财政政策原理课件

财政政策原理课件 1 财政政策原理 财政政策原理课件 2 一 经济波动的特征及其机理二 财政政策与经济稳定 财政政策原理课件 3 引例 财政政策 从积极到稳健 财政政策原理课件 4 一 经济波动的特征及其机理 一 经济波动的特征 二 经济波动的机理 财政政策原理课件 5 一 经济波动的特征 经济波动的含义一国产出围绕长期增长趋势 呈现出时上时下 高低起伏的波动现象 经济波动的考察衡量实际GDP背离趋势线的程度 实际GDP趋势线 反映一国产出的长期变化特征 财政政策原理课件 6 实际GDP的分析 趋势与周期 财政政策原理课件 7 经济波动的典型事实指对GDP 消费 投资 进出口 就业 利率等总体变量自身的易变性和相互之间关系等特征的描述 顺周期 经济变量的变化与GDP变化方向一致 反周期 经济变量的变化与GDP变化方向相反 非周期性 经济变量的变化与GDP的变化没有统计规律联系 财政政策原理课件 8 中国经济波动的典型事实 1950 2003年 1953 2003年间 年均实际GDP增长率为7 99 1958 1964 1970 1978 1984和1992分别为历史上的6个增长高峰年 在每一次高增长之后 经济增长率都开始长时间地持续下滑 到谷底之后 增长率又开始回升 两次高峰之间的时间跨度约为7 8年 若将考察期置于1978 2003年间 则年均GDP增长率为17 44 GDP从1992年开始下滑 并于1995 1996年回升至均值水平以下 农业是顺周期的 与实际GDP序列相比 农业的周期波动更为平滑 且领先实际GDP大约一年 财政政策原理课件 9 中国经济波动的典型事实 1950 2003年 工业是顺周期的 与实际GDP是一致指标 货运周期量是顺周期的 与实际GDP是一致指标 波动幅度大体与实际GDP相当 消费是顺周期的 实际消费的波动比实际GDP更为平滑 实际GDP对实际消费具有显著影响 投资的波动是顺周期的 与实际GDP是一致指标 并与实际GDP之间存在互为因果关系 波动幅度较实际GDP更为剧烈 财政政策原理课件 10 中国经济波动的典型事实 1950 2003年 财政收入和财政支出均是顺周期的 与实际GDP是一致指标 它们都能显著影响实际GDP的波动 实际存款 贷款和M0是顺周期的滞后指标 存款 贷款对实际GDP波动有显著影响 实际GDP的波动引致了M0的波动 工资和就业人数是顺周期的 就业的周期特征不明显 价格和实际利率都是逆周期的 实际利率没有明显的周期特征 财政政策原理课件 11 二 经济波动的机理 在有关经济波动的运作机理以及相应的稳定政策的认识方面 还远未达成共识 总需求 总供给 AD AS 理论框架 在众多的理论观点中占有重要的一席之地 财政政策原理课件 12 总需求 总供给 AD AS 理论框架 短期与长期在长期中 价格具有伸缩性 产出仅仅取决于一国经济提供商品和劳务的能力 这种能力又取决于资本 劳动 自然资源和技术等因素 在短期中 产出不仅取决于一国经济的供给能力 而且取决于商品和劳务的需求 由于需求受到财政政策 货币政策和其他各种变量的影响 因此财政和货币政策可以在价格为粘性的时间范围内影响经济的产出 财政政策原理课件 13 总需求 总供给模型 财政政策原理课件 14 总需求曲线表示每一既定物价水平时经济中需求的物品总量 形状 向右下方倾斜原因 财富效应 物价越低 消费者越富裕 将刺激消费品的需求 利率效应 物价越低 家庭持有的货币越少 货币供给增多 利率下降 将刺激投资品的需求 汇率效应 本币供给增加 本币贬值 将刺激净出品的需求 财政政策原理课件 15 总供给曲线长期总供给曲线在自然产出率时的一条垂线表明在长期中 无论物价水平如何变动 供给量相同短期决供给曲线向右上方倾斜的物价水平出现未预期到的上升 一些企业调高价格 有一些企业保持原有的价格 这将使其销售增加 从而引起企业增加生产和就业 