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工程量清单计价模式下施工合同管理研究 硕士学位论文工程量清单计价模式下施工合同管理研究作者姓名唐艳婷学科、专业建筑与土木工程学号21xx085213011指导教师李颖完成日期xx年5月密级分类号密级UDC密级工程量清单计价模式下施工合同管理研究西华大学硕士学位论文Xihua UniversityMaster DegreeDissertation Study on ConstructionContract ManagementMode ofValuation withBill ofquantity Candidate:Tang YantingMajor:Construct andcivil engineeringStudent ID:21xx085213011Supervisor:Prof.Li YingMay,xxClassified Index:UDC:密级西华大学学位论文独创性声明西华大学学位论文独创性声明作者郑重声明所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。 尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请学位或其他用途使用过的成果。 与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文作者签名指导教师签名日期日期西华大学学位论文版权使用授权书西华大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于西华大学，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，西华大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 (保密的论文在解密后遵守此规定)学位论文作者签名指导教师签名日期日期西华大学硕士学位论文I摘要工程量清单计价模式在我国建设工程项目中已广泛使用，与之配套的施工合同却是在定额计价模式下产生的。 我国现阶段仍广泛使用的建设工程施工合同（示范文本）（以下简称示范文本）是建设部、国家工商行政管理局在1999年12月颁布的。 在工程量清单计价模式下，施工合同管理的研究却没有跟上计价模式转变的步伐。 目前，在我国还没有一套与工程量清单计价模式配套的建设工程施工合同，在这样的情况下，在工程量清单计价模式下来研究施工合同管理就显得势在必行了。 本文首先对国内外施工合同管理现状进行比较，揭示了我国施工合同管理的不足之处，并且提出了研究的意义和本文研究的思路及方法。 通过对工程量清单计价模式和建设工程施工合同管理程序、作用及意义的论述，以及对工程量清单计价和施工合同管理的研究，分析工程量清单计价模式下施工合同管理现阶段存在的一些问题。 在工程量清单计价模式的环境下，对施工合同管理进行研究，针对实际工程中施工合同管理与工程量清单计价模式存在差异和不相适应的地方，结合九部委的标准施工招标文件及国际通用的土木工程施工合同条件(简称FIDIC合同条件)，通过相应条款的对比分析，借鉴标准施工招标文件和FIDIC条款对示范文本提出相应的改善意见，进而为修改和完善工程量清单计价模式下的建设工程施工合同提供相应的指导和参考。 本文从第三方的角度，以客观、公正的分析方法，对工程量清单计价模式下的施工合同管理中的工程合同价款，工程价格的调整、相关的变更调价，以及工程担保条款、工程预付款、工程质量保修金等多项相关条款进行了分析解剖。 对建设工程工程量清单计价规范与示范文本中合同价款方式的约定的不统一，工程价格调整时依据的文件顺序不一致，变更调价条款中对主体表述的不严谨，工程担保条款和质量保修金条款的不具体以及工程预付款在时间约定上的矛盾等一系列问题，借鉴相关的标准施工招标文件及国际通用的FIDIC合同条款，提出相应的修改意见，并结合实例论证了相应条款改善的效果。 为工程量清单计价模式下的施工合同管理的完善提出建设性的意见，为解决施工合同与工程量清单计价模式的统一和匹配提供思路。 为了适应建筑市场的竞争和我国经济制度的变化，建设工程在工程计价的模式上由定额计价模式转变为了工程量清单计价模式。 在改革开放初期，我国实行的是计划经济体制，投资由政府进行管理1。 政府为了进行有效的投资管理和建设项目的规划，通过统一的定额来进行管理投资和规划项目，把定额作为一种标准来控制投资。 