旅游经济结构及其优化课件

旅游经济结构及其优化课件 第十章旅游经济结构与旅游产业政策 教学要点 旅游经济结构与旅游产业结构的概念旅游产业结构优化旅游产业政策 旅游经济结构及其优化课件 一 旅游经济结构的概念和特征 一 概念狭义 指旅游产业结构 即旅游产业内部满足游客不同需要的各行业之间在运行过程中所形成的内在联系和数量比例关系 广义 指旅游经济各部门 各地区 各种经济成分和经济活动各环节的构成及其相互联系 相互制约的关系 既包括旅游部门关系和地区关系 又包括旅游经济成份关系和活动环节关系等 旅游经济结构及其优化课件 旅游经济结构的内容包括 旅游市场结构 旅游消费结构 旅游产品结构 旅游产业结构 旅游区域结构 旅游投资结构 旅游组织结构 旅游所有制结构 旅游经济结构及其优化课件 旅游产品结构 旅游产品结构是在旅游经济运行过程中满足旅游者的各种旅游产品的构成及产品之间的相互关系 包括旅游产品的门类结构和品类结构门类结构指旅游产品的类别构成比例关系 如观光 度假 商务等旅游产品间的比例关系 品类结构指同一类别旅游部门提供的不同档次旅游产品之间的结构比例关系 发达国家旅游产品涵盖观光 度假 商务 修学 会展和特种旅游等种类 结构层次合理 我国旅游产品结构表现为以观光旅游为主的初级旅游产品结构特征 但度假 商务旅游的发展态势良好 旅游经济结构及其优化课件 从档次结构来看发达国家饭店高 中 低档比例为1 4 5我国2008年星级饭店总数14099家 其中 五星级饭店432家 比上年末增加63家 四星级饭店1821家 增加226家 三星级饭店5712家 增加405家 二星级饭店5616家 减少102家 一星级饭店518家 减少76家 截至2010年底 全国纳入星级饭店统计管理系统的星级饭店共计13991家 其中有11779家完成了2010年财务状况表的填报 并通过省级旅游行政管理部门审核 在11779家星级饭店中 五星级饭店545家 四星级饭店2002家 三星级饭店5384家 二星级饭店3636家 一星级饭店212家 我国星级饭店高 中 低档比例为16 40 44 21 46 33 旅游经济结构及其优化课件 按饭店星级划分五星级 545四星级 2002三星级 5384二星级 3636一星级 212 旅游经济结构及其优化课件 按规模划分 2008年的统计 客房数500间以上 129客房数300 499间 558客房数200 299间 1135客房数100 199间 4206客房数99间以下 8071 旅游经济结构及其优化课件 按经济类型划分 2008年2010年国有企业 56864179集体企业 872494股份合作企业 345254联营企业 7544有限责任公司 29031426股份有限公司 703575私营经济 26433561其他企业 311522港澳台投资经济 339279外商投资经济 222258 旅游经济结构及其优化课件 从旅游产品的功能看 旅游产品可以划分为三个层次基础型产品 以陈列式观光游览为产品特征 自然风景名胜和历史文化遗产为项目内容 属于最基本的旅游形式 提高型产品 以表演式展示为产品特征 民俗风情与娱乐为项目内容 具有满足旅游者由 静 到 动 的多样化心理需要的产品功能 通过旅游活动中文化内涵的动态展示 吸引旅游者消费向纵深发展 发展型产品 以参与式娱乐和相关活动为产品特征 亲身体验与游戏娱乐为项目内容 具有满足旅游者的自主选择 投身其中的个性需求的产品功能 能形成旅游品牌特色 吸引旅游者重复消费 