼，努力把劳动争议解决在基层，消除在萌芽，避免矛盾激化。在工作中，工会既要重视增强集体协商工作的规范性，又要宣传教育正确处理各种利益关系；既要代表员工听取与反映正当的利益诉求，维护员工权益，又要积极与企业方协商沟通，达成共识，在团结动员广大员工与企业和衷共济，促进企业经济持续快速发展中，发挥好工会组织的重要作用。二、坚持循序渐进原则，发挥集体协商效应，提升集体合同质量。工会组织在集体协商工作中，重点是着力解决广大员工最关心、最直接、最现实的问题，让广大员工分享企业经济发展的成果。在集体协商工作具体推进中，更注重依据国家法律法规，立足企业实际情况与反映职工合理意愿三者相融合的有效途径，充分发挥工会组织在集体协商中的积极作。1、注重关键要点，体现依法性。工会组织对于政府规定的对全体员工的保障措施要及时广泛采纳配套XX年出台的劳动合同法和上海市集体合同条例都规定“用人单位在制订、修改或5/20决定企业规章制度、劳动定额时，也应当与本企业工会一方进行集体协商后确定”、“企业应当就职工工资水平、工资调整机制与本企业职工一方进行集体协商”，这些法律法规条文为工会组织代表职工与企业行政方进行集体协商提供了法律保障，在集体协商中应及时把这些有利于保护职工权益的条款列入集体合同条款。2、注重直奔主题，体现长效性。工会组织对于历年来企业内部切实可行、效果显著的员工保障举措，通过集体协商，应及时纳入集体合同，为维护员工的合法权益提供可靠的制度保障，做到员工保障有章可循、规范统一，更加务实。如，上海金陵股份有限公司工会把“每年组织一次员工旅游，每人每次费用不低于500元”、“逐年提高企业对困难职工的帮扶标准”等内容列入集体合同条款，使集体合同的内涵不断做加法，多一点员工得益的具体数据，从而进一步激发起员工愉悦的心情，营造企业良好的文化氛围。3、注重博采众长，体现先导性。“它山之石，可以攻玉”，工会组织要及时准确掌握同行企业的集体协商动向和成果非常有现实意义。为此，工会组织在集体协商前，要主动借鉴其它企业集体合同的亮点和经验，并准备好相关企业的对比材料，同时积极表达企业员工的合理诉求，从而形成企业工作都应全面领先6/20的共识，这样会使集体协商的难点问题迎刃而解。如上海金陵股份有限公司在XX年的集体合同中增加了企业年金实施方案和企业补充公积金实施方案，得到了全体员工的赞誉。4、注重形成合力，体现协调性。工会组织在集体协商前，要注重就协商内容逐项与可能涉及的部门和人员事先沟通。集体协商是一项政策性较强的工作，涉及诸多方面问题。首先必须依托企业党组织的重视和关心，其次还需相关部门的理解和支持。要主动运用企业人力资源部现有的数据库，及时掌握各类信息，有效制定协商方案。工会组织只有善用巧力，懂得借力，才能形成合力。5、注重及时应变，体现技巧性。在集体协商谈判过程中，会出现双方就某一具体问题反复论证的现象，如果工会组织准备的素材不充分，就会使谈判停顿或中止。一般情况下，工会组织应把行政方可能会提出的问题配备多套方案，免去由于依据不充分或数据不准确造成谈判的不顺畅。如，上海金陵股份有限公司在协商退休员工欢送形式和费用时，公司工会就坚持一般工人岗位和办公室管理人员应该同等待遇，工会和相关部门一起拟定了三套方案，通过与行政协商确定了企业所有员工到了退休年龄都能享受得到的体面待遇。7/20这些有备而来的工作方法有时也是协商成功的筹码。6、注重推进落实，体现实效性。每一次集体协商的续签完成，职工合法权益就得到进一步维护，从长远来看,是企业发展和职工的互利共赢，但从当前来看,意味着企业行政方要比原来有更多的支出成本。每次协商完，工会组织要主动与相关单位的行政领导沟通，尤其是经营业绩不理想的单位，在强调依法维权的同时，更侧重探讨工会如何配合行政充分调动广大员工的积极性，为企业今后的发展献计献策。比如每年的高温费各企业发放标准和发放时间都不一致，上海金陵股份有限公司工会组织就要及时掌握信息，与迟发或少发企业的行政领导沟通，督促其按时足额发放。还集体合同第一章总则第一条根据劳动法、工会法、劳动合同法、女职工劳动保护规定、集体合同规定等法律、法规，为建立和谐稳定的劳动关系，明确双方的权利和义务，维护职工的合法权益，维护企业正常的生产、工作秩序，促进企业发展，经企业方代表和职工方代表平等协商一致，签订本合同。