因此，我国经历了长时期的定额计价模式，这是一种“量”、“价”合一的模式，建设工程所涉及的工程量由工程承包人来完成，所涉及到的工程造价由双方按定额计价模式确定。 这种模式在一定的时期内对建设工程中的造价管理起到了有效的控制2。 但是改革开放之后，我国经济模式从计划经济逐步向市场经济转变，市场经济要求我们的竞争是公平的、平等的，而定额计价模式反映的是一个社会平均水平，并不能体现出市场经济下建设市场的竞争。 在社会主义市场经济制度下，定额计价模式显然已经不能适应新的经济制度，因不适应而带来的矛盾和问题也越来越明显和突出。 因此，我国开始了新的计价模式的改革，建设部在xx年7月颁布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-xx，工程量清单计价模式在我国开始被应用。 工程量清单计价模式在国外已有数百年的历史，我国从03年7月开始使用工程量清单计价规范，这也就意味着我国在工程计量计价这一方面正逐步与国际接轨。 对工程量清单计价模式的应用历经了五年后，住房和城乡建设部在xx年7月发布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-xx。 后者是基于前者的基础上，对其在使用过程中出现的问题进行改进和使用过程中成功的经验进行总结，进行进一步的提升和完善。 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-xx）规定了全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价模式。 这意味着工程量清单计价模式是我国建设工程中工程计价模式的趋势。 建设工程施工合同是工程发包人（工程建设单位、相关业主）与承包人（施工单位）之间为了工程项目建设的顺利完成，划分双方责任，明确双方权利和义务的协议。 对施工合同的描述概括来说是由工程发包人来支付工程所需的工程款，由工程承包人依据所签订合同来进行相应的工程建设。 在具有法律效力的大背景下，合同对双方所起的作工程量清单计价模式下施工合同管理研究2用是使双方履行各自的权利和义务。 施工合同又被称为建筑安装承包合同。 顾名思义，划分成建筑和安装两个方面来阐述，前者主要是针对工程中所进行的建造行为，而后者主要针对与工程建造相关联的线路、管路以及相关工程设备等进行的系统化安装和配置的工作。 工程合同管理是工程项目管理的重要组成部分，它涉及合同的策划、合同的签订、履行以及合同的变更索赔和对争议进行解决等一系列的相关工作。 随着社会经济的变化，合同管理工作在我国建设工程中所占的地位越来越凸显，其关键性和重要性逐步提升，人们也逐渐意识到合同管理的重要性。 这不单单因为在提倡对外开放的市场下，我国的建筑业走出guo门，国外的建筑业也走进我国，要想在市场竞争下保持优势，需要重视合同管理，更是因为合同管理对于一个建设工程的成败起着关键的作用。 合同管理不仅仅是签字盖章的问题,它与建设工程的三大控制目标（质量目标、进度目标、成本目标）同等重要3。 国外有研究表明,在市场激烈的竞争中,合同管理所带来的经济效益甚至要大于技术优化所带来的经济效益4。 合同管理是工程项目管理的重要内容，为了在建设工程这个领域中保有自己的一席地位，需要花大功夫在合同管理的研究上。 目前，无论从宏观上来看整个建筑业的发展，还是从微观上来看工程计价的模式，都可以看出我国建设工程正在逐步地与国际接轨。 从国外的角度来说，国外使用工程量清单计价模式已经上百年，并且他们的施工合同也是在工程量清单计价模式下研究出来的，可以说他们的合同管理理论已经相当地成熟。 我国关于施工合同管理的研究工作，从时间上来讲要晚于国外，从研究背景上来讲，是基于定额计价模式的背景来研究的施工合同管理。 对于目前我们使用的工程量清单计价模式的建设项目，仍然用定额计价模式下研究出来的施工合同来管理，会出现部分不适宜的地方。 建设工程工程量清单计价规范首次提出是在xx年7月，经过五年时间的应用，再次提出更完善的建设工程工程量清单计价规范是在xx年7月，后者的发布取代了前者的作用和地位。 接下来我们再来看看现在使用的建设工程施工合同（示范文本），它是由建设部、国家工商行政管理局联合颁布的，生效的时间为1999年12月24日。 可以看出我们使用的建设工程施工合同（示范文本）是在建设工程工程量清单计价规范颁布以前就已经形成了的，也就是说我们的建设工程施工合同（示范文本）并不是针对工程量清单计价模式而研究出来的。 