旅游经济结构及其优化课件 二 旅游经济结构的特点 1 整体性和多元性2 层次性和功能性3 动态性和协调性4 关联性与外向性 旅游经济结构及其优化课件 二 旅游产业结构 一 概念南大版 指在社会供求关系及旅游经济运行中所形成的旅游业内部各大行业间的经济技术比例关系 是旅游产业的资源配置结构 生产能力结构和产出结构等的总和 高教版 指旅游业中构成旅游业的旅行社 饭店 餐饮 交通运输 旅游景点为核心的旅游业内部各大行业间的经济技术联系与比例关系 也是旅游业的内部行业结构 旅游经济结构及其优化课件 二 旅游产业结构的优化 国际旅游经济增长的理论与实践说明 经济增长特别是经济的持续增长 必须伴随着产业结构的优化 只有结构合理 并与市场需求 技术发展相适应 才能有效配置资源 保证经济增长 旅游产业结构优化的两个基本点 产业结构合理化产业结构高级化 旅游经济结构及其优化课件 1 旅游产业结构合理化是使旅游产业内部保持符合产业发展规律和内在联系的比例 保证旅游业持续 协调发展 同时促使旅游业在国民经济中的比重加大 保证旅游业与其它产业协调发展 旅游经济结构及其优化课件 2 旅游产业结构高级化指在旅游业内部协调发展的条件下 新兴旅游景点和服务设施迅速发展 占有越来越重要的地位 传统旅游业的技术水平不断提高 旅游业产值在国民生产总值中所占比重不断提高的过程 旅游经济结构及其优化课件 三 我国旅游产业结构现状及成因分析 一 我国旅游产业结构现状改革开放以来 我国旅游产业发展迅速 产业规模不断扩大 产业地位不断提高 但是 相对于总量的急剧扩张 产业结构优化步伐缓慢 结构失衡是造成我国旅游市场秩序混乱 过度竞争加剧 服务质量下降 经济效益滑坡的重要因素 旅游经济结构及其优化课件 1 旅游产品单一 产品组合未形成体系 旅游地仍以观光类型为主 度假型旅游地的开发不能满足游客的需求 专项型旅游地开发还刚刚起步 大多数老旅游地产品结构不合理 单一而不成体系 产品组合的深度 广度 长度都缺乏 旅游经济结构及其优化课件 2 旅游交通运力不足 制约了产业规模经济的形成 突出表现 民航机型小 机场建设严重滞后 国际航线和航班增长缓慢 火车客运超负荷运行 旅游集散城市火车起点车次不足 区域内公路特别是通往旅游区的公路等级低 路况差 不安全因素多 水上旅游航线还停留在设施陈旧 航速缓慢的较低水平 旅游经济结构及其优化课件 3 旅游接待设施与旅游业发展速度不相适应 酒店主要分布在大都市 竞争激烈 相反在客流量大的旅游胜地 特别是著名风景区所依托的中心城镇 星级酒店明显不够 四星级 五星级酒店十分稀少 酒店业缺乏根据目标市场的差异进行合理配置 目前的酒店业供给的产品多为观光型酒店 商务宾馆 行政宾馆 会议宾馆 度假饭店 度假公寓 青年旅馆 汽车旅馆等一系列的产品体系尚未形成 娱乐设施不完善 娱乐项目单一 中国旅游业度假 专项旅游刚起步 造成设施不完善 项目单一 在景区 适宜家庭 儿童娱乐的康乐产品太少 地方特色的娱乐游戏活动没得到很好的挖掘 旅游经济结构及其优化课件 4 旅游购物品适应性欠佳 购物品在游客消费构成中所占比重偏低 旅游购物品的设计 生产和销售不能满足旅游市场的需求 研发能力不强 缺乏吸引力 商品的主题性 差异性 系列性都很低 在很大程度上仍未摆脱外贸附庸的地位 旅游经济结构及其优化课件 5 餐饮业量大 面广 但质量参差不齐 缺乏有特色和文化品味的产品 竞争力不强 旅游经济结构及其优化课件 6 先导行业不够突出 经济效益不佳 旅行社业在布局上 