国税副局长在全区国税系统税收征管和信息化工作会议上的讲话[推荐]

国税副局长在全区国税系统税收征管和信息化工作会议上的讲话构建良性互动机制提高税法遵从度全面提升税收征管质量和效率副局长在全区国税系统税收征管和信息化工作会议上的讲话（XX年4月24日）为了进一步加强税收征管和信息化建设工作，深入落实税收科学化、精细化管理要求，全面提高税收征管质量和信息化应用水平，今天召开全区国税系统税收征管和信息化工作会议。这次会议的主要任务是：总结近年来我区国税征管和信息化建设工作；研究部署当前和今后一段时期全区国税征管工作和信息化建设主要任务，明确推进税收科学化、精细化管理的具体措施，讨论建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制及加强综合征管软件运行管理、开展纳税评估工作的一些制度和办法；安排宁夏国税税收分析系统推广应用工作。开好这次会议，对于加强税收管理，打牢税收工作基础，构建良性互动机制，提高税法遵从度，全面提升税收征管质量和效率，推动我区国税工作持续健康发展具有十分重要的意义。下面，我讲两个问题：一、近年来我区国税征管和信息化工作回顾自XX年以来，全区国税系统按照国家税务总局确立的34字税收征管模式，结合实际，全面推行了以建立新征管模式为主要内容的税收征管改革，推广应用了综合征管软件等多个税收应用系统，大力推进信息化建设，落实税收管理员制度，健全税收征管机制，全系统税收征管和信息化建设工作有了长足的发展，税收征管质量和效率明显提高。（一）税收科学化、精细化管理有效落实税收管理员制度基本建立。通过明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，建立了税收管理员制度。推广了税收管理员工作台，通过平台规范和固化了工作任务，使税收管理员有的放矢地开展工作，提高了工作效率。“疏于管理，淡化责任”的问题初步得到解决。税源管理得到加强。以税源管理为核心内容的各项管理措施相继出台并得到有效落实。税收分析逐步展开，强化了税源管理；纳税评估工作开始实施，提高了纳税申报质量；纳税信用等级评定的落实，促进了纳税人依法诚信纳税长效激励机制的建立；推行了普通发票代开软件，进行了有奖发票尝试，税控器具的管理得到加强；对定期定额户实行简并征期、简易申报；积极推行了银行网点代征税款和个体计算机定税工作；对集贸市场税收实行了分类管理；征管查衔接配合进一步密切，互动效果明显。征管质量明显提高。通过落实管理责任，实行清欠责任制，严格缓征税款审批，去年共清理欠税 亿元，增加了税收收入。特别是从今年初开始全系统狠抓征管“六率”的提高，取得了显著成效。一季度，全区申报率连续三个月达到了100%，入库率分别达到了 %、 %、 %。欠税较年初减少了 亿元,下降了 %，其它各项征管指标也都有明显提高。（二）税收征管信息化建设成效明显按照“贴近业务部门，为管理服务；贴近基层一线，为征管服务；贴近各级领导，为决策服务”的信息化工作方针，全局先后推行了综合征管软件、税收执法管理信息系统、中国税务人事管理系统、车购税征管等系统；完成了三大系统整合，开发了网络学习、税收分析等应用软件；建设了二期网络与信息安全防护体系，完成了网络扩建、互联网网站和技术支持网络平台建设任务；征管信息数据实现了区局集中，实行了综合征管软件动态数据发布、数据处理情况和数据质量检测情况通报三项制度，数据的信息化处理和综合利用水平明显提高。全系统税收信息化建设迈上了新台阶。（三）纳税服务工作不断优化全系统积极推行文明办税“八公开”和首问责任制，规范办税服务内容和标准，为纳税人提供全方位的优质服务；利用计算机网络、多媒体技术和12366服务热线，实施“一窗式”管理、“一站式”服务，强化办税服务厅功能，积极为纳税人提供直接服务、辅助服务和自我查询服务，开展公平、公正、公开的“阳光”执法和服务，方便纳税人办税；推行了小规模纳税人电话申报和一般纳税人网上申报工作，提高了服务效率，进一步密切了征纳关系，纳税人对国税工作的满意度逐年提高。