HSE管理体系的产生和发展.ppt

公司基层站队长HSE培训 HSE管理体系的产生和发展安全文化风险识别 HSE的产生和发展 1988年6月6日在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故 167人死亡 英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查 形成了调查报告和106条建议 特别是卡伦爵士报告中提出的安全状况报告 safetyCase 安全管理体系 SMS 安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响 鉴于此起事故 1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系 壳牌石油公司首先制定了自己的安全体系 由于健康 安全 环境管理的原则和效果彼此相似 在实际中又有不可分割的关系 因此很自然的把HSE作为一个整体来管理 1991年在荷兰海牙召开的第一届油气勘探 开发的健康 安全与环境国际会议上 HSE这一完整概念逐步被大家所接受 1994年国际勘探开发研讨会召开 9月壳牌HSE委员会制定并颁布了健康 安全与环境管理体系 国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下 着手就此项工作 1996年1月ISO TC67的SC6分委会发布了ISO CD14690 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 中国石油天然气集团公司 在1996年9月开始 组织人员对14690标准进行同等转化 于1997年6月27日正式颁布 9月1日开始实施 1999年12月中国石油天然气集团公司发布了 中国石油天然气集团公司健康 安全和环境管理体系手册 标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行 2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实际 重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104 1 2004 2007年7月集团公司根据几年来HSE的实践 对104 1 2004标准重新进行了规范和整理 出台了新版HSE标准即Q SY1002 1 2007 H 健康 1 应该怎样理解HSE管理体系 E 环境 S 安全 1 职业病2 职业伤害3 社会 心理 环境引起疾病 1 死亡2 受伤3 急救 未遂事故事件管理 1 自然环境 工作环境2 人文环境3 社会环境 工作内和工作外 系统 组成部分 体系 SYSTEM 要素 ELEMENT 体系 之于我们 并不陌生 全员参与 全过程管理 横向到边 纵向到底 承诺 落实直线式管理 逐级签订责任状 持续改进PDCA 体系 原来如此简单 风险管理 事先预防 事故处理 亡羊补牢 SYSTEM 体系 系统ELEMENT 要素 组成部分LineManagement 全员参与 全过程管理 横向到边 纵向到底Leadership Commitment 承诺 落实直线式管理逐级签订责任状RiskManagement 风险管理 事先预防 过程控制 事故调查 应急管理PDCA 持续改进 业绩考核 卓越绩效 事实上 我们也一直在进行 体系 管理 我们对HSE管理体系的理解 是一种管理思想和文化事先预防 以人为本系统识别 分析及评估过程控制 遵守程序应急处置 危机管理追求卓越 持续改进是一个完整的系统管理理论全员 全过程风险管理企业与社会 员工与生产等和谐法规 技术完整 设备 设施本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践 关注的是系统研究的是管理 风险管理重点是HSE目的是 0 管理知识 实践经验 工作背景 不是一个工具 不是文件的叠加 不是某几个体系文件的简单组合 HSE MS特点 规范性 写所做的强制性 做所写的追溯性 记录所做的自律性 自我管理 持续改进通用性 国际规则 共同遵守的惯例系统性 全面 综合以及全过程管理广泛性 易于整合与吸收其他管理体系 健康 安全与环境管理体系第1部分 规范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1 SpecificationQ SY1002 1 2007 北京中油健康安全环境认证中心 1 内容提要 本部分规定了健康 安全与环境管理体系的基本要求 旨在使组织能够控制健康 安全与环境风险 实现健康 安全与环境目标 并持续改进其绩效 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立 实施 保持和持续改进健康 安全与环境管理体系 组织依据本标准的要求建立 实施 保持和改进健康 