小 散 弱 差 的状况突出 缺乏抗市场风险的能力 旅游经济结构及其优化课件 7 旅游产业总体布局上是东重西轻 旅游资源条件与地区经济发展水平的不平衡 导致地区间旅游产业发展水平的差异 旅游经济结构及其优化课件 二 成因分析旅游综合经济与部门分割存在矛盾 先外后内 发展模式的影响 企业未真正成为市场运行的主体 旅游经济结构及其优化课件 1 综合经济与部门分割 是中国旅游产业运行的一个特征 旅游从经济活动表现形式来看 是一种综合性的消费活动 旅游消费包括吃 住 行 游 购 娱等相关要素 因此 旅游地必须拥有多种经济部门与行业提供不同的服务 来满足旅游者的消费需求 由于中国目前还在转轨的过程中 旧的体制在一些领域还在继续发挥作用 旅游的综合经济性就同原来计划经济体制下的行政区域管理 行业管理的条块分割 自成体系分割发生了矛盾 这种矛盾割断了旅游经济的内在联系 阻碍了旅游产业统一大市场的形成 增加了旅游行业的管理难度 割裂了旅游经济与旅游资源开发和旅游基础设施与旅游接待设施的内在关系 严重影响了旅游产业投资效益的发挥 诱导产业发展的短期经济行为 旅游经济结构及其优化课件 2 海外 国内旅游供给缺乏替代性海外旅游客源地区主要是一些发达国家 旅游需求水平高 旅游目的地为了满足海外旅游者的需求 必须增加高档的符合国际标准的设施设备 当然这些设施设备组合成的旅游产品价格较高 国内游客在国内旅游也一般是购买较为廉价的国内产品 这种国际 国内旅游供给水平的差距保持了相当一段时间 在此期间 两种旅游供给缺乏替代性 如果客源结构发生变化 如某国由于某种原因 国际旅游产品暂时停售 其目的地国旅游产业结构就会出现暂时的扭曲以至影响旅游业的发展 旅游经济结构及其优化课件 3 总体说来 相当一部分旅游企业没有真正进入市场 成为市场的主体 自主地位没有完全确立起来 由于受旧体制的影响 产权不清 权责不明 政企不分 管理不善的状况仍然存在 20年来全国饭店 旅行社数量逐年大幅度增加 有相当一部分由非旅游部门投资 属于非旅游部门的各级行政部门 事业单位所有 属企业投资的所占比例不大 且各自分散经营 制约了产业组织结构的调整 阻碍了企业资产的流动和重组 旅游经济结构及其优化课件 小 散 弱 现象突出 产业规模经济效益不显著 旅游业各行业的企业 以中小企业为主 缺乏占有较大市场份额的大型企业 企业资产关系分散 处于分散经营的状态 缺乏起龙头作用的旅游企业集团 企业缺乏市场竞争的能力 缺乏自我积累 自我发展的能力 竞争不足和竞争过度同时存在 市场秩序混乱 竞争不足 主要由于企业的部门分割和地区分割 竞争过度 则是由于小企业数量过多 大多缺乏开发新市场的实力和能力 只好对原有市场争来抢去 不惜搞削价竞争 旅游经济结构及其优化课件 4 教育 培训事业落后 人员素质不高由于教育 培训事业落后 旅游从业人员的文化水平普遍较低 世界新技术革命的成果如计算机技术不断被旅游业吸收 这就要求旅游业从业人员具有较高的现代化科学知识和技能 这一人的因素在很大程度上制约了旅游业产业结构的优化 比如高水平旅游产品的设计 旅游购物品的创新 计算机的普遍应用 服务水平的总体提高都会受到影响 旅游经济结构及其优化课件 三 旅游产业结构的调整思路1 旅游景观业 发挥资源优势 强化产品特色确立景观业的主导地位 集中人 财 物加强品牌产品 新旅游产品的开发建设 加强旅游网络建设 控制游览部门发展规模 重视旅游产品等级质量的提高 加快旅游度假区的建设和开发 扶持会展 修学 宗教 