因此，我们可以得出这样的结论实际上我们还不具有与工程量清单计价模式相适应和匹配的建设工程施工合同（示范文本），也不存在和工程量清单计价模式配套的合同管理理论。 在工程量清单计价模式势必会广泛和普及使用的趋势下，针对工程量清单计价模式来对施工合同管理进行研究也就显得迫在眉睫了。 这样不仅能使建设项目西华大学硕士学位论文3在工程量清单计价模式下的管理更具有针对性，而且能整体提高我国建筑行业中项目管理的水平，有利于我国工程量清单计价模式的推广。 1.1.2研究意义在建筑工程的一系列工作中，合同管理的作用和地位日显突出和重要，成为了建筑工程中的关键。 本文主要是在工程量清单计价模式的前提下，对施工合同的管理进行研究。 让我国的建设工程施工合同在工程量清单计价模式下加强合同管理的针对性，从而在实际工作中提升工程建设合同管理的效率。 本论文研究的意义主要有以下几个方面 （1）基于工程量清单计价模式来研究施工合同管理，为完善建设工程施工合同（示范文本）提供参考。 通过对工程量清单计价模式下合同示范文本的研究和思考，对现在使用的建设工程施工合同（示范文本）中与工程量清单计价模式不匹配和不适应的条文和观点进行阐述和分析，并针对不匹配的地方提出我的看法和意见。 希望通过研究使得合同示范文本与工程量清单计价模式尽可能的匹配。 让工程项目在三大控制目标质量、工期、成本上达到最优化，减少因合同示范文本与工程量清单计价模式的不匹配所带来的失误和纠纷。 有效的提高工程项目的管理效率和提高工程项目投资的效益，更好的满足在新的计价模式下建筑市场的需要。 （2）对在现实中使用的示范文本进行有针对性的研究，从而为更好的运用建设工程工程量清单计价规范提供相应参考。 我国1999年版的建设工程施工合同（示范文本）一直运用延续至今，xx年开始推动试用建设工程工程量清单计价规范。 本文通过研究工程量清单计价模式下的合同示范文本，为建设工程施工合同（示范文本）如何在建设工程工程量清单计价规范下的应用更具针对性和更有效率提出相应的建议和思考。 从而提升工程量清单计价这种模式与我国建筑工程实际情况的匹配度和适应度，最终推动工程量清单计价这种模式在我国的广泛应用。 （3）为规范我国的建筑市场管理制度和运行规则提供依据。 以前，我国建筑市场一直实行的是计划经济模式，随着改革开放，社会的发展进步，我国经济模式也顺应时代潮流，从计划经济模式迈入了市场经济模式。 目前，我国的建筑市场也是随大的经济环境实行的是市场经济。 在这样一个转变中，我们的建筑工程项目也是从最开始体现社会平均水平，到现在体现企业之间的竞争水平。 面对这样一个建筑市场，我们需要研究在新形势下的合同管理办法，为规范我国的建筑市场管理制度和运行规则提供依据。 （4）为我国的工程项目与国际接轨提供支持。 工程量清单计价模式下施工合同管理研究4随着改革开放，市场也形成了对外开放的局势，经济、政治、文化，多方面地与国际接轨5。 我国建筑工程项目与国际接轨，带来的影响不仅是我国的计价模式从传统的定额计价逐步迈向工程量清单计价模式，而且也促进了我国建筑业的发展。 长期以来，国际上使用的都是工程量清单计价模式，随着经济全球化浪潮的推进，为了让我国建筑工程与国际接轨，在我国推广和使用工程量清单计价模式，以及思考和研究出与之相适应的合同管理方式就更加显得势在必行了。 1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状在我国，建设工程项目的合同管理研究起步晚6。 众所周知，工程项目的管理在整个工程进行的一系列环节中具有不可替代的重要作用，而合同管理又是工程项目管理的核心。 由于最初我国在工程施工过程中对合同管理研究的意识淡薄，未能引起工程管理者的足够重视，导致我国工程建设项目效率低下，管理效果不理想，由此可以看出我国现阶段建筑市场整体的管理水平还有待提高。 随着工程量清单计价模式在我国推行后，施工合同与工程量清单计价模式的不适应性日益突出。 已经有很多学者和专家对现有的合同管理做了深入的研究，这也表明我国更进一步地认识到一个建设项目的成功与高效的合同管理密不可分。 我国在施工合同管理方面已发布了大量的法律法规并作出了许多理论研究。 据统计，现阶段我国在工程建设施工合同中相关的法律法规有招标投标法、合同法、仲裁法、建筑法、赔偿法、建筑工程质量管理条例、合同争议行政调解办法、建筑工程施工合同管理办法、建设工程价款结算暂行办法、建筑工程施工发包与承包计价管理办法以及各级地市针对自身不同的实际情况制定的地方性政策法规。 