王艳岩培训调研报告20141020.doc

太原煤气化安全培训中心煤矿安全培训专题调研报告 对特种作业人员相关内容培训后的追踪调研情况兼职教师王艳岩调研时间：2014年9月10月调研地点：集团所属煤矿调研对象：特种作业人员等相关人员一、调研的背景与认识（一）背景2014年是集团公司转型发展的关键年，也是强化安全生产基础管理的提升年。安全生产管理必须坚持“管理、装备、培训”三并重原则。培训中心作为集团公司有资质的三级培训机构，集团公司安全生产管理中重要的一环，承担着全公司各二级单位的特种作业人员的专职培训任务，并对“五管”要害岗位人员及相关专业人员的内、外培训实行管理。同时，还对相关单位部门的全员培训进行监督检查，尤其对所辖九个煤矿的相关岗位人员开展了定期或不定期的培训与督查，使培训后的学员，在工作中发挥出积极的作用。为充分了解集团公司各二级单位的安全生产、管理培训方面的现状。同时，在今后的工作中，改善目前存在的问题与缺陷，为完善相关培训制度提供可靠的依据，也为下一步开展工作找准方向。我对学员培训后的情况进行了调研。（二）认识安全是煤矿企业永恒的主题。煤矿企业安全状况的好坏，不仅取决于企业科学管理水平和技术装备水平，同时还取决于职工队伍整体素质的高低。应当充分认识加强煤矿职工安全技术培训工作的重要意义。分析当前煤矿安全培训工作面临的现状，把握好加强煤矿安全培训工作应注意的关键，提高职工的整体素质，从根本上筑牢安全生产基础。今年以来，煤矿各类特种作业人员上岗前的操作资格证培训是培训中心的一项重要任务。依据集团公司培训中心的工作计划，我先后对有关的特种作业人员按照国家和省局的标准要求即教学大纲施行了专职授课。作为一名成人安培教师，我本着对业务高度负责的精神，认真分析如何通过培训使学员做到“理论与实践”的结合，在“应知和应会”、“必知、必会、必用”上付诸行动，真正使煤矿特种作业人员在各自的岗位上，有所建树和发挥出培训后的效果。通过每期的授课，得到了集团公司安培中心和参培学员的一致认可。为进一步完成好集团公司培训中心给我的授课任务，我针对集团公司所辖各煤矿，进行了为期10余天培训后的专题调研，现将我的调研情况报告如下，请予指正。二、调研目的与宗旨煤矿单位是集团公司安全生产管理中极为重要的一环，煤矿特种作业人员在矿井生产安全中，占居非常重要的特殊地位，一个人或某个岗位的“三违”和疏忽，往往会造成整个矿井的停滞或灾难。我本着为掌握授课后各位参培人员将所学知识在实践中的运用情况，把握他们的“了解”“掌握”“熟练”及“应知应会”程度，收集学员们对讲授内容在实践中的认知与体会，从而达到“教”与“操”相一致的目的，实践学员的行为规范和安全生产的目标，也为我今后授课提供活生生的第一手资料和讲授中的案例作证，更是为集团公司培训中心的安全培训工作尽点微薄之力，同时也为实现集团公司连续长周期安全生产即百万吨死亡率为零的奋斗目标奠定基础。三、调研的方式方法这次专题培训后调研，采取了实地考察调研、访谈调研、问卷调研的方式，调研范围包括集团公司所辖九个生产矿井，特别是针对安全检查工、采煤机司机、掘进机司机这三个工种在接受培训后的情况进行的着重调研。四、调研的总体情况通过本次培训后调研发现，参加特种作业培训后的学员，都能够严格按照教师所授的内容开展各自的工作，对实际工作理解的更深刻更明白。都有一个基本的共识，就是“没有岗前的培训，就没有岗上的运用自如”，培训后的学员在安全意识上更强了，严格履行国家相关安全生产法律法规，执行煤矿三大作业规程。有的学员甚至对工作中的具体安全措施提出更好的建议。