生态等专项旅游产品的开发 加大旅游营销的力度 旅游经济结构及其优化课件 2 酒店业 形成合理的空间布局和产品体系合理的空间布局 严格控制饭店过热的热点旅游城市新上饭店项目 侧重对后起地区旅游干线进行配套完善 支持这些地区新建 扩建 改建一批适合国际 国内游客需求的旅游饭店 星级酒店的空间布局还应向重点风景区所依托的城镇 度假旅游区 会议旅游地转移 提供多样化的供给满足不同层次的需求 形成商务宾馆 行政宾馆 会议宾馆 度假饭店 度假公寓 青年旅馆 汽车旅馆等一系列的产品体系 尤其鼓励对饭店过热城市已建成的部分观光饭店进行必要的功能调整 以满足专门层面旅游者的需求 严格控制高星级旅游饭店 鼓励建设能够适应大众需求的旅游饭店 改变目前酒店业产品单一的局面 旅游经济结构及其优化课件 3 交通运输业 加强服务 灵活机制中国的交通运输业特别是在飞机票价上应实行低门槛策略 让游客在心理上能感受到从客源地到目的地是很容易的 不能在交通费用的支付上让游客感到明显的经济压力 通过旅游电子商务实现民航 铁路 航运 公路交通票务和网络预订系统 提供方便快捷的服务 旅游中心城市特别是西部旅游中心城市的航空港应增加直航航班和到海外主要客源地的包机 旅游 航空部门相互合作 扩大经营地区性的包机业务 并尝试联合组建经营专业性旅游包机公司 旅游经济结构及其优化课件 铁路客运在提速基础上增加列车车次 特别是要着力改善列车的设施和服务 目前高铁 动车的运营即如此 逐步改善中心城市到各大景区的道路交通系统 加强道路交通系统的配套建设 如停车场 厕所 汽车站 汽车停靠点等 对旅游汽车 公共汽车进行改造或换代 提高旅游专用车辆的档次 尽快解决旅游车辆老化陈旧 数量不足的矛盾 提高导游和司乘人员的服务质量 旅游经济结构及其优化课件 4 餐饮业 挖掘文化特色 突出规模效应加强对餐饮产品的文化包装 在餐饮产品开发中 重点挖掘民族文化和地方传统文化 使之对餐饮产品实施全方位包装 增加餐饮产品的附加值和吸引力 在中心城市和风景区依托的中心城市应形成餐饮企业集群 在地域上相对集中 并进行园林 生态的环境营造 挖掘地方名食 并对传统品牌提高其工艺水平 不断推出新品牌 旅游经济结构及其优化课件 旅游经济结构及其优化课件 推开镶满铜钉的朱红大门 走进福海湖畔的 汉庭 进门便可见西汉长安郊明堂微缩模型 汉朝砖墙上挂着青铜宝剑 餐桌一侧的地板上 摆着两张古人用餐时跪坐的木几 既供古琴演员献艺佐餐用 客人兴起的话 也可亲身演绎一把汉朝宴会 其他包房也各有特色 唐宫里的斗拱 唐三彩 簪花仕女图带人梦回唐朝 宋楼建于湖畔 南北两门打开后通透敞亮 颇有梁山好汉登楼豪饮的感觉 元都房内被布帘遮得严严实实 几乎完全等同于蒙古包 明轩以九龙壁为墙身 房柱金龙盘身 再现皇者风范 太监一声 传膳 响起 宫女身穿传统服装传菜上桌 席间还有琵琶 古琴 舞蹈等各色传统艺术表演为食客助兴 宴开六朝宫廷千年文化佐餐圆明新园 御膳坊 打造精品历史主题餐厅 占地近万平方米的圆明新园御膳坊本月12日正式开业 圆明新园结合自身皇家园林的特色 在园内福海湖畔设置汉庭 唐宫 宋楼 元都 明轩及养心殿6间VIP房 以及可以同时容纳200人用餐的 御品坊 大厅 忠实于历史文化的室内装修 加上席间丰富的表演 打造出我市迄今为止最有历史文化特色的主题餐厅 旅游经济结构及其优化课件 5 旅游商品 增加投入 创新机制 苦练内功中国的旅游商品业离发达国家差距还很大 这不是因为没有市场需求 也不是因为中国没有旅游商品的生产能力 