iso14001环境管理体系基础知.ppt

环境管理体系基础知识 深圳市康达信管理顾问有限公司 欢迎参与 2 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14000概述 人类文明发展形式的特征 文明类型 采猎文明 农业文明 工业文明 后工业文明 时段 公元前200万年至公元前1万年 公元前1万年至公元18世纪 公元18世纪至今天 今天 对自然的态度 依赖自然 改造自然 征服自然 善待自然 环境问题 森林砍伐 地力下降 水土流失等 从地区性公害到全球性灾难 全球性灾难待解决 人类对策 听天由命 牧童经济 环境保护 可持续发展 3 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 全球环境问题 温室效应与气候变化臭氧层破坏有毒有害化学物质污染与越境转移海洋污染和海洋保护问题生物多样性破坏与保护问题生态环境恶化 4 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 中国面临的主要环境问题 大气污染问题突出水体污染情况严重城市垃圾污染日渐突出 5 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 八大公害事件 马斯河谷事件 SO2 氮氧化物 碳氢化合物和烟尘 1930 比利时多诺拉烟雾事件1948 美国伦敦烟雾事件1952洛杉矶光化学烟雾事件1940 50四日市哮喘事件1961 日本水俣病事件 向海湾排放含汞废水形成甲基汞污染 1953 56 日本富山 骨痛病 事件 含镉废水污染土壤和作物 1955 72 日本米糠油事件 多氯联苯PCB进入食品 1968 日本 6 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 日本水俣湾有机汞污染经济分析 损害金额 健康损害金额 76 71亿日元 年底泥污染造成损害 42 71亿日元 年渔业损害 6 89亿日元 年总损害金额 126 31亿日元 年环保费用 每年1 23亿日元评价 如果开始时就采取对策 即能预防危害的发生 同时单从费用来看 开始即行预防非常合算 7 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 国际社会对环境问题的对策 1972年 联合国第一次环境大会 通过了 人类环境宣言 和 人类环境行动计划 成立UNEP 1973年118个国家协订 华盛顿公约 1975年联合国的国际环境教育计划 1983年组建 世界环境与发展委员会 1987年 委员会通过了 我们共同的未来 的报告 并提出了 可持续发展 的思想 1987年 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1992年联合国环境与发展大会 提出了 可持续发展 为人类发展的总目标及一系列行动计划 8 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 可持续发展 既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展 自然资源与生态环境的可持续发展经济的可持续发展社会的可持续发展 9 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14000系列标准的由来 全球环境恶化带来的压力从七十年代开始的大量环境公约的相继出台ISO于1991年建立了环境战略咨询组 SAGE 1993年成立TC207技术委员会 并于1993 6 1召开了第一次全体会议 各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展 1996年10月正式颁布了五项标准 10 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境管理体系标准 GB T24001 1996idtISO14001环境管理体系规范及使用指南GB T24004 1996idtISO14004环境管理体系原则 体系和支持技术指南 11 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14004和ISO14001关系 ISO14001是规范 只提出EMS的要求 未指出方法和途径 ISO14004是指南 指导组织如何做才能满足ISO14001标准要求 可做为组织的内部管理工具ISO14001要求必须满足 ISO14004可不做到ISO14001是认证审核准则 ISO14004不是ISO14004标准的模式是描述EMS的建立过程的 ISO14001标准的模式是描述EMS建成后的运行状态的 12 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14000系列标准特点 自愿原则广泛适用性灵活性兼容性全过程预防持续改进原则 13 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14000各国认证企业数量2002年中 14 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 我国ISO14001认证企业分布 2002年6月 15 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 推行ISO14000标准对企业意义 提高守法意识节能降耗 降低成本帮助企业提高环境管理能力树立企业形象和提升市场信誉 知名度冲破壁垒 扩大产品市场 提高企业竞争优势改善企业和居民 社区和其他相关方的关系产生环境效益 有利于企业经济效益增长推动企业技术改造 16 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 康佳集团推行环境管理体系历程 1997年底 陈总经理提出实施ISO140011998年初 总部成立ISO14001领导小组和工作组1998年3 4月 初始环境评审1998年4 5月 体系策划和文件编写1998年6月5日 体系试运行1998年8月 10月 EMS内审和管理评审1998年10月21 22日 接受国家环保局环境管理体系审核中心审核 17 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 推行ISO14001收益总结 截止十月底 带来281万元的收益提高公司知名度和竞争力未收到一起环境投诉 未发生一起环境污染事故导入国际先进环境管理经验环境表现持续改善把环境纳入开发设计制造考虑面中 真正实现污染预防企业职工环境意识转变 18 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 建立环境管理体系的过程 EMS运行 准备 初始环境评审 环境方针重大环境因素 环境管理体系文件编制 内审 管理评审 认证 19 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境 组织运行的外部存在 包括空气 