如以下特殊工种：（一）在安全检查工培训后，都对所学的相关法律法规、部门规章、规范性文件、职业特性等掌握自如，实践中运用得当，在查“三违”、“治隐患、异体监督、独立执法”等方面，都能够单打独面地做好矿井生产安全的卫士。（二）在采煤机司机培训后，学员对岗位的要求有了更深刻的认识。都能够熟练掌握采煤机的操作要领及安全注意事项。对采煤机的结构、原理、电气维修、液压系统有了更进一步的认识，能及时处理现场可能遇到的挡手问题。对采煤过程中的顶板管理、矿压显现、特殊施工、工作面布置有了更全面、系统的认知。认真执行好安全生产相关法律法规。（三）在掘进机司机培训后，都能够熟练掌握掘进机的操作要领及安全注意事项。对掘进机的结构、原理、电气维修、液压系统有了更进一步的认识，能及时处理现场可能遇到的挡手问题。对掘进工艺中的顶板管理、矿压显现、临时支护、特殊条件的施工有了更全面、系统的认知。认真执行好安全生产相关法律法规及煤矿三大规程。各煤矿的各单位各部门的主管领导，都能正确认识到安培工作的重要性，在口头上和行动上对培训工作都非常支持。特别是各矿分管领导和人事部门对集团培训中心的工作感到满意和认可，对参培人员的管理和考试工作非常认同，特别对“送教上门”和“利用夜校授课”的做法，深受感悟和赞同，各矿都希望集团培训中心一如继往地坚持下去。五、调研后发现的问题通过本人这次培训后的调研发现，在培训方面，仍然存在诸多问题，经归纳后总结如下：（一）共性的问题1.各矿培训资金将出现不足现象，2014年用于培训的资金较往年出现下降的趋势。今年集团公司生产经营面临严峻的形势，职工工资总额下调。按照培训资金提取管理规定，培训资金为工资总额的2.5%。集团公司用于培训的资金会降低。以嘉矿为例：嘉矿历年培训资金2011年2012年2013年2014年嘉矿培训资金188100024250002886000？注：嘉矿2014年培训资金由于年工资总额未定，还未计算出，但较2013年会出现一定比例下降。2.各矿选送的参培人员主要以农民工为主，相对文化较低，安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，与企业现代管理的要求还有很差距，难以适应安全生产的需要。3.各矿参培的各工种人员数量不足、不平衡、不协调，在很大程度上不能适应各煤矿现阶段三班生产的需求问题。4.各矿各部门各级人员中对培训工作还存在“说起来重要，办起来次要，忙起来不要”的做法和思想。5.各矿存在认为培训工作仅仅是人力资源培训部门的事情，其它部门参与不积极。6.各矿分管领导和特种作业人员一致认为，集中培训或脱产授课，不利于集团公司煤矿岗位工种工作的问题，他们认为“送教上门”比较好，一则解决了工作中的挡手问题，二则解决了实操的扩大范围问题。7.集团公司安培中心要解决并落实好教师授课问题，强化师资队伍建设。把专业对口、热爱安全培训事业的既有现场经验又有高学历的人才吸纳到培训机构，对煤矿特殊岗位工种人员培训效果起到促进作用。8.各煤矿都分别存在有培训后的学员，对所学知识掌握不清，概念模糊、原理不明、方法不当、分析不透、只能简单地应用，综合应用所讲知识就有相当差距，在“识记、领会、应用”三个层次上有待复训中再提高的问题。9.各矿在特种作业人员上关心不够，对他们做不到：“事事有标准、件件有规范、人人有考核、好坏有奖惩”，从而也就把“特殊”变成了“一般”的问题。（二）个性问题1.个别培训后的学员，虽经理论过关，但在实践中仍不能付诸于行动，甚至根本不懂、不会、不敢上岗操作，从而产生了理论与实践的脱节问题。2.个别学员不愿意下班后参加夜校培训，认为参加培训时间，还不如在家好好休息。3有的学员培训后，到岗位操作时，虽然知晓利害关系，但图省事、怕麻烦、走捷径，违反所讲授的知识要求，甚至产生了“三违”现象和埋下了潜在的事故隐患问题。