第二条本集体合同是规范双方当事人的行为准则，受法律保护，对企业和企业全体职工具有约束力。企业与8/20职工个人签订的劳动合同中的劳动标准不得低于本合同规定的标准，企业的规章制度与本合同不一致的，按照本合同执行。第三条工会代表和维护职工的合法权益，依法独立自主地开展工作。工会依法支持企业的生产经营管理，发动和组织职工努力完成生产和工作任务，教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质。第四条企业尊重并支持工会依法代表和维护职工合法权益的权利和地位，支持工会依法开展工作，按月如数转拨工会经费。企业制定和修改各项规章制度，讨论或研究有关职工切身利益的事项，应当有工会代表参加，听取工会意见，经提交职工大会通过后方可实施。第五条依法签订生效的集体合同具有法律效力，双方必须严格遵守和履行。第二章劳动合同签订第六条甲方根据企业的生产经营情况，有权依法招聘员工。招聘员工应按照“先企业内调剂、后企业外招聘”和“条件公开、平等竞争、全面考核、择优录用”的原则办理。第七条甲方与员工遵照平等自愿、协商一致的原则订立劳动合同，建立劳动关系。在签订劳动合同前，甲、乙双方都有责任指导员工明确合同的权利和义务及违约责9/20任的处理。第八条甲方与员工订立、履行、变更、解除、终止及违反劳动合同的法律责任，按劳动合同法的有关规定执行。甲方单方解除与职工的劳动合同，应提前征求工会意见。第九条甲方经济性裁员须依据劳动法和劳动合同法的规定执行，并依照劳动合同法的规定给予经济补偿。第十条员工在本单位连续工作满十年，或订立两次固定期限劳动合同，除员工提出订立固定期劳动合同外，甲方应当与其订立无固定期限的劳动合同。第十一条因履行劳动合同而发生的争议，按劳动争议有关程序处理。第十二条乙方协商代表的劳动合同期限短于协商代表任期的，自动延长至任期期满，协商代表在任期内，甲方不得无故调动其工作岗位和免除职务、降低职级。工会主席、副主席任职期未满的，本人到期的劳动合同应延续至任期满时为止，当事人双方已续签劳动合同的除外。第三章劳动报酬第十三条甲方按照“工资总额增长率低于经济增长率，员工平均工资增长率低于劳动生产率增长幅度”的原则，确保职工工资随着企业效益的增长而增长。甲乙双10/20方每年根据柳州市和自治区有关工资增长指导意见、上年度全市在岗职工平均工资水平、企业生产经营状况、居民生活消费价格指数及其他相关因素，通过集体协商订立工资专项集体合同。第十四条企业本着效益优先、兼顾公平的原则，实行分配上的同工同酬。甲方在讨论劳动报酬标准及其分配方式时，应有乙方代表参加。第十五条甲方每月日以货币形式向员工本人支付工资，不得克扣或者无故拖欠员工工资。第十六条企业的最低工资标准为元。实行计件工资或提成工资等工资形式的企业，在科学合理的劳动定额基础上，其支付劳动者的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。职工在试用期的劳动报酬，不得低于本单位同工种同岗位最低工资的百分之八十，并不得低于最低工资标准。第十七条由甲乙双方共同协商制定工资专项集体合同，具体内容见附件1。第四章工作时间和休息休假第十八条甲方执行国家规定的劳动者平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。第十九条甲方依法执行国家日工作时间的规定，11/20保证职工至少每周休息一日。第二十条因工作性质或者生产特点的限制，不能实行第十八条、第十九条规定的，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。无论实行何种工作制，其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间相同。第二十一条由于生产经营需要确需延长工作时间的，须按劳动法第四十一条规定，经与乙方和员工本人协商同意后进行。第二十二条由于加班加点有可能损害员工身体健康的，或者无视职工正当理由、违背职工意愿、强令延长劳动时间的，乙方应当代表或支持员工予以交涉或抵制。第二十三条以下部门和岗位根据其工作特点，经乙方同意并报劳动行政部门批准后，实行其他工作和休息办法：第五章保险、福利第二十四条甲、乙双方必须依照国家和地方政府的规定，参加基本社会保险，职工有依法享受保险待遇的权利。