我国还相继发布了一些合同示范文本，如1991年发布的建设工程施工合同（示范文本）（GF-91-0201）、1999年的建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）以及一些规范，xx年的建设工程工程量清单计价规范GB505000- xx、xx年的建设工程工程量清单计价规范GB505000-xx。 我国对施工合同管理的研究主要是基于对国际工程承包合同FIDIC的借鉴的基础上进行研究的7。 到目前为止，FIDIC合同的各个版本都被学者用于对比分析研究，对每个条款的内容做了细致的分析和解读，并且通过案例来说明某些条款的适用性。 在FIDIC被大家研究的比较透彻的基础上，我国学者也涉及了对英国ICE合同、英国JCT合同、英国NEC合同和美国建筑师协会AIA合同的研究。 在大量研究国外的合同下，西华大学硕士学位论文5在考虑我国国情和建设工程实际情况下，不少学者将国际合同条款与我国建设工程项目相结合，提出了许多有建设性的建议。 由于我国工程建设项目管理能力较弱，未能形成合理完善的合同管理体系，整个工程项目管理处于一个水平较低的状态。 在合同管理软件的应用上还缺乏广泛性，对合同的签订、合同信息的收集，大多数还是采用传统的手工作业方式，在合同履行后缺乏全面的评估和总结。 以上因素都导致了建设工程项目合同管理的信息资源不透明、不充分、信息化程度低的现状。 当然，上述诸多的不足主要还是我国对建筑工程施工合同管理的研究起步较晚的原因引起的。 我国大多数管理人员不熟悉施工合同所涉及的法律法规制度，不擅长运用法律法规来保证公司及自己应有的权益如应当索赔的，失效期已过，还没有进行索赔；应当发出签证的没有发；应当在平时收集的一些有效的资料没有引起重视。 目前，我国很多学者对施工合同管理的研究也有了一定的成果，在建设工程合同法律制度研究中，王建东站在法律的角度阐述了在不同阶段中，建设工程的合同管理的问题，对合同法、招标投标法、仲裁法、行政管理条例等进行了研究，为合同管理在法律方面提供了理论支持。 针对我国在合同管理的履行过程中，合同双方的职责不清，李武伦在国际工程合同管理与索赔中站在工程师的角度研究了合同管理的职责8。 从工程最开始的招标、然后到工程施工、最后到工程的竣工和验收四个阶段，分别论述了在这四个阶段中，合同管理的重点和难点，为合同管理者在各个阶段分清自己的职责，和在各个阶段抓住管理的重点和难点提供了宝贵的建议。 1.2.2国外研究现状在国外，建设工程工程量清单计价模式产生于十九世纪三十年代，延用至今已经经历了近百年的时间，已经形成了相对完善的体系。 与工程量清单计价模式相匹配和适应的合同管理研究不仅起步早而且发展也很快。 上世纪七十年代初，随着社会的发展，人们对建设工程项目管理中经验的积累和相应理论的深入研究，使得合同管理的研究更加引人注目和重视。 八十年代初的时候，人们多是站在法律的角度来研究建设工程施工合同9。 上世纪80年代，人们开始站在工程事物管理的位置来对合同进行宏观的研究10。 八十年代中期，人们更多的是将目光放在基于工程项目管理的基础上来研究施工合同，对合同进行的是微观方面的研究。 国外施工合同的管理研究历经了长期的历程，已经形成了一定的水平和比较系统完善的模式，有自己一套独特的方法来管理施工合同。 就法律法规和条款方面来说，早在1818年英国就设立了ICE英国土木工程师学会，并且出版了ICE施工合同条款；英国土木工程师学会在1985年出版了新合同NEC11；英国联合合同委员会制定了JCT合同条款12；美国建筑师学会制定了AIA条款和目前工程量清单计价模式下施工合同管理研究6应用广泛的FIDIC条款。 这些条款配套英国的建筑师法、城乡规划法、建筑法、建筑工程法、美国的消防法以及美英两国的住宅法、健康安全法来应用，使得国外的工程师在项目管理方面合同意识强烈，懂的用法律来捍卫自己的权益。 国外的合同管理研究现状主要体现在以下几个方面 （1）合同管理在工程项目管理中的作用合同管理在工程项目管理中的作用见图1.1图1.1合同管理在工程项目管理中的作用Fig.1.1The functionofcontractmanagementinengineering projectmanagement由图我们可以看出合同管理在项目管理中处于核心地位，合同管理也称为人的管理，他对整个项目的经济效益起着重要的作用。 工程的合同管理关系到整个工程目标的管理，如物资、信息、安全三大控制目标的管理13。 （2）合同战略方面的研究战略对项目的发展起着举足轻重的作用14。 