安全与环境管理体系时 应充分考虑组织的健康 安全与环境方针 活动性质 运行的风险与复杂性等因素 1范围 Q SY1002 1 2007标准是按PDCA的模式建立起来的 共7个一级要素 28个二级要素 7个一级要素是 5 1领导和承诺5 2健康安全与环境方针5 3规划 策划 4个二级要素5 4组织结构 资源和文件7个二级要素5 5实施和运行8个二级要素5 6检查和纠正措施6个二级要素5 7管理评审 15 领导和承诺 组织 责任 资源 文件 风险管理是运行HSE MS的核心内容是HSE MS的重要理论是区别传统安全管理的重要标志 领导和承诺是体系运行的驱动力 力的大小取决于领导力 审核和管理评审是推动力 力的大小表现为体系持续改进的程度 外部审核是外力 认证只是客观反映体系的符合程度 与业绩无关 动态旋转 以人为本 预防为主 全员参与 持续改进 健康 安全与环境方针 健康 安全与环境战略目标 追求零伤害 零污染 零事故 在健康 安全与环境管理方面达到国际先进水平 国际石油界安全管理模式的演变 HSE的产生和发展 企业发展和文化建设来思考 不同的政策导向下安全管理特点 安全生产 安全发展 劳动保护 计划经济以阶级斗争为纲 市场经济以经济效益为中心 科学发展观以又好又快为目的 在生产时避免财产损失 人员伤亡 在生产过程中不发生人身等重大事故 在生产前考虑避免造成人身等重大事故 企业发展和文化建设来思考 从安全生产到安全发展 人身安全 生命 人的发展 价值 人的行为组织行为 文化管理 安全管理 安全生产 安全发展 安全 以人为本 传统安全管理在生产过程中考虑安全目的是避免出事故 现代安全管理安全 文化在生产经营中首先考虑安全 风险目的是预防事故 生产 导向 发展 导向安全从被动向主动的转变 以2004年修订 企业文化建设纲要 把 安全 写入企业的核心经营理念为标志 中国石油企业安全文化提到了正式议事日程 在2004年出台的 关于进一步加强安全生产工作的决定 中 对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调 明确提出实现抓安全生产要实现四个转变 强化三个HSE理念 明确安全环保工作方针 安全文化建设的方向越来越清晰 从体系管理到文化建设 企业核心经营管理理念 诚信 创新 业绩 和谐 安全这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向 是有机的统一整体 其中诚信是基石 创新是动力 业绩是目标 和谐是保障 安全是前提 四个转变 从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变 由被动防范 事后处理向强化源头 预防优先转变 从集中整治检查向制度化 规范化管理转变 由偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变 建立起安全生产长效机制 三个理念 安全第一 环保优先 以人为本 一切事故都是可以避免的 和 HSE源于责任 源于设计 源于质量 源于防范 国际石油公司安全管理发展趋势 安全文化进步阶梯 学习型 有创造力的态度和表现 文化型 期望的发现问题研究对策 投入型 有计划的风险分析 完善体系 监督型 反应的喊重要 事后做大量工作 原始型 病态的只要没有事故 安全工作就做到位了 认识水平提高 信任度提高 检测HSE文化的例子 对待事故的态度和处理方式 伤害发生率 自然本能 监督 管理 自我管理 团队文化 安全文化的4个阶段 原始型依赖型独立型互助型 不伤害他人不伤害自己不被别人伤害 事故下降 文化进步 要我管安全我要管安全我会管安全我能管安全 要我安全我要安全我会安全我能安全 安全文化的四个阶段 事故率 时间 1 依靠人的本能 员工对安全的认识和反映是出于人的被动本能保护 没有或很少有安全的预防意识 2 以服从为目标 员工对安全是一种被动的服从 没有或很少有安全的自我保护和参与意识 认为事故是不可避免的 第一阶段自然本能反应 3 将职责委派给安全人员 各级管理层认为安全是分管安全领导和安全人员的责任 他们仅仅起配合的角色 4 缺少高级管理层的参与 高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的 没有或很少有在人 财 物上的支持 第一阶段自然本能反应 1 管理层承诺 从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺 2 受雇的条件 安全是员工受雇的条件 任果有违反企业安全规章制度的行为可能会受到处罚 甚至被解雇 3 害怕 纪律 员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚 4 规则 程序 企业建立起了必要的安全规章制度 但员工的执行往往是被动的 第二阶段依赖严格的监督 5 监督控制 各级生产主管 监督和控制所在部门的安全 不断反复强调安全的重要性 