而是产品供给体系出了问题 因此 要做到以下几点 改变生产规模小而分散的状况 形成旅游商品生产的企业集群 改进旅游商品的包装 力争在短期内扭转旅游商品外观设计大大落后于一般的工业品的情况 形成科研 生产 供应 销售一条龙的体制 通过政策 引导资本和民营企业的大规模介入 在旅游发展统筹资金中专门设立旅游商品发展基金和经营风险基金 在一定优惠的条件下有偿使用 逐年回收 形成投入产出的良性循环机制 旅游经济结构及其优化课件 建立统一的大市场和完善的营销体系 创立将传统手工艺生产与观光旅游结合起来的机制 对经营旅游商品的商店 实行定点经营制度 在重点旅游城市开设旅游商品免税店和外汇商店 要改变目前小 散 弱 差的状况 提高产品更新换代的设计能力 新产品开发能力 增强营销能力 增加资本的投入 提供给旅游者的产品要各色各样 多姿多彩 尤其在西部地区 民族地区的土特产品和特色产品十分丰富 更应大力提高生产 设计能力 旅游经济结构及其优化课件 6 娱乐业 完善产品体系 增加适合大众参与的娱乐项目 将一些节庆活动办成大众参与的 大众娱乐的旅游节庆活动 将节庆活动与招商引资区分开来 真正把旅游节庆搞好 提供适合青少年 儿童和家庭共同参与的娱乐活动 旅游经济结构及其优化课件 北京游乐园 旅游经济结构及其优化课件 旅游经济结构及其优化课件 游乐园 旅游经济结构及其优化课件 游客在 太空山 主题区里感受航天科技 方特欢乐世界 旅游经济结构及其优化课件 7 旅行社业 壮大规模 提高竞争力组建旅游集团 以旅行社为龙头 向酒店业 景区开发渗透 并加强对国际市场的拓展 以抵御加入WTO后的风险 组建中外合资旅游社 以整合国内旅行社业的资源 引进外国资本和市场 提高国内旅行社的经营管理水平 增加旅行社融资渠道 提高其融资能力 提高旅行社网络服务水平 尽快使旅行社的产品与电子商务全面结合 旅游经济结构及其优化课件 旅游产业结构合理化与高级化的标志 旅游产业在国民经济中的地位和比重不断上升 旅游产业逐渐发展为国民经济的支柱产业和推动经济增长的动力 促使国民经济逐步走向协调发展 旅游产业在组织结构上趋向合理化 表现为 旅游产业企业规模结构出现大型化 综合化发展势头 集团化经营集中度提高 为旅游产业获得规模效益奠定基础 旅游产业在技术上趋于高级化 旅游产业技术结构的高级化 就是现代化技术 自动化技术 机械化技术等先进技术在旅游产业中逐步得到广泛应用 并占有较大比重的过程 是现代科技成果广泛应用于旅游产业的过程 旅游经济结构及其优化课件 四 旅游经济结构的优化 一 意义旅游经济结构优化是旅游经济发展的战略目标旅游经济结构优化是旅游生产力体系形成的要求旅游经济结构优化是实现旅游经济良性循环发展的根本保证 旅游经济结构及其优化课件 二 标志 资源配置的有效性产业结构的协调性产业布局的合理性旅游经济发展的持续性生态环境的融合性 旅游经济结构及其优化课件 三 原则 旅游供给结构与旅游需求结构相适应的原则 主导行业与关联行业相协调的原则 旅游目的地国家或地区旅游经济结构同国际旅游经济结构相接轨的原则 旅游经济结构及其优化课件 五 旅游产业政策 什么样的产业需要制订产业政策 一是属于公共性比较强同时又有一定市场性的产业 需要政府培育 又有成长潜力 应该说是最有必要制定产业政策的 二是新兴产业 面临着国际上非常激烈的竞争 如果没有相应的政策扶持 可能就会一步赶不上 步步赶不上 这种情况之下也有必要制定产业政策 三是综合性非常强 没有明确的产业边界 但是涉及到社会的方方面面 