(关于湖南大学生参与农民专业合作社情况的调查报告

把农民专业合作社建成大学生创业就业孵化基地来自大学生参与农民专业合作社发展的调查报告为了全面了解大学生参与我省农民专业合作社发展情况，充分发挥大学生的知识、能力和年龄优势，促进我省农民专业合作社的进一步发展，去年来，我们深入有关专业合作社，就我省大学生参与农民专业合作社发展情况开展了全面深入的调查，通过调查，我们认为：把农民专业合作社建成大学生创业就业孵化基地，既能促进大学生创业就业，又能推动农民专业合作社健康发展，既能发挥大学生潜在优势，又能有效带动农民增收，前景十分广阔。现将有关情况报告如下：一、我省大学生参与农民专业合作社发展的几种模式调查显示，2008年以前，我省大学生领办或参与农民专业合作社工作的情况很少。自2008年我省正式选聘大学生入村任职工作以来，情况迅速改观，到2011年11月底，全省参与农民专业合作社的大学生人数已达1269人，领办合作社的大学生人数（含大学生村官）达238人，领办合作社的大学生村官人数达62人，分别比2010年底增加369人、64人、24人，增长41%、36.8%、63.2%。调查显示，当前我省大学生参与农民专业合作社主要有四种模式：一是子承父业的领办模式。主要特点，父母本身就是农村经营大户。这些大学生毕业后，在协助父母生产经营的过程中，逐步成长为合作社的经营主体。如永州市的济草堂金银花专业合作社的罗淡、永州东安银杏专业合作社的周冬秀等，都基本是在父母创业的基础上，通过自身的专业素质和知识技能，逐步在专业合作社中发挥主导作用，进而成为专业合作社的主导力量。二是大学生村官领办模式。主要特点，合作社领办人本身是通过组织部门选聘来的大学生村官，通过在村里的工作实践，工作能力和工作方法都取得了当地村民的高度信任，有的还进一步通过选举，在村里担任村主任等职。他们利用村官的特殊身份，充分发挥自己的才能，发动群众创办符合当地实际的各类农民专业合作社。如岳阳汨罗市双托村的甲鱼养殖专业合作社领办人赵婷、岳阳临湘市羊楼司镇新屋村的绿野星辰野菜专业合作社的领办人李黎等，都是本身即是村主任，又是专业合作社的领办人。三是回乡创业大学生领办模式。主要特点，领办人是在外创业成功的大学生。创业成功后再带着多年打拼的资金集累和大学中学到的专业知识，回乡创办农民专业合作社，在自己致富的同时，带领周边群众共同致富。如永州金丰优质油茶产销农民专业合作社理事长唐啸霄和永州金果柑桔农民专业合作社理事长唐力军等，都是大学毕业后到广东打工创业，积累一定资金后，回乡转到农业领域进行再创业的典型。四是以员工身份参与合作社工作模式。主要特点，大学生既不领办，也不参股，只是以一般员工身份参与到合作社的生产经营过程中去。从当前的情况看，这种形式是我省大学生参与农民专业合作社的最主要模式，他们的主要工作是帮助合作社进行项目选择、技术服务、市场开拓、合作社制度建设和财务管理等。二、大学生参与农民专业合作社发展作用明显调查表明，虽然我省大学生参与农民专业合作社发展还处于起步阶段，参与的人数不多，但从其表现出来的发展活力看，对推动大学生就业和农村经济发展却有着“四两拔千斤”的作用。1、大学生参与农民专业合作社，为促进大学生创业就业开辟了一条广阔的道路。一方面，农民专业合作社的发展壮大特别需要大学生的广泛参与。从调查情况看，我省大部分农民专业合作社领办人的学历都不高，在信息获取、市场开拓、合作社内部管理等方面大都或多或少存在这样那样的问题，调查走访中，几乎所有的合作社领办人都表示，合作社的发展壮大，迫切需要大学生的广泛参与。即便是大学生村官领办的合作社，也存在人才缺乏的问题，岳阳临湘市羊楼司镇新屋村大学生村官李黎，在创办绿野星晨专业合作社的过程中，就深受人才缺乏的困挠，最后只好利用私人关系，把自己大学同学周顺，从深圳市请回来帮忙。然而，由于合作社处于草创阶段，仍感人手不足。另一方面，大学生村官的选拔任用为大学生参与农民专业合作社工作提供了可靠路径。近年来，大学生村官选拔任用工作已步入正规，我省自2008年首次选拔了1500名村大学生村官入村任职，到今年，全省已选拔村大学生村官8006人，目前，仍然在村官岗位上的大学生村官5500余人。从当前情况看，尽管领办合作社的人数不多，全省只有62人，仅占在岗人数的1.1%，但来势非常好，2010年，全省只有24名大学生村官领办合作社，今年一下子增加到62人，净增38人，增长比例高达63.2%。