参加基本养老保险，按时、足额缴纳基本养老保险费。员工到达法定退休年龄，甲方应依照政府规定终止与12/20其的劳动关系，办理退休手续。参加失业保险，按时、按规定缴纳失业保险费。参加医疗保险，按时、足额缴纳医疗保险费，实行统一的医保基数。员工患病或非因工负伤在法定的医疗期内，甲方不得解除与其的劳动关系。参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费。职工工伤医疗期间，甲方不得与其解除劳动关系。工伤职工医疗期终结，被劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，应退出劳动岗位，保留劳动关系；被鉴定为部分丧失劳动能力的，甲方不得随意终止与其的劳动关系。参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。女职工在孕期和政府规定的产假、哺乳期间，甲方不得解除与其的劳动关系。第二十五条职工患病或非因工负伤在医疗期满或医疗终结，不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排工作的，经劳动鉴定为一至四级的，应该退出劳动岗位，办理退休、退职手续，享受退休退职待遇；被鉴定为五至十级的，医疗期内不得解除劳动合同。第二十六条甲方除参加法定的社会保险外，根据生产经营特点等情况，在财力许可的情况下，对职工实行下列补充保险：第二十七条乙方应协助甲方做好社会保险的有13/20关工作，有权对甲方依照规定缴纳各项社会保险费的情况实施监督。第二十八条甲方依照国家和地方政府规定，执行探亲假、婚丧假制度。职工病假、工伤治疗期间和女职工孕期、产期、哺乳期的有关待遇，依照有关规定执行。乙方有权实施监督。第六章劳动安全卫生第二十九条甲方必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行劳动安全卫生规程、标准，提供符合国家规定的劳动安全卫生环境、设施、条件及必要的劳动防护用品，制定各岗位的安全操作规程，并对岗位员工进行培训，进行劳动安全卫生教育，特种作业人员应按国家规定进行培训、考核、持证上岗；自觉接受上级机关和乙方的监督检查。第三十条根据国家有关规定和工会法要求，乙方应建立健全劳动保护监督检查机构，监督和支持行政的安全管理工作；教育员工严格遵守安全操作规程，参与因工伤亡事故的调查和提出处理意见；企业发生职工因工伤亡事故，应及时按有关规定上报。第三十一条甲方在酷暑和严寒季节应分别采取降温和保暖措施，保证员工在良好环境下工作。第三十二条甲方按照劳动法和女职工劳动14/20保护规定，执行对女员工和未成年工特殊保护的规定。第三十三条经甲乙双方共同协商制定女职工特殊保护专项集体合同，具体内容见附件2。第七章职业培训第三十四条各类技术工种的职工，上岗前必须培训并遵循“先浅谈工会如何履行好维护好集体合同就推行集体合同制度中，工会如何履行好维护职能，提出一些粗浅的看法和见解。一、依法履行维护职能，保护职工的合法权益，是国家法律赋予工会的神圣职责集体合同制度是对不断变化的劳动关系进行有效灵活地协调、规范的法律机制；是在社会主义市场经济条件下，建立合理、和谐、稳定的劳动关系的重要手段。工会通过代表职工与企业签订集体合同，就能够更好地突出维护职能，从而充分调动广大职工的积极性，进一步增强企业的凝聚力，促进改革和生产建设的发展。在集体协商和签订集体合同中，工会是企业职工的法定代表人，与行政的法律地位平等，没有任何隶属、主从或依附关系，可以更加理直气壮地代表和维护职工的合法权益。平等协商和签订集体合同之所以是推进工会整体工作的关键环节，就在于它从劳动关系上以维护职工合法权益为目的，反映了15/20工会整体工作的本质内容，并赋予了工会多方面的权利，使工会各项工作同企业生产经营活动的联系更为紧密，从而更加丰富和发展了工会参政议政的内容。总之，做好维护工作是法律赋予工会的神圣职责。二、加强源头参与，超前维护是履行好维护职能的有效途径随着改革的深入进行和国家、企业、职工三方利益格局的加速形成以及劳动关系向企业化、市场化和契约化方向发展，工会作为职工合法权益代表者和维护者的身份已越来越明确。