水 土地 植物 动物 人 以及它们之间的相互关系 注 从这一意义上 外部存在从组织内延伸到全球系统 20 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境因素 一个组织的活动 产品或服务中能与环境相互作用的要素 注 重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素 21 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境影响 全部或部分地由组织的活动 产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化 22 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境管理体系 全部管理体系的一个组成部分 包括为制定 实施 实现 评审和保持环境方针所需的组织机构 规划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 23 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境方针 组织对其全部环境表现 行为 的意图与原则的声明 它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架 24 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境目标 组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的 如可行应予以量化 25 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境表现 行为 组织基于其环境方针 目标和指标 对它的环境因素进行控制所取行的可测量的环境管理体系结果 26 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 环境指标 直接来自环境目标 是为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现 行为 要求 它们可适用于组或其局部 如可行应予以量化 27 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念 相关方 关注组织的环境表现 行为 或受其环境表现 行为 影响的个人或团体 员工投资者 消费者 公司 供方 政府公众意见 28 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 环境方针 规划 实施和运行 检查纠正 管理评审 持续改进 4 1总要求 4 1 组织应建立并保持环境管理体系 本章描述了对环境管理体系的要求 29 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准体系的架构 4 2环境方针 4 3策划环境因素法律与其他要求目标和指标环境管理方案 4 4实施与运行组织结构和职责培训 意识和能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应 4 5检查和纠正措施监视和测量不符合 纠正和预防措施记录环境管理体系审核 4 6管理评审 PLAN DO CHECK ACTION 持续改善 30 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 4 2环境方针 5 1 5 3 8 5 组织应制定本组织的环境方针并确保它 适合于组织活动 产品或服务的性质 规模与影响包括对持续改进和污染预防的承诺包括对遵守有关环境法律 法规和组织应遵守的其他要求的承诺提供建立和评审环境目标和指标的框架形成文件 付诸实施 予以保持 并传达到全体员工可为公众取 31 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 环境因素 5 2 组织应建立一个或多个程序 用来确定确定其活动 产品或服务中它能够控制 或渴望对其施加影响的环境因素 从中判定那些对环境具有重大影响 或可能具有重大影响的因素 组织应确保在建立环境目标时 对与这些重大影响有关的因素加以考虑 组织应及时更新这方面的信息 32 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 法律和其他要求 5 2 组织应建立并保持程序 用来确定适用于其活动 产品或服务中环境因素的法律 以及其他应遵守的要求 并建立获取这些法律和要求的渠道 33 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 目标和指标 组织应针对其内部每一个有关职能和层次 建立并保环境目标和指标 环境目标和指标应形成文件 组织在建立和评审环境目标和指标时 应考虑法律与其他要求 它自身的重要环境因素 可选技术方案 财务 运行和经营要求 以及各相关方的观点 目标和指标应符合环境方针 并包括对污染预防的承诺 34 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 环境管理方案 组织应建立并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案 其中应包括 规定组织的每一相关职能和层次实现环境目标和指标的职责实现目标和指标的职责方法和时间表如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动 产品或服务 就应对有关方案进行修订 以确保环境管理与该项目相适应 35 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 组织结构和职责 5 1 6 1 6 3 6 4 为便于环境管理工作的有效开展 应当对作用 职责和权限作出明确规定 形成文件并予以传达组织应为环境管理体系的实施与保持提供必要的资源 其中包括人力资源和专项技能 技术以及财力资源组织的最高管理者应指定专门的管理者代表 无论他 们 是否负有其他方面的责任 应明确规定其作用 职责和权限 以便 确保按照门标准的规定建立 实施与保持环境管理体系要求向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审 并为环境管理体系的改进提供依据 36 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 培训 意识与能力 组织应确定培训的需求 应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训应建立并保持一套程序 使处于每一有关职能与层次的人员都意识到 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性他们工作中实际或潜在的重大环境影响 以及个人工作的改进所带来的环境效益他们在执行环境方针与程序 实现环境管理体系要求 