县领导在人口计生工作会上的讲话[推荐]

县领导在人口计生工作会上的讲话 同志们： 今天，县人民政府在这里召开全县2016年人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全市人口计生工作会议精神, 回顾总结2016年全县人口计生工作，安排部署2016年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，狠抓落实，努力实现全面抓基础，集中攻难点，整体上水平的新格局。刚才，朱局长回顾了2016年全县人口计生工作情况，并对抓好2016年的具体工作提出了很好的意见和建议，我完全同意。希望各乡(镇)、各有关部门结合实际，认真抓好落实。同志们，成绩固然重要，值得总结，但已成为过去，为进一步抓好2016年的人口计生工作，我讲三点意见： 一、认清形势，提高认识，努力推进全县人口计生工作持续健康发展 2016年，我县人口计生工作紧紧依靠全县各族群众，通过各级各部门的大力支持、密切协作，尤其是全县各级人口计生工作者付出了极大的艰苦努力，较好实现了年初县委、县政府提出的目标，圆满完成了市政府下达的各项任务。在此，我代表县委、县人民政府向全县人口计生工作者、相关部门以及关心、支持我县人口计生工作的同志们表示衷心地感谢! 人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。我们要清醒的看到我县人口计生工作面临的严峻形势:我县属经济欠发达地区，自然资源差，经济总量小，人均收入水平低；劳动年龄人口数量庞大，就业形势严峻，大量青壮年人口外出务工，给人口计生工作带来了管理难度，给社会稳定带来隐患；老年人口不断增加，人口结构性矛盾开始凸显；社会事业发展相对滞后，社会保障水平还较低，养老保障体系尚不健全，要从根本上扭转“养儿防老”的传统观念，还须一个长期的过程。同时，在经济社会的快速发展中，出现了不少新情况、新问题，需要我们认真研究、从容应对。一是违法生育形式日趋多样化， “早生迟生反正只生两个”的观念在农村逐步抬头，早婚早育、非婚生育和间隔不满生育现象反弹，计划生育率逐年下降。二是挂靠单位落户为城镇居民人员及再婚夫妇再生育一个孩子的愿望强烈，在这些特殊人群中超生现象难以杜绝。三是出现部分富人和穷人想超生，富人认为有钱养得起，孩子还是多一个“闹热”，穷人认为孩子多养一个，就多了一分出“人头地”的机会，加之现在的一些民生优惠政策还是以人头来兑现的，由此也助长了超生念头。这些现象的出现对稳定低生育水平构成了潜在威胁。另外，一部分领导和一些基层干部在认识上仍然存在模糊性，认为现在的计划生育工作在依法行政的前提下受制约的因素太多，太难抓，畏难情绪大，这种认识会带来工作的滑波。因此，我们必须坚持中央提出的“四个不动摇”，一是坚持计划生育基本国策和稳定低生育水平不动摇；二是坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇；三是坚持稳定人口计生工作队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。希望各乡镇、各部门一定要充分认识人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性，既要看到工作中取得的成绩和有利局面，进一步增强做好工作的信心和决心，也要看到我们面临的困难和存在的问题，不断增强紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，确保我县人口计生工作政策不松动，工作不松劲，措施不松懈，不断取得新的发展和进步。 二、把握重点，突出成效，为全县人口计生工作深入发展打牢坚实基础 2016年全县人口计生工作的主要目标任务是坚定实施人口控制目标，巩固提升全国计划生育优质服务先进县水平，不断推进全县人口计生工作深入发展。实现这一目标，必须选好路径，找准突破口和着力点，在做好常规工作的同时，创新思路和理念，把握重点，突破难点，卓有成效推进人口计生各项工作。 （一）切实抓好长效避孕措施和医学监护工作的落实，从根本上消除超怀超生隐患。 落实好避孕节育措施和医学监护工作是群众实行计划生育，预防超怀超生的根本保证。根据目前大多数群众的生育表现，在不超怀的情况下还是比较遵守计划生育政策的，只要超怀了就想把孩子生下来，并且怀孕的月份越大，生育的决心也越大，总认为怀孕了就是一条命，就有了大人与孩子的缘分。因此及时抓好避孕节育措施和医学监护工作的落实自然成为做好计划生育工作的重头戏。