同时又有很强拉动功能的产业 这样的产业某种程度上具有一定的准公共产品性质 也有必要制定产业政策 旅游经济结构及其优化课件 一 旅游政策环境第一 旅游发展的基本状况是处在一个受歧视的政策环境中 其主要原因是在传统的教科书中 服务经济的性质 地位和作用始终没有明确 充其量处于附庸的位置 反映在传统的教科书中 第三产业的发展也始终处于被动局面 第二 每次经济波动 尤其是遇到治理整顿 旅游常常处于前列 其主要原因是在传统的意识形态中 旅游似乎总是与不正之风联系在一起 因此有意无意地被列入另册 第三 各地的发展基础不同 发展阶段不同 一方面形成了中央与地方不同步的现象 另一方面也产生了不同的政策环境 虽然经过20多年的大发展 尤其是旅游经济的产业化发展 公开的反对意见已经不多见了 但是这种传统的影响仍然在时时处处若隐若现 顽强地发挥作用 使有些人抓旅游总是觉得心虚气短 毕竟不如抓工业 抓农业理直气壮 在这个过程中 中央几次出台了关于加快服务业发展的意见 但是从现在来看 服务业的比重还没有达到理想的地步 所以这里确有一个问题 希望干什么和能干什么 实际上有很大的差距 客观效果反映出来并不理想 即便如此 旅游还是发展起来了 为什么 这就是市场本身的力量 在这种情况之下 如果政府部门能够加一把火 旅游产业发展的状况会更好 同时旅游又是新兴产业 又是一个综合性很强的产业 关联拉动作用非常强 分析下来 旅游产业应该最宜于制订产业政策 尤其是我们始终处在一个政策环境比较差或不明朗的局面之下 也最需要制定产业政策 旅游经济结构及其优化课件 二 旅游产业政策的提出从1998年开始 情况发生了较大的变化 一是中国经济发生了根本性的变化 正式告别了短缺经济 以扩大内需作为长期发展的战略 二是经过97中国旅游年 旅游的社会影响进一步扩大 三是旅游产业规模进一步壮大 四是中央经济工作会议上 把旅游明确为国民经济新的增长点 由此国家旅游局提出了制定旅游产业政策的问题 原来在工作中 各种各样的政策都在争取 但是东一榔头 西一棒子的做法 争取政策难度太大 而且由于政策不配套 一些政策争取下来 但落实不下来 结合一系列的情况 包括国际国内的经验 国家旅游局开始深入研究旅游产业政策问题 1998年 产业政策职能已经从国家计委划到了国家经贸委 所以就找国家经贸委产业政策司谈这个事情 能不能制定一个旅游产业政策 介绍旅游情况 宣传旅游观点 这种精神感动了国家经贸委 当时议定国家经贸委和国家旅游局共同来制定旅游产业政策 除了由于工作努力使他们对旅游更加了解和更加重视之外 一个主要原因是正在制订第三产业的总体产业政策 所以他们也希望通过旅游领域的突破 能够推动形成第三产业的产业政策 在这个过程中 又产生了一系列的机遇 一是2000年 国务院召开会议 听取了旅游工作汇报 重点是假日旅游的情况 国务院办公厅下发了46号文件 提出有关黄金周的工作意见 组建了假日旅游部际协调机制 二是2001年国务院召开了旅游发展工作会议 之后下发了国务院9号文件 确定了23条内容 这个文件本身基本上就是旅游产业政策的框架 也都是政策性的要点 三是各地对旅游的重视达到空前未有的程度 出台了一系列的支持政策 这些都为旅游产业政策奠定了良好的基础 旅游经济结构及其优化课件 三 旅游产业政策的主要内容从原则来说 一是要实行可持续发展的战略 协调好经济效益与社会效益 眼前利益与长远利益 局部利益与全局利益的关系 二是大力发展入境旅游 积极发展国内旅游 适度发展出境旅游 如何把握三者之间的关系 