包括应急准备与响应要求方面的作用与职责偏离规定的运行程序的潜在后果从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育 培训和 或 工作经验 胜任他所负担的工作 37 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 信息交流 组织应建立并保持一套程序 用于有关环境因素和环境管理体系的 组织内各层次和职能间的内部信息交流外部相关方联络的接收 文件形成和答复组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理 并记录其规定 38 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 环境管理体系文件 4 2 组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息对环境管理体系核心要素及其相互作用的描述提供查询相关文件的途径 手册 A 程序 B C 作业指导书 表格 按标准描述环境管理体系 描述各职能部门有关活动 详细作业文件 39 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 文件控制 组织应建立并保持一套程序 以控制本标准所要求的所有文件 从而确保 文件便于查找对文件进行定期评审 必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位 都可能得到有关文件的现行版本迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回 或采取其他措施防止误用由于法律和 或 保留信息的需要而留存的失效文件予以标识所有文件均需字迹清楚 注明日期 包括修订日期 标识明确 妥善保管 并在规定期间内予以留存 应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序和职责 40 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 运行控制 7 1 7 3 7 4 7 5 组织应根据其方针 目标和指标与所识别的重要环境因素有关的运行与活动 应针对这些活动 包括维护工作 制定计划 确保它们在程序规定的条件下进行 程序的建立应符合下述要求 对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行 应建立并保持一套以文件支持的程序在程序中对运行标准予以规定对于组织所使用的产品和服务中可识别的重要环境因素 应建立并保持一套管理程序 并将有关的程序与要求通报供方和承包方 41 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 应急准备和响应 8 3 组织应建立并保持一套程序 以确定潜在的事故或紧急情况并预防或减少可能伴随的环境影响必要时 特别是在事故或紧急情况发生后 组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订可行时 组织还应定期试验上述程序 42 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 绩效测量与监测7 6 8 1 8 4 组织应建立并保持一套以文件支持的程序 对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量 其中应包括对环境绩效 有关的运行控制 对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录检测设备应予以校准并妥善维护 并根据组织的程序保持校准与维护记录组织应建立一个以文件支持的程序 以定期评价对有关环境法律 法规的遵循情况 43 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 不符合 纠正与预防措施 8 3 组织应建立并保持一套程序 用来规定有关的职责和权限 对不符合进行处理与调查采取措施减少由此产生的影响 采取纠正和预防措施并予以完成任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施 应与问题的严重性和伴随的环境相适应对于纠正与预防措施引起的对程序文件的任何更改 组织应遵照实施并予以记录 44 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 记录 组织应建立并保持一套程序用来标识 保存与处置环境管理的记录 这些记录还包括培训记录和审核与评审结果环境记录应字迹清楚 标识明确 具备对相关的活动 产品或服务的可追溯性 对环境记录的保存和管理应使之便于查阅 避免损坏 变质或遗失 应规定其保存期限并予以记录 组织应保存记录 在对其体系及自身适宜时 用来证明符合本标准的要求 45 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 环境管理体系审核 组织应建立并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和程序 进行环境管理体系审核的目的是 判断环境管理体系是否符合环境管理工作的预定安排和本标准的要求是否得到了正确的实施和保持向管理者报送审核结果将审核结果的信息提交管理阶层组织的审核方案 包括时间表 的制定 应立足与所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果 为全面起见 审核程序应包括审核的范围 频次 方法 以及实施审核和报告结果的职责与要求 46 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 4 6管理评审 5 6 组织的最高管理者应按其规定的时间间隔 对环境管理体系进行评审 以确保体系的持续适用性 充分性和有效性 管理评审过程中应确保收集到必须的信息 供管理者进行评价工作 评审工作应形成文件管理评审应根据环境管理体系审核的结果 不断变化的客观环境和对持续改进的承诺指出对方针 目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要 47 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求 管理评审应准备的信息 内部审核报告方针 目标 计划 方案 及其实施情况不符合和预防措施实施情况相关方的投诉 建议及其要求资源 人 财 物 是否适宜体系要素及相应文件是否适宜 是否需要修订 48 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结 环境方针的制定是组织实施ISO14001标准的起点 是建立和评价目标和指标的框架 遵纪守法的承诺是组织EMS的基本要求 持续改进的承诺是组织EMS追求的目标 49 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结 