在实际工作中，要求各乡镇、各村务必围绕有生育能力的对象，及时宣传动员，采取行之有效的工作措施，把节育手术和查环、查孕、查病医学监护工作落实到位，尤其是生育二孩及以上的对象，必须严格实行省人口与计划生育条例规定的节育政策，宣传落实好绝育手术。 （二）适应城镇化发展形势，解决好流动人口计生工作“灯下黑”的问题。 随着城镇化的快速发展，我县由于自然区位等诸多原因，山区经济、文化、交通滞后的问题一时无法解决，外来人口和本县山区农村人口大量流入到县城及外省市、外地州，且这部分人口变动性极强，为此给计生工作带来了较大的管理难度。根据人口计生部门掌握的情况，违法多孩生育基本上出现在流动人口之中。当前，流动人口计生工作存在的问题是人口底数不清，新生人口上报不及时，各种形式的政策外生育难控制，管理服务工作难到位。这些问题都是十分严重的，如果不引起重视，切实加以解决，全县良好的人口计生工作发展态势将因此而滑坡甚至发生大的逆转。因此，我们务必从人员配备、经费投入、责任落实、规范管理、强化考核等方面切实加以解决，务求取得实实在在的效果。一是要配好、管好、用好流动人口计生协管员，真正把能干计生干得好计生的人选配到计生工作岗位上，并且在待遇上适度从优；二是要充分调动村、组的力量，摸清流动人口底子，建立健全台账，经常性与流动人口重点对象进行联系沟通。同时，努力推进流动人口计划生育公共服务均等化工作，免费组织流动人口参加生殖健康检查，免费为流动人口提供避孕药具，免费为流动人口提供计划生育技术服务和咨询，构建以避孕节育、优生优育、生殖健康、宣传咨询、家庭保健为重点的技术服务平台，构建以宣传教育、政策咨询、信息引导、生产帮助、生活救助、生育政策落实、奖励政策兑现为重点的行政服务平台，打造村（居）计生服务管理品牌，尽力解决好流动人口计生工作“灯下黑”的问题。 （三）加快软、硬件建设，大力提升优质服务水平。 计划生育优质服务“国优”县的牌子接过来后，必须在提升优质服务质量和水平上，在群众满意度上下真功夫，这样的“国优”县老百姓才拥护，只有老百姓拥护，我们“国优”的路才走得更远。为此，各级各部门要按照“国优”县的标准和要求，在县财政加大投入的同时，积极向上争取和对接，力争在经费支持和项目建设上给予我县更大的倾斜，为县、乡两级计划生育技术服务机构添置必要的医疗设施、设备，改善服务环境，进一步推进服务阵地建设。在加强技术服务队伍建设上，要通过技术培训、等级考试、技术比武和“走出去、请进来”等多种措施，努力提升技术服务从业人员的技能和水平，为提供优质服务打下坚实的能力基础。县乡计划生育技术服务机构和主管部门要进一步创新理念，寻求新的载体，突出特色，坚持以为育龄群众提供优质的技术服务和增强群众满意度为标准，狠抓相关工作的落实到位，尤其要做到努力提高手术质量，最大限度的减少节育手术后遗症和并发症，以赢得群众的支持和信赖。坚持以一流的设施和优质服务为导向，加强计划生育服务机构建设，拓展计生技术服务人员实践锻炼的平台，推动全县计划生育优质服务迈向更高水平。 （四）继续加大社会抚养费的征收力度，促进生育秩序的进一步好转。 征收社会抚养费是国家向不符合法律法规规定生育的公民征收的行政性收费。公民违法生育子女，应当履行缴纳社会抚养费的义务。公民违反国家有关法律法规规定多生育子女，客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响，加重了社会公共投入的负担，对其征收社会抚养费，是对社会公共投入的一种补偿，是承担经济后果的一种法律责任，是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。通过征收社会抚养费，在很大程度上能抑制人口的过快增长，也能较好的震慑哪些有超生念头的群众。各乡镇和县人口计生局要将依法强制征收社会抚养费摆在应有的位置，要通过征收社会抚养费的手段促进计划生育工作的落实，确保出生率、自然增长率“双降”的实现。在依法征收社会抚养费工作中，县法院要继续配合好人口计生部门的征收工作，对申请强制执行的案子要做到优先安排、及时落实，从而营造良好的人口计生工作氛围。 （五）完善利益导向机制，吸引群众自觉主动实行计划生育。 抓好利益导向工作，是新时期推进人口计生工作的重要手段。由于我县很多地方生产力水平低下，社会保障体制不健全，加上传宗接代思想根深蒂固，不少群众从思想上、家庭利益上都难以接受，我们靠什么来让他们自觉执行计划生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益导向机制，让他们得到实实在在的好处，让他们解除后顾之忧，让他们真切地感受到党和政府的温暖，因此各级各部门要制定对实行计划生育家庭的各项优先优惠政策，县政府尽力筹措各项利益导向匹配资金，确保各项优先优惠政策兑现落实到位，真正使自觉实行计划生育的独生子女户和双女绝育户以及其它特殊户得到关怀，真正实现“少生快富”。 