江苏省无锡市“01.11”塔机倒塌事故

江苏省无锡市江苏省无锡市 01 1101 11 塔机倒塌事塔机倒塌事 故故 一 事故简介 2006 年 1 月 11 日 无锡市某商住公寓工程施工现场 发 生一起塔式起重机倒塌事故 造成 4 人死亡 4 人受伤 该工程为框架混凝土结构 建筑面积 7 3 万 合同造 价 5000 万元 工程基础土方工程由建设单位直接发包给无施工 资质的某基础工程有限公司 事故发生时 正在进行基础上方 施工 深基坑挖土尚未完成 为了安装塔式起重机 在南段中 部先行局部开挖一个 9 0 9 0m 深 11 5m 的基坑 塔式起重 机型号为 qtz 80g 采用独立固定式基础 基础 5 6m 5 6m 1 35m 塔身安装自由高度 34 2m 加塔顶 6 3m 起重臂臂长 55m 平衡重 14 2t 塔式起重机基坑南 侧为小平台陡坡 西侧接近垂直 无支护措施 塔式起重机安装完毕后 未经检测机构检测开始使用 同 时 在工程南段继续开挖土方 白天将土堆置于塔式起重机基 坑西 南面及基坑内 塔身下段西南侧用竹篱笆挡土 由塔式 起重机基础起 堆土高约 7 8m 晚间利用塔式起重机和挖土 机进行运土 且坡顶存放桩机和挖土机 1 月 11 口 20 时左右 边坡发生坍塌 土方量约有 500m2 坍塌的上方对塔式起重机 产生了巨大的冲击 使其向东北方向倒塌 压垮农民工宿舍 导致人员伤亡 根据事故调查和责任认定 对有关责任方作出以下处理 土方分包单位现场负责人移交司法机关依法追究刑事责任 总 包单位项目经理 塔吊班长 总监理工程师代表等 15 名责任人 分别受到吊销执业资格 吊销岗位证书 暂停执业资格 罚款 等行政处罚 总分包 建设 监理等单位分别受到罚款 1 年 内停止在该市承接工程等行政处罚 二 原因分析 1 直接原因 塔式起重机深基坑坍塌的上方对塔式起重机造成冲击 经 计算 塔身柱脚段受到的水平侧压力约为 180t 而设计承载力 为 10t 塔身柱脚弯矩约 485t m 而设计承载力 210t m 远超 过塔式起重机设计承载力 致使柱脚方钢管破坏 导致塔式起 重机倾覆 2 间接原因 1 建设单位违法分包 肢解工程 将土方施工违法指定分 包给无资质的施工单位 将桩基础施工违规指定发包 造成总 承包单位无法有效履行总承包管理职责 不能对现场施工安全 开展有效协调管理 未组织 3 家施工单位签定安全生产协议 2 基础工程有限公司无资质承担工程 项目负责人无证上 岗 违章指挥 坑边大量堆土 各项安全管理制度不健全 不 落实 编制的施工组织设计未经监理审批 就开始组织进行施 工 作业区域内有塔式起重机未编制专项施工方案 未制定相 应的安全技术措施 作业前未进行安全教育及安全技术交底 未能对安全工作实施有效管理 未设专职安全生产管理人员 3 施工单位在塔式起重机基础施工过程中 未按规定放坡 且在基坑西侧违规堆土 当两侧出现裂纹且有塌方的情况下未 采取有效措施 而是继续进行挖掘作业 4 监理单位未能有效地履行监理职责 对放坡不到位和西 南侧堆土过高 边坡裂缝存在塌方危险虽提出过意见但未督促 施工单位整改 5 该市建设机械施工有限公司按建设单位要求 编造虚假 资料 在申报的工程承接范围中包含了土方施工单位的士方工 程 并缴纳了该土方施工部分的规费 致使无资质的公司能在 工地实施挖土作业 另外 该塔式起重机未经检测机构检测开 始作业 三 事故教训 1 法律意识淡薄 建设单位无视 中华人民共和国合同 法 中华人民共和国建筑法 建筑企业资质管理规定 等有关法律法规和规章 肢解工程 违法分包 2 安全管理存在死角 施工单位安全检查走过场 隐患 整改浮于表面 在现场存在诸多重大隐患的情况下 未采取有 效措施予以消除 3 侥幸心理严重 某基础工程有限公司无土方施工资质 违法承揽工程 项目负责人无证上岗 同时违章指挥 致使现 场存在重大隐患 4 监理不到位 监理单位虽提出过意见 但未督促施工 单位整改 未能有效地履行安全生产监理职责 四 专家点评 这是一起由于土方坍塌导致塔式起重机倾覆的生产安全责 任事故 事故的发生暴露出该工程土方施工管理失控 安全检 查缺失 建设单位违法肢解发包工程等问题 我们应认真吸取 教训 做好以下几方面工作 1 总包单位对施工现场的安全管理负总责 要建立健全安 全生产管理规章制度 加强管理人员安全培训教育 同时还应 认真组织安全检查 及时消除事故隐患 2 必须加强建设单位违法行为的监管 这起事故中 建设 单位本应认真执行国家有关法律法规和规章 提高法律意识 选择合格分包方 依法发包 由于肢解工程 非法发包 违法 指定桩基础施工单位 致使施工总承包单位难于协调 管理 土方施工单位为承揽工程 协助建设单位 申报虚假资料 严 重违反有关法律法规 结果得不偿失 总承包单位起重机械在 未经检测的情况下 应拒绝塔式起重机的配合作业 在现场存 在多处重大隐患时 应组织有关单位立即进行接改 并将违法 行为上报 3 必须提高监理单位的监督效能 作为监理单位 应加强 安全生产监督检查 及时发现 清退不具备