关于上报互助资金项目的专题报告[范本]

关于上报互助资金项目的专题报告青开XX10号签发人：雍天雄XX县扶贫开发办公室市扶贫办： 根据XX市扶贫开发办公室关于要求XX县上报互助资金项目情况的函（广开办函XX26号），现将我县互助资金项目实施情况专题报告如下。 一 、项目来源 我县贫困村互助资金为省级试点项目，分别在XX-XX年两年度实施。其中XX年实施5个村，市下达专项资金75万元，每村15万元；XX年计划实施7个村（实际启动实施5个村），市下达专项资金70万元，每村10万元。 二、项目执行现状自XX年省扶贫办在遂宁召开的贫困村村级发展互助资金培训工作会议后，我办按照省、市主管部门要求，先后开展了竞争入围定村和专题培训工作会议，严格按照互助资金操作手册运行和实施项目，两年内共启动实施10个项目村，其中：XX年实施5个村，XX年实施5个村。由于受“ ”特大地震灾害的影响，项目一度暂停实施，故10个项目村共下拨专项资金100万元，农户缴纳互助金 万元，10个村共有互助资金 万元。试点村有总农户数3509户，其中：贫困户530户。入社农户916户，其中贫困户入社285户。组建互助小组67个。累计借款人数209人次，其中贫困户借款人数85次。累计发放借款 万元，其中贫困户 万元。资金用途：用于发展种植业 万元，发展养殖业 万元，其它用于应急和农户灾后重建 万元。 三、主要做法1、宣传发动。为了推进互助资金扶贫项目能够严格按照规划要求按时保质保量完成，让广大群众掌握互助资金的有关政策，我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管理等各方面进行广泛宣传。先后印发宣传资料200多份，召开群众大会10多场次，举办培训班2期。通过宣传使互助资金政策家喻户晓，人人皆知，调动了广大群众自觉参与的积极性。 2、健全村级工作班子。从项目村中，选择有一定资源条件、有产业带动、有一个好的领导班子，村风民风淳朴的村进行试点工作。县扶贫开发办和财政局、试点乡镇安排专门人员下村指导，在参与式扶贫开发工作的基础上，召开村民大会，进行广泛的宣传发动，民主选举3-5名公道、正派、有责任心、有致富能力、已经从事相关产业取得成效的会员任本村互助资金协会会长、会计、出纳和理事。同时进一步完善管理办法，采用“政府推动、自我管理、协会自治”的运作模式，由政府推动协会的建立，用农户自愿入社的形式帮助建立起村级发展互助资金，并组织、协调技术服务机构对协会活动技术支持；协会实行自主经营，自我服务，民主管理。项目村全部完成了协会成立，建章立制、注册登记、银行开户、资金专贮、帐务专管等具体工作 3、强化项目资金管理。为规范操作程序，降低资金风险，确保项目发挥效益，根据国家扶贫办有关精神，结合项目村实际，分别制定出符合民情民意的互助资金管理办法及章程，对项目的扶持对象、立项、农户选择、赠股农户评定、放款程序、资金使用和管理，都做了具体了规定，做到有章可循。在资金管理上：一是实行公示制：对项目计划和资金使用情况，包括项目名称、实施地点、安排计划、资金回收等方面进行公示，接受群众监督，增加了互助资金透明度。二是实行报帐制：严格按照扶贫资金报帐制管理办法进行报帐管理，对村级互助资金协会的经营活动实行报表管理，每季度定期向乡镇、县扶贫开发办、县财政局报送会计报表。三是实行审计制：按照项目的实施需要，由县扶贫开发办向审计部门提求审计报告，由审计部门对资金使用情况逐项进行审计，并对项目实施情况进行抽查，审计结束后提出审计情况报告，发现问题，及时解决。 4、科学规划项目。为确保 “互助资金”运行安全，发挥效益，坚持因地制宜，因人选项，进行科学规划。一是坚持项目选择与产业结构调整相结合。按照提高农业产业化进程，提高农民自我发展能力，提高农民经济收入的要求，紧紧围绕区域经济发展、围绕农业产业化基地建设和龙头加工企业选定项目。二是坚持项目选择与村情民情相结合。在项目规划中，针对不同乡村的经济发展现状、自然现状和农户的实际情况选定项目，使所有项目利于实施、利于农民增收、利于生产条件改善。三是坚持长效与短效相结合。按照先易后难、难易结合、滚动发展的原则，既规划能在短期内产生经济效益的种养业增收项目，又着眼长远项目，既解决了贫困群众当前的增收问题，又改善了农业生产基础条件，确保贫困群众稳定脱贫。四是坚持群众参与和科学指导相结合。在项目规划中，坚持因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既满足群众的意愿，又进行科学指导。其次，由县扶贫办组织县直有关业务部门专业技术人员、项目编制人员，进村入户开展调研，进行科学论证，与农户商定项目规划，把发展目标量化到户，提出技术标准，进行投资估算和效益分析，完成规划编制。最后，将方案反馈到村组干部和群众代表中征求意见，进一步修订后，上报审批，确保了规划编制的科学性。 四、存在的主要问题由于我县XX年遭受“ ”特大地震灾害，全县90%以上农房垮塌，损失极为惨重，各级各部门和全县群众投入紧张的抗震救灾和灾后重建工作，互助资金项目的实施受到严重影响，但所有项目资金(含农户借款和在银行存款)均无任何风险，资金安全。在项目运行过程中存在一定的差距和问题，个别村甚至没有严格按照技术操作规范运行。主要表现在：1、由于宣传工作不到位，农户入社积极性不高，尤其是贫困农户入社比例小；2、资金未实行整借零还，而采用的是整借整还，借款期限在3-12个月；2、担保方式未严格按组建互助小组，五户联保方式进行，资金风险控制体系不健全；3、资金占用费率不足8%，但高于信贷利息，农户不易接受。 五、今后打算我县将遵照国务院灾后重建三年任务两年基本完成的目标和任务，努力搞好灾后重建工作。在此基础上认真按照上级主管部门要求和互助资金项目操作指南，完善和规范运行程序，并针对本项目实施过程中所存在的问题，与乡、村做好衔接配合工作，进一步把互助社工作与灾后恢复生产、发展产业相结合，按项目要求管好用好项目资金，保证资金安全性，使更多农户受益，使资金效益扩大，充分发挥互助资金在灾后恢复重建中的应有作用。并督促未启动实施项目的2个村及时迅速办理相关手续