变成一个比较重要的问题 实际上国家旅游局确定这样一个基本原则 从根本上来说是从国家的长远利益出发 因为我们毕竟还是发展中国家 发展中国家通过旅游发展为国家更多的积累一点外汇 形成一些收入 这是主要任务 现在还没有奢侈到鼓励中国公民出去旅游的程度 三是坚持政府主导与市场机制相结合的原则 这里面的主导是加强政府的组织协调和管理职能 是在充分发挥市场配置资源的基础性作用 政府主导不意味着政府主体 而是要求政府创造更好的发展环境 创造更好的发展条件 就是政府把台搭好了 企业才能唱好戏 这也是旅游的综合性很强的特点决定必须这样做 四是坚持依法治旅的原则 健全和加强旅游的法制体系 提高旅游的法治化水平 五是坚持对外开放 多年以来旅游一直是改革开放的龙头 也是改革开放的窗口 借助改革开放的力量创造改革开放的效应 每一次国家改革开放的推进 对旅游发展都是一个好的时机 中国加入世界贸易组织 是一个全面的根本性的开放 意味着我们的国内市场体系和国际市场体系直接接轨 全面接轨 对旅游业的发展来说也是一次重要的发展时机 旅游经济结构及其优化课件 1 旅游产品政策首要的问题是方向 就是旅游产品的开发要坚持以国际市场为导向 国内市场为基础 挖掘特点和优势 突出地方特色和民族特色 说起来是这么一句话 实际上在目前的发展过程之中 现在很多地方把这条路走偏了 不注重自己的特色 而采取盲目模仿的方式 结果钱花了很多 效果很差 这个问题可以说是一个根本性的问题 二是旅游产品的结构问题 因为我们现在的旅游产品结构还是以观光旅游为主体 这也是我们的优势所在 但是进一步发展度假旅游 特种旅游 各种城市边缘的休闲旅游产品都应该形成 包括很多大众化的旅游产品也应该推出 使旅游产品结构更加完整 三是实施精品战略 尤其是东部地区 因为现在开发建设已经不是主要任务 但是上水平出精品是主要任务 有很多东西不在于资源如何 而是能不能做到位 二流的资源可以做成一流的精品 一流的资源可能做成了三流的产品 四是国家建立旅游产品认证体系 实际上这个事情正在做 现在是旅游饭店的星级标准 旅游区点的质量等级划分标准等事情都在做 再进一步还推出旅行社的资质等级标准 在产品构成的各个方面形成一个标准化体系 下一步是建立和完善旅游产品认证体系 目的就是提高旅游产品的质量和服务质量 五是旅游产品的内容 原来说旅游产品局限在旅游区旅游点 现在旅游资源的内涵深化 可利用的也更多 旅游产品的外延也拓展 旅游节庆等也构成旅游产品的重要部分 旅游经济结构及其优化课件 2 旅游区域布局政策旅游区域的布局政策首先是东部 中部 西部这三大区域政策 从现在来看 需要一系列的配套政策 也需要一系列的做法 从现在来看 大的格局是这个格局 尤其是在西部大开发的过程之中 都把旅游作为优势产业 列为优先发展的产业 所以这几年西部旅游的效益正在逐步体现 再进一步发展会体现得越来越充分 二是充分发挥城市在区域旅游发展中的突出作用 现在的问题是对于旅游城市的把握不够准确 忽略了城市自身的旅游发展 下一步的问题是优秀旅游城市如何进一步上台阶 提出的工作性措施是上一个层次要拔出一批最佳旅游城市来 同时往下进行一个层次 创建中国旅游强县 这样形成一个体系 就是中国最佳旅游城市 中国优秀城市和中国旅游强县体系 三是区域性发展 区域政策应该是各有各的政策 其中的关键是如何形成自己的特色 比如说各地旅游开发有一个普遍的现象 叫做很有说头 很少看头 没有玩头 因为中国五千年历史很丰富 文化很丰富 名人辈出 所以你走到任何一个