在项目中，应用最广泛的是项目管理战略和项目经营战略，合同战略即是这两者的结合。 大多数合同战略是在合同类型的选择上来进行研究的，主要是针对管理方式、双方的目标与动机、激励措施和选择的决策方式这四个方面来研究的。 （3）合同风险管理研究随着国外建设市场的初步形成与快速成长，对合同风险管理的研究也应运而生。 任何一个项目，任何一个合同都有其或多或少的风险，经过数几十年对风险的分析和理论的研究，并且将研究的理论用于实践。 国外人士统一将工程风险管理视为一个系统工程，它不仅涉及风险的识别、风险的反应、风险的决策，它还涉及到了工程项目管理的各方进度管理成本管理项目管理质量管理索赔管理信息管理物资管理安全管理合同管理（人的管理）西华大学硕士学位论文7面15。 为了更进一步在合同风险管理水平上提升一个台阶，国外的有关部门会定期召开和风险管理有关的学术会议，探讨和分享各自的研究心得和体会。 （4）合同的索赔管理研究国外对合同管理中的索赔管理非常重视，因为他们已经意识到了索赔对于一个项目的效益来讲也是影响重大的。 他们在平时就重视资料的收集与，针对索赔这一块，很多企业和公司都形成了自己特有的管理体系，包括从项目开始的申报资料，施工时项目的进度资料到最后项目竣工的备案资料，都有完善的存档流程和审查制度。 Christofvon Brancon对索赔进行了定性分析，并结合具体的合同条件讨论索赔对策16。 G.A Hughesand J.N.Barber建立了一套完整的基础数据和与索赔相关的工作程序17。 国外建筑企业在索赔管理这一方面，不仅在项目进行时注重索赔管理，而且在项目完成后也注重总结项目索赔成功的经验和未索赔成功的教训，使得项目的效益大大增加，同时也规范了建筑市场。 （5）合同纠纷的解决国外应用较多的纠纷解决模式是ADR模式，并且反应良好18。 ADR是Alternative DisputeResolution的缩写，它是指替代诉讼的纠纷解决办法19。 通常合同纠纷的解决有调解、诉讼和仲裁，国外的合同纠纷分的较细，除了常用的这三种形式，还有微型审判和采用FIDIC通用条款中的将工程师作为第一公断人的方法。 利用当事人双方之间建立的伙伴关系，即第三人的身份来解决合同纠纷也是国外一种解决纠纷的趋势。 总得来说，国外提倡的是不采取诉讼这种解决合同纠纷的方法来解决纠纷。 （6）合同管理软件的开发研究在八十年代中期，也就是国外学者开始更多的站在工程项目管理的角度来研究施工合同，对合同进行微观方面研究的同时，也开始了对合同管理软件的研究。 学者借助计算机为辅助研究手段，进行了合同管理专家系统的开发研究，为后期合同管理的信息化和智能化垫定了基础。 1.3主要研究思路及方法本文主要研究思路及方法如下第一部分绪论。 概述了本文研究的背景和研究的意义；概述了国内外施工合同管理现状；阐述了本文的研究思路和方法。 第二部分工程量清单计价模式。 概述了工程量清单计价原理；首先是对工程量清单与工程量清单计价两个概念的区分。 然后对工程量清单计价的特点以及工程量清单计工程量清单计价模式下施工合同管理研究8价的意义进行论述。 最后对工程量清单计价的步骤和方法进行简要叙述并且阐述了工程量清单计价原理。 第三部分建设工程施工合同管理概述。 首先，从概念入手，对建设工程合同、建设工程施工合同及建设工程施工合同管理进行区分。 然后，简要的概述建设工程施工合同管理的特点及目标、工程量清单计价模式下施工合同管理的程序（包括合同的订立以及合同的履行）。 最后，对工程量清单计价模式下的施工合同管理的作用及其意义进行了论述。 第四部分工程量清单计价模式下的施工合同管理。 首先，对建设工程施工合同（示范文本）作简要的介绍（包括它的组成以及解释的顺序）。 然后，根据我国施工合同管理的现状，概述现有的问题，并且分析造成问题的原因，分别从历史的角度、从业人员思想和认识的角度、建筑市场的角度和法律的角度来分析原因。 在分析完施工合同管理的问题后，接下来分析工程量清单计价模式存在的问题，分别从工程量清单计价规范和其他标准之间的关系、风险分配、竣工结算的程序来分析工程量清单计价模式存在的问题。 最后，重点阐述工程量清单计价模式与施工合同的不适应性，结合九部委和住建部以及交通部发布的一系列招标文件、FIDIC合同条款，对工程量清单计价模式下施工合同管理中出现的不适应性提出相应的对策和建议并通过案例分析改善条款的效果。 第五部分结论与展望。 结论部分为总结本文的研究成果。 在展望部分，希望有更多的学者对工程量清单计价模式下的施工合同管理进行研究，为我国的施工合同完善提出更多更好的建议，提高我国施工合同管理的水平。 