特别值得注意的是，这些领办合作社的大学生村官，在创业过程中，普遍表现出了强烈的创业热情和锐意进取的事业心，岳阳汨罗市双托村的甲鱼专业合作社理事长赵婷，2008年毕业于长沙大学英语专业，三年多的时间下来，她既考上了公务员，又考取了研究生，但她仍然坚持在村里工作。调查过程中，我们问她，对来村里工作有何感想？她冲口而出的一句话就是“我非常庆幸来村里工作”。岳阳临湘市羊楼司镇新屋村大学生村官李黎同样如此，学中医出身的他本来可以去医院上班，我们问他为何放弃时，他的回答是，“我觉得在村里干这个事更有价值”。我省农民专业合作社发展非常迅速，2007年我省农民专业合作社还只有3193家，到目前，已经达到了10289家，以每家专业合作社吸纳3名大学生计算，全省现有农民专业合作社就可新增大学生就业岗位30867人，将近占到2011年未就业大学生的一半。把这个平台搭建好，将能有效地促进大学生创业就业。2、大学生参与农民专业合作社，为促进农民专业合作社的健康发展找到强有力的智力支持。调查发现，大学生参与农民专业合作社工作，对改善农民专业合作社的知识结构，促进合作社发展壮大的智力支持作用异常明显。一是促进了高新技术的引进。娄底市天柱山禽业专业合作社，是个以种禽饲养及孵化为主业务的农民专业合作社。现领办人龚光辉和龚卫辉分别是毕业于俄罗斯圣彼得堡国立财经大学的硕士生和湖南农大的学士生，自他们接手领办这个合作社后，充分利用知识优势，大胆采用世界顶尖的隔热保温轻钢结构式鸡舍，实行全面消毒、全自动喂养和清粪等系统，高新技术的采纳与应用，迅速促进了合作社的发展壮大，该社由原来的年孵鸡30万羽提高到现在的800万羽，销售额也由原来的300万元增长到现在的4000万元，经济效益随之大大提高。二是加快了普通技术的推广。永州市东安县群山葡萄产销农民专业合作社蒋红梅，2000年农大毕业后跟随父亲在家种植葡萄，她充分利用自己所学到的知识，紧紧围绕葡萄的优质、高产、高效、生态、安全做文章，为村民举办培训班，到葡萄园现场讲课，发放葡萄管理和病虫害防治月历卡，利用墙报定期出刊“葡萄管理早知道”，先后推广了葡萄套袋技术、有机果生产技术，全面提高了社员的葡萄栽培技术，该社葡萄种植面积迅速扩大，由2000年的20亩发展到现在的680多亩，葡萄生产年产量达220万斤，成为远近闻名的“葡萄村”。三是规范了合作社的发展。从调查情况看，由于大部分领办人和合作社成员文化水平不高，对政策掌握程度较低，我省农民专业合作社一直存在较为严重的规范化管理问题，而大学生的参与，正好可以有效弥补这个缺陷。张家界慈利县的岩泊渡红薯粉丝合作社和桑植县的鑫山蔬菜合作社，为了弥补管理欠规范的不足，近年来，大力发挥社内大学生的作用，借助大学生的管理能力，全面制订“三会”运行方案，完善社内财务管理制度，强化安全生产规章，两个合作社均成为2009和2010年农民合作社省级示范社。四是拓展了产品的销售渠道。张家界慈利县岩泊渡红薯粉丝专业合作社，充分利用大学生的网络知识优势，树立现代营销理念，搭建信息和网络平台，将产品销往全国五省市，大大提高了产品销量。3、大学生参与农民专业合作社建设，为促进农民持续快速增收找到了持久动力。主要表现，一是大学生参与合作社发展，能有效促进社员迅速增收。由于大学生的知识优势和能力优势，大学生参与的农民专业合作社，一般都能有效促进社员迅速增收。张家界市桑植鑫山蔬菜合作社，由大学生聂金领办，目前，流转土地100亩，专为脱水生产线种植蔬菜，在合作社本身每年创收在5万元左右的同时，带动合作社成员人平增收在5000元以上，辐射邻近三个乡镇70多户农民，人平增收2000元以上。常德市长岭油茶合作社，原来由于技术老套，产量一直上不去，自2008年从常德高职毕业的刘志武、雷红2人入社后，在进行品种改良的同时，加大了对种植技术的指导，2010年合作社油茶单产提高了10-15斤，按现行市场价每斤25元计算，亩平增收达250-400元，极大地增加了成员收入。调查显示，大学生入社迅速带动合作社收入增加已成为一种非常普遍的现象。二是大学生本身处于起步阶段，更加注重与农民间的利益联结，能有效实现共同增收。大学生本身处于起步阶段，创业意念比较强烈，特别是以村官身份领办合作社的大学生更是如此，因此，他们特别注意与村民之间的利益联结。据岳阳临湘市绿野星辰野菜专业合作社领办人李黎反映，作村主任的他，为了能迅速带动农民发展山野菜，他采取的方式是先从农民手上以每亩280元的价格将土地流转过来，然后再发动农民按合作社统一要求种植当地的山野菜，野菜上市后，由合作社统一按当时的市价收购销售，在此基础上，合作社将销售利润的75%再返还给种菜农民。