在肯定成绩的同时，税收征管信息工作中存在的问题也不容忽视：一是对加强税源管理认识还不足，工作缺乏主动性和创造性；二是税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查良性互动机制尚未形成，税收分析与纳税评估的工作尚需完善，税源管理的职责不够清晰，人力资源配置不尽合理，“疏于管理、淡化责任”的问题还未得到根本解决；三是对征管数据的分析应用不够，综合征管软件运行还存在一些问题；四是税收管理员的素质还不能完全适应税收管理的需要，税收管理的组织指导还不够科学有力，税收管理的质量和效率还不高，征管工作仍然存在不少薄弱环节。这些问题，亟待我们在今后的工作中尽快加以解决。二、今后税收征管和信息化工作的主要任务和措施关于今年的税收征管和信息化工作，区局已在年初进行了安排和部署，希望各级各部门认真抓好落实。当前，要切实抓好以下几个方面的工作：（一）以提高征管“六率”为重点，实现综合征管软件运行质量的新突破今年以来，全系统上下认识明确，措施到位，真抓实干，征管“六率”取得了显著成效。但也要清醒地认识到这只是阶段性成效，各级还要继续扎实工作，巩固成果，防止指标回落，确保我区的征管质量和效率全面提高。一是要继续抓好综合征管软件等应用系统的运行管理，为提高征管“六率”奠定基础。现阶段，综合征管软件等系统数据的应用是提高征管“六率”，实现税收科学化、精细化管理的最有力“抓手”，而用好综合征管软件的核心是要提高系统的操作水平，规范数据的管理与应用。它既是征管工作的重要内容，也是征管工作的基础。数据质量的好坏，直接反映并影响各项管理工作。为此，各级要继续提高综合征管软件等应用系统的操作水平，力争实现操作“零差错”。就是说在系统业务操作上，没有误操作、错操作、虚假操作等违规行为，其基本标准是执法管理系统检测无过错点，系统健康检查无错误数据，数据质量抽查无问题。这是今后一个阶段我区综合征管软件应用的奋斗目标，各地要下大力气提高操作水平，力求实现这个目标。这次会议将组织与会人员对综合征管软件运行管理办法进行讨论，会后将下发执行。这个办法对综合征管软件运行管理进行了规范，是加强综合征管软件运行管理的基本标准。各市局要与区局一道加强对系统运行维护工作的管理和指导，做好各项制度的落实，要按照查找问题及时更改、岗位练兵提高技能、规范程序提高质量、落实职责严格管理、相互协调共同提高的要求，确保系统高质高效安全运行。区局将开展“综合征管软件操作能手”竞赛评选活动，对全年操作无误差的基层一线人员进行表彰奖励，激发大家提高操作技能的热情，确保数据质量。各级各部门领导尤其是一把手要积极带头学习，掌握操作技能，适当加大一线人员的轮岗力度，提倡以老带新、岗位练兵，努力培养出更多的操作能手。二是要对抓提高征管“六率”过程中遇到的问题认真梳理，研究分析，分类指导。区局机关主管部门除对“六率”数据以及发现的普遍性问题及时发布给基层外，还要切实转变作风，带着个性问题深入基层，采取“点对点”方式进行指导；市级局要在掌握真实情况上下功夫，找准目标，加强对区局通报问题整改落实的督导和检查，对工作中发现的问题以及抓“六率”提高工作中的经验和做法及时向上报告；县级局及税务分局（所）是抓征管“六率”提高的直接责任人，要紧紧盯住抓“六率”提高中出现的问题，结合上级发布的相关信息，采取有效措施加以解决。三是要逐步推行税源管理讲评制度，对征管质量指标分析与控制以及案例剖析等情况要采取召开点评会和网上讲评等形式进行讲评。要通过讲评制度，巩固和扩大管理效果，促进管理质量和税收管理员素质的提高。四是各级都要在税法规定的范围内，对纳税人在申报、税款缴纳等方面出现的问题及时应对。首先，对一些不能按期申报纳税的大中型企业或税额较大的纳税人，可以按照增值税暂行条例的规定，通过改变纳税人的具体纳税期限，实行分次预缴税款的措施，化解纳税人因一次入库资金不足而形成欠税的风险。各局对办理了延期缴纳税款审批手续的企业，要跟踪掌握其生产经营和资金运用情况，适时进行催缴。其次，要研究制定延期缴纳税款管理办法，对延期缴纳税款在缓征期限内实行分批预缴，不能等到缓征期限结束后再组织入库，那样有可能造成纳税人筹措资金太过于集中，缴税难度增大，形成新欠税的恶性循环。