目标和指标环境管理方案记录环境因素信息交流监测运行控制应急准备与响应 环境因素是环境管理体系的核心 50 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结 一般环境因素 目标和指标 环境管理方案 运行控制 应急响应 重大环境因素 重大环境因素 51 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结 环境方针目标指标文件控制监测与测量培训 意识和能力信息交流EMS审核管理评审4 6法律与其他要求 法律法规是环境管理体系的基础 52 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结 监测与测量 环境管理体系审核 管理评审 环境管理体系的监督检查系统是体系运行的保障 53 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结 监测与测量 不合格 纠正与预防 管理评审 环境方针 环境因素 目标指标 管理方案 运行控制应急准备 职责信息培训 记录 文件管理 EMS审核 环境因素 法律法规 54 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 其他有关法 劳动法 宪法 国际环境保护公约 环境保护基本法 环境保护单行法 环境标准 环境保护行政法规 环境臭氧层维也纳公约 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约 联合国气候变化框架公约 生物多样性公约 濒危野生动植物种国际贸易公约 联合国防治荒漠化公约 联合国海洋法公约 土地利用规划法 污染防治法大气水噪声固体废弃物 环境资源法森林草原渔业矿产资源土地野生动物野生植物煤炭 环境质量标准 污染物排放标准 环境基础标准 环境样品标准 环境监测方法标准 刑法 民法 经济法 建设项目环境保护条例 自然保护区条例 风景名胜区管理暂行条例 陆源野生动物保护实施条例 淮河流域水污染防治暂行条例 55 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 我国环境保护法律 法规体系 宪法 第26条 刑法环境保护基本法环境保护单行法环境保护相关法环境保护行政法规环境保护部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章环境标准国际环境保护公约 56 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 我国环境保护法律 法规体系 宪法由全国人民代表大会制定环境法律由全国人民代表大会及常务委员会制定国际环境保护公约由全国人民代表大会常务委员会或国务院批准缔结环境行政法规由国务院制定环境行政规章由国务院各部委制定 57 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境保护法的特点 综合性较强的科学技术性全球共同性和地域特殊性广泛社会性 公益性 某些规范的科学不确定性 58 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境保护单行法 例 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法 59 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 中国环境保护的基本方针 经济建设 城乡建设 环境建设同步规划 同步实施 同步发展 实现经济效益 社会效益 环境效益的相统一 1983第二次全国环境保护会议 60 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 中国环境保护的基本政策 预防为主 防治结合污染者负担强化环境管理 61 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境保护法的原则 环境权 理论原则 谁污染谁治理 谁开发谁保护 基本原则 预防为主 防治结合 综合治理协调发展 统筹兼顾 协调发展 可持续发展民众参与 62 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境保护法的基本制度 环境影响评价制度 98年11月 老三项 三同时 制度环境保护责任制度征收排污费制度 新五项 限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度 63 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境影响评价制度 为了严格控制新的污染 对可能影响环境的工程建设 开发活动和各种规划项目 在工程兴建以前 对它的规划选址 设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响 进行调查 预测和评价 提出环境影响及防治方案报告 经主管当局批准后 进行建设的制度1998年11月国务院发布的 建设项目环境保护管理条例 作了具体规定适用范围 对环境有影响的一切基本建设项目 技术改造项目和区域开发建设项目 其中包括中外合资 中外合作 外商独资的建设项目 64 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境保护责任制度 内容环境保护的目标 指标 如环境质量指标 污染物排放指标 环境管理指标责任分工 层层落实方案计划完成的时限奖 罚办法 形式 省 市 县环境保护目标责任制厂长 经理 环境保护经济责任制 65 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 三同时 制度 是指建设项目需要配套建设的环境保护设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用目的是为了防止建设项目产生新污染 破坏生态环境适用范围新建 改建 扩建项目技术改造项目一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目确有经济效益的综合利用项目 66 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 征收排污费制度 征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个体生产经营者 依照国家和地方法律和标准的规定 实行排污征收费用的制度 污染者负担原则 的重要体现之一对象 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位 向水体排污的单位均要缴纳排污费 水污染防治法 超标缴纳超标排污费范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性 67 深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 限期治理制度 对现已存在危害环境 并位于环境