制订具体的安全目标 6 重视所有人 企业所有人 包括领导和一线员工都把安全放在重要位置 7 培训 培训的目的是培养各级管理者 一线岗位员工以及临时工具有安全的意识和能力 养成良好的安全行为 第二阶段依赖严格的监督 第四阶段互助团队管理 1 帮助别人遵守 员工不但自己自觉遵守 而且能够帮助他人遵守各项规章制度和标准 2 留心他人 员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件 3 团队贡献 员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事 4 关注他人 关心其他员工 关注其他员工的异常情绪变化 提醒安全操作 5 集体荣誉 员工都能够将安全做为一项集体荣誉来维护 风险识别 38 恢复 控制 评估 识别 HEMP LeadershipandCommitment HSEManagementSystem HazardandEffectsManagementProcess HSE MS的核心 风险管理 风险管理包括四个过程 识别 评估 控制 恢复 应急 国际石油界通用风险矩阵表 英国HSE风险 矩 阵 BS8800 2004 20世纪西方资本主义国家保险业的发展 对被保险的 风险 进行评估 后被社会广泛接受 并发展成为安全管理的一门技术 风险管理 安全评价 我国上个世纪80年代才开始引用 风险 这一概念 发展迅速 但很不均衡 2005年9月22日 国家安全生产监督管理总局和中国可持续发展工商委员会在北京联合举办 2005安全和风险评价国际研讨会 影响很大 危险源识别 风险评价的步骤 划分作业活动 识别危险源 确定风险 确定风险是否可接受 制定风险控制措施计划 评审措施计划的适宜性 划分危险等级 1 危险源辨识 是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定其特性的过程 组织的正常活动 如 正常的生产活动 组织的非正常活动 如 临时抢修 维护等 所有进入工作场所的人员的活动 包括合同方和访问者的活动 工作场所内的设施 如 内部建筑物 生产设备 物资等 由外界提供的设施 如 租赁的建筑物 设备等 应包括风险因素的三种状态 三种时态和六种类型 注意 A 危险源识别应具有预防性 主动的 前瞻性 而不是反应性 被动的 等发生了事故或事件再确定是危险源 B 组织及其内部的每个人都应以全新的眼光对待危险源 六种类型 1 物理性危险 危险源因素A 设备设施缺陷 强度 刚度不够 稳定性差 密封不良 应力集中 外形缺陷 外露运动件 制动器缺陷 控制器缺陷 其他缺陷 B 防护缺陷 无防护 防护装置和防护设施缺陷 防护不当 支撑不当 防护距离不够 其他 C 电危险源 带电部位裸露 漏电 雷电 静电 点火花 其他 D 噪声危险源 机械性 电磁性 流体动力性和其他噪声 E 震动危险源 机械性 电磁性 流体动力性和其他震动 F 电磁辐射 电离辐射 X射线 射线 射线 射线 质子 中子 高能电子束等 非电离辐射 紫外线 激光 射频辐射 超高压电场等 G 明火 H 运动物危险源 固体抛射物 液体飞溅物 反弹物 岩土滑动 堆料垛滑动 气流卷动 冲击地压及其他 I 能造成灼伤的高温物质 高温气体 固体 液体 其他 J 能造成冻伤的低温物质 低温气体 固体 液体 其他 K 粉尘与气溶胶 不含爆炸性 有毒性粉尘与气溶胶 L 作业环境不良 环境不良 基础下沉 安全过道缺陷 采光照明不良 有害光照 通风不良 气温 气压过高或过低 自然灾害等 M 信号缺陷 无信号设施 信号选用不当 信号不清 信号不准等 N 标志缺陷 无标志 标志不清楚 不规范 选用不当 位置或其他缺陷O 其他物理性危险和危险源因素 2 化学性危险 危险源因素A 易燃易爆性物质 气体 液体 固体 粉尘与气溶胶 其他 B 自然性物质 C 有毒物质 气体 液体 固体 粉尘与气溶胶 其他 D 腐蚀性物质 气体 液体 固体及其他 E 其他 3 生物性危险 危险源因素A 致病微生物 细菌 病毒 其他 B 传染病媒介物 C 致害动物 D 致害植物 E 其他 4 心理 生理性危险 危险源因素A 负荷超限 体力 听力 视力负荷超限 其他 B 健康状况异常 C 从事禁忌作业 D 心理异常 情绪异常 冒险心理 过度紧张 其他心理异常 E 辨识功能缺陷 感知延迟 辨识错误 其他 F 其他 5 行为性危险 危险源因素A 指挥错误 指挥失误 违章指挥 其他 B 操作失误 误操作 违章作业 其他操作失误 C 监护失误 D 其他错误 E 其他 6 其他危险 危险源因素 2 风险评价 评价是根据识别的结果 采用科学的方法 评价危险源给组织带来的风险大小 并确定是否可接受的过程 评价具有明显的专业特点 不同行业各不相同 有的行业可能只需简单的定量评价就可以 而有的行业则需要进行复杂的定量或定性分析 评价的结果应符合组织的具体实际情况 并能对识别的风险进行分级 确定哪些风险可承受 哪些风险不可