市商务局2015年依法行政工作情况报告.doc[范本]

市商务局2015年依法行政工作情况报告市商务局2015年依法行政工作情况报告2015年 度，我局依法行政工作在市委、市政府及市依法行政领导小组的领导与指导下，以党的关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，深入贯彻国 务院关于加强法治政府建设的意见，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必 究，有力地促进了各项商务工作的开展，全年无不作为和乱作为行为。现将全年依法行政工作情况报告如下：一、加强组织领导，加大法治建设推进力度（一）完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障依法行政经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。（二）形成法治建设工作合力。充 分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法行政领导小组与各科室协调指导工作机构等之 间的通畅、规范运作。健全完善各依法行政领导小组协调指导机构工作制度，定期召开会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。二、丰富创建形式，全面推动法治创建（一）领导干部带头学法用法。以 社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局党组和机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部年度述法工作，不断加强各科 室（部门）法制建设工作水平。按照局年初制定的计划，定期组织单位人员学习公务员法行政许可法自营进出口管理政策酒类流通管理办法等法律 法规。（二）深化“六五”普法工作。进 一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育，组织局全体人员参加xx市普法考试，利用xx日报商务专版和局 电子显示屏等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，印制和发放了境外劳务须知、商务预付卡制度等法律知识手册，增强了宣传效果。三、严格依法行政，深化法治机关建设（一）继续转变机关职能。建 立科学高效的行政管理体制，增强机关社会管理与公共服务职能，局组织开展了“三走三进三服务三提高”党建作风主题活动，进一步落实法治型、服务型政府机关 建设的工作目标，完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制，提高了单位工作行政效能。全年累计走访企业208家，进行政策讲解、项目辅导126人次， 帮扶经济薄弱村2个，结对低收农户22户，实施帮村项目2个，投入帮村资金15万元、帮户资金1.4万元。1-10月,全市产业类项目实现利用外资25100.27万美元，同比增长4.49%；累计完成进出口总值21.98亿美元，其中出口18.25亿美元，出口总额位于镇江首位；外派劳务输出160人，新批境外投资企业和机构8家，中方协议投资额4512万美元；实现服务外包执行额1.29亿美元，完成镇江下达全年工作目标1.25亿美元的103%。我局的高效服务得到了企业的高度好评，外商投资企业大赛璐安全系统有限公司向我局赠送锦旗表示感谢。（二）推进行政审批工作。承 接了镇江下放1亿美元以下外商投资审批事项，对局所有行政权力事项进行了清理，共保留权力23项、取消4项；建立了事前、事中、事后服务模式流程，推进行 政权力阳光运行，将局所有审批事项（其中：行政许可2项，行政处罚14项）全部进入市行政审批服务中心，实行一站式窗口服务。截至目前，窗口共办理各类行 政服务事项136件（其中外商投资企业新设和变更133件，酒类流通备案登记3件）,全部随到随办，办结率100%,为全市商务经济又好又快发展创造良好 的政务环境。(三)提升行政监督实效。加 大规范文件备案审查力度，对我局牵头制订的关于规范招商引资工作的意见的政策文件完善了起草说明。贯彻省厅在全市商贸领域集中开展安全生产检查整改专 项行动的精神，我局落实了安全生产“一岗双责”工作责任制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，制定了xx市商贸商贸领域安全生产检 查整改专项行动方案，依据工作职能时序进度对全市93家加油站、20余家城乡大型商贸流通企业进行专项安全检查，特别是对电梯安全进行了拉网式的检查， 对电梯存在安全隐患的2家企业通过市安监局下发了整改通知。由纪委牵头，我局参与，于节假日对华地、金鹰、欧尚等全市大型超市、百货商场等行业单用途预付 卡发放情况进行全面摸底排查和监管，完善了人员培训、岗位职责、张贴说明制度，做到了专人专岗售卡。对全市9家典当进行了监管检查，没有出现非法集资、抽 逃注册资本等违反经济金融法规政策的情况，杜绝出现非法集资、高利放贷等违法违规行为，特别是不得为违法犯罪人员提供销赃“渠道”。