本文的框架结构及逻辑关系具体如图1.2所示西华大学硕士学位论文9图1.2本论文研究思路图Fig.1.2The chaptersof dissertationresearch ideasfigure绪论。 概述研究背景和意义、国内外施工合同管理现状，提出本文研究的思路和方法。 建设工程施工合同管理论述施工合同管理的特点及目标施工合同管理订立的程序施工合同管理的作用及意义工程量清单计价模式下的施工合同管理工程量清单计价模式与施工合同的不适应建设工程施工合同的完善案例分析结论与展望工程量清单计价模式工程量清单计价模式的特点工程量清单计价模式的意义工程量清单计价模式的步骤和方法工程量清单计价模式下施工合同管理研究101.4本章小结这一章首先提出了本文研究背景和研究的意义。 工程量清单计价规范在我国第一次颁布是在xx年，这是我国计价模式发生的重大改革。 从03年开始使用工程量清单计价模式到现在经历了10年的时间，其中对工程量清单计价规范进行过一次修订和完善，并将新版本于xx年发布。 工程量清单计价模式在我国使用越来越广的趋势下，施工合同管理与工程量清单计价模式的不适应使得本文有研究的必要性。 通过简述国内外施工合同管理现状为文章后面的论述进行铺垫，同时表明在我国现阶段施工合同管理水平不高的现状下，应该从哪些方面入手提高自身的管理水平，才能更好的实现建设项目的顺利完工，并且取得更大的效益和实现双方愉快的合作。 最后提出了本文的研究思路和方法即文章整个结构框架和研究路线。 西华大学硕士学位论文112工程量清单计价模式2.1工程量清单计价原理2.1.1工程量清单与工程量清单计价工程量清单（BOQ）是指招标人或者招标代理人以建设工程工程量清单计价规范中的计算规则作为依据，根据图纸的设计说明、施工图纸、图纸的会审记录及项目自身的特点和要求，计算出建设工程工程项目的工程量，并按照建设工程工程量清单计价规范中给定的项目编码、名称、项目特征、计量单位、计算规则，相应列出所得的清单即为工程量清单。 它是对拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费及税金计算的反映20。 众所周知，在招标文件中，工程量清单是最核心也是最关键的组成部分，而在招投标报价书里更是“商务文件”和“技术文件”编制的重要依据。 如果工程一旦中标，工程量清单便在施工承包合同中扮演重要依据的角色，与其他文件以及条款共同组成施工合同。 工程量清单在施工和完工时又是造价控制的结算的依据。 工程量清单计价是指工程建设项目在按照工程量清单招标的前提下，建设工程招标控制价的编制，建设工程的投标与报价、建设工程合同相关条款的确定；工程竣工时最终的结算、工程进行中的计量、工程款项的支付、调整赔偿和签证，还包括工程中纠纷的处理等一系列问题都在工程量清单计价模式下进行。 如，投标人在投标过程中需要进行报价，投标人按照招标人提供的包含工程量清单的招标文件，并且根据自身施工组织的实际情况拟定施工方案所编制的投标报价就称为工程量清单报价。 投标人所编制的工程量清单报价中包括了对拟建项目直接费、间接费、利润和税金的考虑，并结合自身的水平和市场的形势做综合的分析，合理的确定投标报价。 综合单价是工程量清单计价所采取的计价方法。 2.1.2工程量清单计价的特点工程量清单计价是目前广泛使用的计价模式，它能体现出市场经济下企业之间的竞争力和企业的水平。 工程量清单计价具有强制性、统一性、“量”、“价”分离、竞争性、实用性以及通用性的特点。 （1）工程量清单计价具有强制性。 08规范中规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价21。 工程量清单计价模式下施工合同管理研究12 （2）工程量清单计价具有统一性的特点。 工程量清单计价08规范对建设工程的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和计算规则都做了相关的规定。 也就是说，在使用工程量清单计价时，必须反映出这五个要素。 （3）工程量清单计价具有“量”、“价”分离的特点。 传统的定额计价模式下工程量由承包人确定，工程价格由双方按照定额计价模式共同确定，具有“量”、“价”合一的特点。 而工程量清单计价模式这种新的计价模式要求由招标人统一计算出工程量后由投标人根据工程量和相应条款结合自身实际情况来报价，从而做到“量”“价”分离，较之前的定额计价模式更公平。 （4）工程量清单计价具有竞争性的特点。 在规范中规定了除开税金和规费，工程分部分