三、加强领导，严格责任追究，为全县人口计生工作跨越发展提供坚强的组织保证 我县经济社会欠发达的现状、流出人口增大的趋势和育龄夫妇的生育意愿决定了低生育水平难稳定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能导致生育水平的反弹。为此，必须加强领导，强化措施。 一要严格落实“第一把手”责任。计划生育工作是“一把手”工程，由党政“一把手”负总责，从中央到地方都实行“一票否决”制。既然人口计生工作是“一把手工程”，就希望全县各级各部门的“一把手”要把人口计生工作真正放在心上，抓在手上。“一把手”要既挂帅、又要出征，不能光挂名不办事、光出思路不抓落实。今天我特别要求党政“一把手”一定要定期听取本乡镇的计生工作汇报，经常关心过问，定期不定期的进行重点检查和专题调研，真正做到情况明、思路清、措施实。对工作中的实际困难、突出问题和薄弱环节，尤其是对一些影响计划生育工作的热点难点问题要主动出击。在实行“一票否决”上，对抓不好计生工作、出现严重问题的地方，要实行问责。 二要严格落实目标管理责任制。目标管理责任制是统筹解决人口问题的重要保证，也是推进人口计生工作深入发展的有效措施。要继续坚持“党政线、部门线”两线考核制度，将考核结果作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，对业绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职的依法依规予以查处。要严肃认真做好干部提拔任用中执行计划生育情况的审核工作，建立完善党员干部违法违纪生育的长效监督机制。对有问题的干部一律不得提拔，并要坚决予以查处；对审核工作中徇私舞弊、弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。人口计生局要敢于坚持原则，要不怕得罪人，在计划生育上出了问题，不管涉及谁都要坚决查处、一查到底。各乡镇、各部门要认真按照2016年考核目标要求，不折不扣地分阶段抓好任务的落实，县委、县政府督查室要分阶段不定期进行督查，对工作进度达不到要求，措施不力，未完成任务的乡镇和部门进行责任追究。 三要齐抓共管，形成合力。人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面广、政策性强、情况复杂，单纯靠人口计生部门是做不好此项工作的，需要社会各方面的综合治理，才能从根本上实现目标。所以各单位、各部门在做好自己本职工作的同时，要结合本部门实际，积极支持人口计生工作，主动参与到计生工作的综合治理和服务上来，合力形成齐抓共管、常抓不懈的工作机制，全力营造关心、支持、重视人口计生工作的氛围。 四要创新举措，攻克难点。开展诚信计生和村（居）民群众自治示范点建设，落实“双诚信双承诺”工作以来可以看出，创新工作措施对于人口计生工作有很大的推动作用，切实解决了“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的两难矛盾。要做好当前形势下的人口计生工作，既要借鉴其他地区的先进经验，又要大胆尝试开拓创新，在早婚早育控制、流动人口管理等方面找准突破口，创新管理方式，既达到有利于计生工作，又达到有利于人民群众的双赢目的。 五要稳固思想，正视改革。一是要严格贯彻落实“单独两孩”生育政策。要正确认识实施“单独两孩”生育政策是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措，各级各部门必须坚持正面宣传引导，严格审查申请生育人的相关资格条件，严禁抢生超生。二是要做好机构改革的准备工作。在今年将面临的计生、卫生机构改革中，相关部门要做好卫生计生部门在职能定位及科室设置与人员安排上的融合，强化基层资源整合及完善乡镇计生、卫生机构整合后的后续管理机制与人才、技术、设备、资金等资源，努力实现“1+12”的效果。三是要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，严格执行计划生育基本国策不变、“一把手”负总责不变、一票否决”不变的三不变政策。 六要努力改进工作作风。解决人口问题是党和政府的责任所在，群众的支持与参与、期待与要求，是我们做好人口计生工作的不竭动力。县、乡镇领导干部要以党的群众路线教育实践活动为契机，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入计