这种利益联结机制的实施，有力地稳定农民的收入预期，确保了农民收入的增加。三是领办合作社的大学生尤其是村官大学生，一般都把专业合作社的发展作为终身事业来做，能有效实现持久增收。调查表明，不少大学生之所以加入农民专业合作社，目的就是将这作为自己一生的事业来追求，特别是领办合作社的村官更是如此。在我们调查的合作社领办人当中，除了岳阳临湘市绿野星辰野菜专业合作社领办人李黎明确表示，会将合作社作为自己终身事业来追求外，汩罗市双托村的赵婷、张家界双植县细砂坪村的村官周娟等也都是自己筹钱带领农民投资，明确表示会将合作社作为自己的终身事业来追求，从当前情况看，这些合作社都发展得很好，只要不出大的意外，肯定能有效保证农民收入的持续增加。三、当前制约大学生参与农民专业合作社发展的主要因素调查显示，当前妨碍大学生顺利进入合作社创业就业的制约因素仍然不少，主要表现为“四缺”：一是缺资金。大学生作为刚刚走出校门的青年群体，要想创业，资金问题肯定首当其冲。而我省省本级每年用于扶持农民专业合作社的专项资金只有600万元，对于全省10289家合作社而言，简直是杯水车薪，政府扶持资金严重不够，与此同时，由于金融部门贷款门槛极高，大学生作为刚刚踏入社会的青年群体，人际关系、社会基础等都不够，因此，以合作社名义贷款根本贷不到。调查了解到，汨罗市双托甲鱼养殖合作社的大学生村官领办人赵婷，为了解决合作社的创办基金，把家里为其结婚准备置办嫁妆的10万元钱都用来办合作社。因难之大可想而知。二是缺氛围。主要表现是，典型宣传严重不够。岳阳汨罗市双托村的甲鱼合作社领办人赵婷，尽管非常优秀，到村三年时间，既考取了公务员，又考取了研究生，本人是团省委候补委员，荣获了省政府一等功，获得湖南省青年五四奖章，去年8月又被团中央派送去日本学习。应该说，成绩可喜可贺，但却一直未宣传出去，即便是同为大学生村官的第一批选聘大学生，知道的也并不多。宣传工作的严重欠缺，导致大学生参与专业合作社的社会氛围相当淡薄，即便是同为在合作社中创业的大学生群体，彼此之间的联系也基本上是靠熟人联系。大部分参与合作社创业的大学生，在项目选择、技术突破、市场营销、内部管理和合作社机制建立等方面基本上只能靠自己摸索，很难找到学习的对象。二是缺动力。调查显示，当前参与合作社创业的大学生中，发展得比较快、来势比较好的基本上是三部分人，一是大学生村官；二是返乡创业的大学生；三是子承父业的大学生。其中，最容易得到群众认可，发展速度最快的，就是大学生村官。而最缺乏动力的又恰好是这部分人。原因在于，组织部门在选聘时，给予这些村官的时间首先是三年，三年中给出了五条出路，即考公务员、考研、进乡镇班子、进村支两委班子、自主创业。如果不行，再给三年。六年之后，如果还不行，这部分人怎么办，目前还没有明确的政策。再者，这五条出路中，考公务员、考研的加分政策来得最可靠、最直接，也最合大学生村官的胃口。因此，大部分村官到村后的首选就是考公务员和考研，除极少部分创业意识特强的村官外，大部分村官对村内工作，尤其是对参与合作社工作，由于自身去留不定，基本是应付了事，动力明显不足。四是缺技能。尽管大学生有一定专业技能，但真正要创办一家农民专业合作社，对于从学校直接到农村的大学生而言，其工作经验、创业经验的不足还是相当明显的。既便是一些与专业有关的技术性问题，也有待加强指导，临湘绿野星辰野菜专业合作社的村官领办人李黎，本人是学中医出身，但在利用专业知识，从事野生菜驯化培育过程中，仍然遇到不少问题，到湖南农大请教有关人员，得到的答复是，学校对野生菜的培育工作也缺乏研究，主要还是要靠自己。四、推动大学生参与农民专业合作社发展的几点建议为进一步发挥大学生参与农民专业合作社发展的潜在优势，进一步促进大学生创业就业和农村经济持续快速发展，特提出如下建议：1、切实强化资金扶持。省本级财政专门设立1000万元的大学生创办合作社的扶持资金，由省经管部门直接统管，并请金融部门专门就扶持大学生创办专业合作社工作开发出相应的金融产品，降低贷款门槛，切实解决合作社发展过程中的资金瓶颈问题。2、切实构建激励机制。凡在领办、合办、参与农民专业合作社工作方面做出过突出贡献的大学生，本身是村官的，只要没有政治问题，一律予以提拔重用，直接进入乡镇领班子。对本身不是村官的，优先考虑进入村支两委班子，在参加公务员考试过程中适当予以加分。由组织部门选拔部分大学生到合作社带动工作，享受大学生村官待遇。同时，以县级经管部门为平台，设立奖励基金，对在合作社工作中做出突出贡献的大学生，除给予个人相当数额的奖励外，无条件地