4.有的学员培训后，对自己所从事岗位上的“必知、必会、必用”仍然不到位，具体行动中造成专业工序流程不合理、不标准、不认真，甚至无所适从，为排除故障、根治隐患带来诸多不便的问题。5.有的学员培训的目的不明确，只是为了“拿证而拿证”，实现他为了“轻闲而轻闲”和“赚钱而赚钱”以及“准比生产一线好”的心态，从而在实践中“一塌糊涂”，造成分管的队组负责人，不能让他单独上岗操作的问题。6.有的矿和部门仍存在对特种作业人员的培训不严谨、不到位、不慎重问题；只是应付检查，拿证后了事的问题；只要不耽误岗位工作你才能参培的问题；概而全知地或凭关系选送参培人员；对参培人员不问实绩和素质问题等等，促成培训和上岗两张皮脱节现象的问题。7.有的人员参培后，不再继续学习专业知识的问题，只是拿了个“通行证”的问题，举一反三地理解问题差，殊不知，新设备、新技术、新材料、新设施日新月异的时代，仅靠短期的培训，远远不能适应岗位工种的更替需求，造成了“有证而不合格”，形同虚设的现象时有发生的问题。综上所述，还没有全面反映出培训工作所面临的问题，这些问题需要我们逐步认真去解决，提高我们的工作水平。六、调研后的几点建议当前安全生产形势日益严峻，迫切要求加强安全生产培训。近年来，各级领导高度重视煤矿安全生产和安全培训工作，加大培训力度，强化安全基础管理。通过本人这次培训后的调研，结合集团公司两级培训情况和各煤矿安全生产实际，特提出如下几点建议，仅供参考。（一）狠抓培训中心自身建设。要严格规范安全培训机构各项工作，整合优化安全培训资源，进一步强化培训机构管理，强化师资队伍建设，把专业对口、热爱安全培训事业的既有现场又有高学历的人才吸纳到培训机构，要本着少而精、实用、管用的原则，因地制宜，因矿制宜，编写使用针对性强的安全培训教材，定期组织职工进行培训。（二）要改进方式方法，提高培训质量。要按照安全培训机构培训质量评估标准建立规范的教学评估机制，加强培训质量的评估检查，严格实行教考分离，确保培训质量。要深化教学改革，引进先进的教学方法和手段，积极推行信息化培训。创新安全培训模式，丰富培训内容。遵循实际、实用、实效的原则，把安全培训内容和与事故案例分析相结合、开展实践教学，突出以实地、实物、实用为主的实景培训方式，提升安全培训效果。严格执行“半年抽考、年终总考”考核制度，实行“有偿复训”仍不合格进行转岗的规定。（三）培训要与职工绩效工资、转正、晋升、薪酬调整相挂钩，切实引起全体职工对培训工作的高度重视。（四）尽力解决好工学矛盾，选好点、选好教，初训办班到基层，理论考试到中心，实操考核到一线，复训过程集中办，做到继要严守教学大纲，又要结合矿井实际，还要遵守学时，使参培人员佩服教师，依托知识，学用一致。（五）在依据专职教师的基础上，要选好兼职教师，尽力从机关、基层一线选聘专业管理人员，服务或服从于（兼职教师）培训中心的培训工作，让这些同志内心中感受到培训工作的重要性。领导干部上讲台、现场讲授在一线。（六）开展培训精品工程建设，打造精品课程，发掘培养优秀的专、兼职培训教师，提升培训中心形象和水平。打造出一支俱有特色的太原煤气化职业培训品牌。（七）集团公司培训中心要利用好自身资源，提升服务质量。在不违反国家和行业主管部门对安培工作规定要求的基础上，在三级培训机构中搞出自己的工作特色，创建自身的培训模式，灵活运用培训工作的方式方法和手段，力求有名、有实和有招牌。如：送教上门、夜校讲授等等。（八）集团公司培训中心尽力为专职教师、学员提供力所能及的方便，让他们有感情地教，有热情地学。注重氛围，思路要清，形式不单调，方法不陈旧，收效不