有效地答复了2起加油 站信访事项，澄清了事实，化解了矛盾。办理了4件政协提案，取得了提案人100%的答复满意率。（四）积累了行政调解经验。受 全球经济形势严峻、我国与主要务工国家劳务关系紧张、以及货币价值等因素的影响，劳资关系紧张等情况开始呈现逐步增多的趋势。为进一步做好对外劳务纠纷争 议的调解，我局积极应对，做到及早发现，及时解决。经我们调查统计，目前该纠纷共涉及劳务人员128人，到我局上访过的约有40人左右，经我们做解释调解 工作后，上访劳务人员接受了我局与法院、上级商务部门协商的补偿分配方案，目前已有78名劳务人员通过市商务局拿到了部分欠款，共发放欠款90.58万 元。后续剩余人员，计划分两批处理完毕。此次纠纷，涉及人员一百多人，通过我们积极主动参与处理，减小了劳务人员的诉讼成本，维护了劳务人员的利益。整个 事件处理过程中，未发生一起集体上访事件，化解了社会矛盾，也维护了社会稳定。四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障（一）依法提升经济社会发展决策水平。我 局制订出台了重大事项决策制度，将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，进一步健全完善了重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共 利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策 更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决 策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。（二）依法推动产业转型升级。围 绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，提高了商务工作服务转型升级的层次和水平。 外资并购取得新突破,继前几年法国依视路并购5家我市眼镜企业，今年上半年德国汉高收购中方股份、芬兰pkc公司并购华凯线束两个项目利用外资将超4000万美元。专题招商工作取得成效,分别在南京和上海组织了金融服务业招商活动，在苏州举办了高端制造业招商活动，并招引130多位客商在我市隆重召 开了新材料产业推介活动，在项目洽谈、企业对接、合作交流等方面都取得明显实效，练湖水城、萧梁物流、苏南运河xx段航道整治项目已上报省财政ppp项目 库，省租赁协会20多家企业、上海融信租赁等企业纷纷与我市企业对接，洽谈业务，云阳高新区6家企业新三板、q板成功挂牌。特色园区招商引资取得突破，目 前日本汽配园共入驻企业达21家，累计到账外资超5000万美元。（三）依法服务企业健康发展。为 了更好的让我市出口企业熟悉业务、开拓国际市场，今年我局组织了具有针对性的4场对外出口业务培训,下发了国家及省、镇江市稳定外贸增长政策文件汇编300余份，讲解了自营出口政策、出口信用保险、江苏银行国际业务、小微企业融资政策培训等，帮助外贸企业了解金融服务、出口信用保险及国家、省厅支持外 贸发展新政策，积极应对国际贸易风险，为建立稳定的合作关系奠定了基础，提升了我市出口产品的区域影响力和国际竞争力。并且开展了对全市各镇（区）有境外 投资意向的企业进行了走访对接活动，通过相关政策的宣讲和业务指导，鼓励企业“走出去”，促成境外投资8个，投资额4512万美元。同时我们还积极对出国 劳务、境外劳务合作等企业进行主动服务和指导，确保了我市相关企业的正常经营。加强了中小企业国际市场开拓服务，全年共组织境内外展会35场，参展企业98家，参展人数超200人，拓展市场范围遍及六大洲近20个国家，我市外贸企业争市场、抢订单的能力明显提升。帮助93家外贸企业参加出口信用保险，投保总额超6亿美元，有效的防范了外贸风险，成为外贸企业健康发展的有力助推器。我市出口信用保险工作处于全省县市领先地位。（四）关注民生，进一步确保内贸市场健康有序发展。完 善市场保供体系,加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。开展打击 假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。对全市经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度，继续开展“放心消费场所”创建活动和 长效管理。我市电子商务发展迅猛, 我局积极申报，取得了“省级电子商务示范县”称号，皇塘镇白兔村创成省级第三批电子商务示范村，镇 江市恒升酿造有限公司、江苏省xx酒厂有限公司获得了省级老字号称号。城南菜市场、练湖菜市场、丹金路菜市场以及合家欢菜市场的改造工作快速有序推进。促 进了大型专业市场稳步发展,全市10个大型专业市场，总营业面积143.6万平方米，经营户总数达到6000多家。积极推进了金鹰商场、华地二期、吾悦广 场、汇金商业综合体加快建设。 总之，今年我局依法行政工作在市委