财政政策原理课件 16 决策者面对经济衰退的反应采取增加总需求的行动 或者什么也不做 任由衰退自行消失 财政政策原理课件 17 图18 3总需求减少 财政政策原理课件 18 二 财政政策与经济稳定 一 财政政策的效应 二 财政政策与货币政策的协调配合 三 财政政策的论争及其发展 财政政策原理课件 19 一 财政政策的效应 财政政策指通过增减政府支出或调节税收的方法 促进经济的稳定 与货币政策一起 是政府稳定经济的两类最为常用的工具 政策效应乘数效应挤出效应 财政政策原理课件 20 政策效应乘数效应政府购买支出乘数政府转移支付乘数税收乘数 财政政策原理课件 21 政策效应挤出效应因财政扩张使利率上升时所引起的总需求减少利率的调节问题是货币政策的核心 这将我们引向了一个新的课题 财政政策与货币政策的协调与配合 财政政策原理课件 22 二 财政政策与货币政策的协调配合 财政政策与货币政策的类型扩张性紧缩性中性 财政政策原理课件 23 政策组合 双松 扩张性财政政策 扩张性货币政策在财政政策扩大总需求的同时 中央银行增加货币供给量 阻止利率上升 抵消财政政策的挤出效应 总需求在短期内会迅速增加 这种组合适合总需求严重不足 生产资源大量闲置 解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时使用 否则可能导致严重的通货膨胀 财政政策原理课件 24 双紧 紧缩性财政政策 紧缩性货币政策此种组合政府通过增加税收 减少政府支出等手段抑制总需求 中央银行紧缩银根 减少货币供给 刺激利率上升 私人投资减少 导致总需求下降 能够有效遏制恶性通货膨胀 但会导致经济增长缓慢 甚至陷于衰退的境地 此种组合主要在总需求膨胀 物价大幅攀升 抑制通货膨胀成为首要目标时采用 财政政策原理课件 25 一松一紧 扩张性财政政策 紧缩性的货币政策政府适当扩大财政支出和减税 同时中央银行严格控制货币供应量 促使利率上升 产生挤出效应 使总需求不会大幅上升 主要在经济比较繁荣 但公共投资不足时采用 财政政策原理课件 26 一紧一松 紧缩性财政政策 扩张性的货币政策此种组合政府对财政支出严加控制 同时采用增税措施 抑制总需求 同时中央银行根据实际情况采取适当放松银根的货币政策 促使利率下降 以刺激私人投资 适用于财政赤字较大 但经济处于轻度衰退时采用 以上政策称为 相机抉择的经济政策即依据经济运行的实际情况 在合适的时机切入 以熨平经济波动 实现经济稳定的政策举措 财政政策原理课件 27 三 财政政策的论争及其发展 相机抉择政策有效性的条件政府能够准确把握经济的未来走势 决策时间不宜过长 以免错过合适的调控时机 政策行动不为公众所预期 在开放经济条件下 财政政策可能失效 财政政策原理课件 28 宏观经济思想的新发展经济波动未必是市场的失败 稳定经济的重要性逊色于长期经济增长 除非可能出现严重的经济萧条或恶性的通货膨胀 否则政府并无出手调控经济的必要性 规则约束而非相机抉择成为稳定经济的基本取向 财政政策原理课件 29 规则约束下的财政政策选择若货币政策受制于规则的约束 则财政政策也应按规则行事 应重视并强化财税制度的自动稳定功能 财政政策原理课件 30 财政政策实践 1978年至今财政政策的实施大致分四个阶段 第一阶段 1978 1997年宏观经济面临的矛盾是总需求大于总供给 宏观调控要解决的根本问题是增加供给的同时如何防治通货膨胀 财政政策原理课件 31 第二阶段 1997 2003年宏观经济面临的矛盾是总需求小于总供给 宏观调控要解决的根本问题是如何扩大内需 这个阶段的财政政策称为需求不足条件下的财政政策 即积极的财政政策 第三阶段 2003 2008年上半年宏观经济面临的矛盾是经济供求关系发生变化 经济结构调整任务突出 宏观调控要解决的根本问题是转变经济增长方式 建设资源节约型 环境友好型社会 走新型工业化道路 这一