与此同时，广大职工群众也对工会提出了更高的更为迫切的要求。加强源头参与、超前维护是搞好维护工作的关键环节。只有在开始拟定企业大政方针、经营决策、规章制度、保险福利等各种方案时，把住维护职工利益这一关，而集体合同文本则是用法律的形式规范企业和职工的行为，它是我们工会维护职工合法权益的文本，因此，在集体合同文本准备和草拟阶段，我们必须深入群众，充分听取职工群众的意见，并掌握企业的生产经营和职工的各种实际情况，了解群众关心的热点问题，将有关条款写进去，并在协商时做到：既能坚持原则，切实维护职工的合法权益，又能充分考虑企业的实际，正确处理好国家、企业和个人三者利益的关系，既要善于提出问题又要讲究方式方法，最终达到建立和谐稳定的劳动关系，充16/20分调动广大职工群众积极性的目的。转变观念，加强源头参与，还要克服长期以来工会工作中形成的只求全，一把抓，不讲重点，不求特色的旧观念。在源头的协商中做到：热点问题重点谈、利益问题坚持谈、难办问题协商谈、相持问题认真谈等，既要善于提出问题，又要讲究工作艺术。只有这样，通过源头的全过程参与，以达到从源头维护的目的。三、跟上时代节拍，提高工会自身素质是履行好维护职能的基础集体合同制度的建立，对工会而言，这项工作是工会活动的根本所在，它为企业工会工作的深入发展带来了契机，同时对工会也提出了新的更高的要求：其一是在集体协商和签订集体合同的工作中，要求工会必须进一步提高整体工作水平。工会代表职工与企业就企业生产经营、劳动报酬等方面问题，进行平等协商签订集体合同，几乎涉及到企业内部所有的工作，因而使工会工作范围更加广泛，参与领域更加拓宽，进而使得工会的任务更加繁重，工会整体工作水平也要随之提高。其二是工会必须进一步站好维护的位置。工会代表职工与企业进行集体协商并签订集体合同，是劳动法赋予工会的权利和职责，在集体协商签订集体合同过程中，工会是职工的当然代表，基本职责就是维护职工的合法权益不受侵犯，工会作为职工17/20代表者身份比任何时候都更为重要和突出，这就客观上要求工会强化维护意识和能力，不负职工代表的角色，充分发挥维护作用。其三是集体合同终究落脚点是履行合同，工会要在监督检查中发挥作用，如何履行监督，也要求我们及时了解企业经营情况和集体合同中的工作时间、安全卫生、劳动报酬、休息休假、用工制度、培训等各种情况，以便配合行政一道全面认真地履行好合同内容。四、搞好安全生产，保证职工的身体健康，是工会实施维护职能的基本点、工会要把安全工作写进集体合同中，做到警钟长鸣，常抓不懈。同时要强化安全工作管理规定，教育职工牢固树立安全第一的思想，并根据集体合同条款，结合实际地制定一些有效制度来规范人们的行为，培养职工的自我约束能力和自我保护意识。工会组织不仅要参与安全生产管理，把劳动安全卫生工作写入集体合同，而且要自觉组织职工开展各项安全活动，检查集体合同中安全活动内容，督促安全监察部门制订防范措施，并付诸实施。、企业行政和工会对合同中安全条款只有做到层层有人管、左右一盘棋、上下一条心，真抓实干，一抓到底，才能不折不扣地贯彻合同内容和制度。要强化安全监察体系；加大安全监察力度，重点是履行职责、现场巡查，18/20随时发现和纠正违章作业或违章指挥的行为，严格各级安全生产责任制，建立安全保障体系和安全监察网络。工会不仅要渗透安全监察全过程，支持安监人员深入现场履行职能，而且要考核安全监察人员的工作实绩，奖励有贡献的有关人员，为实现安全周期和安全目标调动各方面的积极性。、严肃劳动纪律，规范职工行为。工会不仅要执行制度，增强责任心和使命感，而且要深入车间、班组，深入工作现场，检查安全规章制度执行情况，掌握第一手资料，为职工在安全生产管理上呐喊。、提高职工的安全素质。工会应该不断组织开展安全知识培训、业务技术培训、安全技术规程考试考核。结合实际经常开展技术比武和岗位练兵活动；开展反事故演习活动；开展现场规程考试问答、现场技术表演、现场安规问答等活动。要强化企业生产安全标准的管理，坚持严格的竞赛考核制度。工会组织不仅要主持开展或参与各项竞赛比赛活动，而且要组织分析研究或探讨活动内容、活动方式以及活动效果。总结成绩、积累经验，促使行之有效的活动规范化、制度化、经常化和系统化。、严格安全生产奖励制度，行使安全生产一票否决权，做到赏罚分明。企业应建立企业安全生产奖励基金和风险抵押金制度，围绕安全生产总目