第三，要加强延期申报管理。合法的延期申报是纳税人的正当权利，税务机关要尊重纳税人的权利，但不能将延期申报与延期缴纳税款混淆起来，更不能用延期申报代替延期缴纳税款或搞变相缓征，同时对办理延期申报的纳税人要严格执行预缴税款的规定。第四，对纳税人纳税申报、税款入库等方面出现的问题，各基层局要依法处理，不能擅自在综合征管软件中进行所谓的技术处理。（二）以互动机制的建立为抓手，实现纳税评估工作的新突破建立“税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查”四位一体的良性互动机制，其目的就是通过税收经济分析发现一般性的问题，通过开展纳税评估查找具体问题和及其原因，针对存在的问题，采取约谈、实地核查等措施及时予以处理，对少缴税款的要依法查补税款，并敦促纳税人正确如实申报，涉嫌偷骗税的移交稽查处理，最终达到以税收分析指导纳税评估，以纳税评估成果运用于税源管理和税款征收，并为稽查提供案源，通过稽查促进税源分析和纳税评估，完善税收政策、改进税收征管工作的目标。结合当前实际，各级要把建立互动机制，扎实开展税收分析和纳税评估作为工作的重点，按照“面、线、点”梯次推进的原则和“数据统一发布、工作分别实施、成果共同分享”的要求，认真组织实施。1、加强协调配合，明确工作职责根据数据集中的现状与趋势，区局和地市两级要重点开展税收分析，定期发布数据，组织指导纳税评估工作。计统部门负责搜集掌握有关信息，开展税收分析，发布税收分析报告；税政部门（包括流转税、所得税、国际税收、进出口税收管理等部门，下同）负责调查测算分行业、分税种税负状况，调整与确定纳税评估指标预警值，发布分行业、分税种税负与纳税评估指标预警值，指导开展分行业、分税种纳税评估；征管部门负责协调税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动实施中有关工作，确定普通发票、个体工商业户以及小规模纳税人的监控指标，分析查找征管薄弱环节，制定和完善税源管理办法。此外，县级局征管部门还应负责筛选、分析、拟定、移送评估对象，根据税源管理部门约谈、核查的情况，对有重大偷骗税嫌疑的要经过分析，拟定移送报告，移送稽查局组织查处；税源管理部门（包括基层所属的税务分局、税务所）负责对评估对象开展税务约谈、调查核实，并将约谈核查情况向征管部门反馈；稽查部门负责对征管部门移送案件进行查处与反馈；信息中心负责税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查相关软件应用的技术支持，定期发布综合征管软件运行的相关数据，确保互动工作中有关信息及时共享。各级计统、税政、征管、稽查及税源管理部门应确定专人，负责互动工作中有关信息的上报、传递、反馈、发布、查收与维护。在发布有关信息的同时，对确需传递、反馈、上报、移送纸质资料的，还要做好纸质资料的处理工作。对互动机制的建立，区局已拟订了关于建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体良性互动机制的意见，这次会议征求大家意见后下发实施。以后，区局还要制定有关配套制度，全面构建良性互动机制。2、统一发布数据，实现信息共享当前，我区亟需发布税负和征管数据预警方面的信息，以便各级查找税负偏低的行业、地区、税种以及管理中的薄弱环节，有针对性地开展纳税评估工作。这次会议上，区局将利用宁夏国税税收分析系统发布第一批数据，各地要直接利用这些数据，全面开展纳税评估工作。今后，区局将不定期地对全区宏观、分行业、分地区、分税种税负情况、“四小票”领购使用、零负申报、滞留票情况、申报额高于核定定额户情况、所得税盈亏面比例、发票使用等数据定期分析通报，更好地为基层开展纳税评估工作服务。这里需要明确的是：总体性的数据信息发布主要由区局负责；市级局在对区局信息分拣下发的前提下，可以针对本地征管工作的实际需要，发布一些补充性的或专题性的数据；县级局主要是抓落实、抓整改、抓反馈，一般不发布数据。3、分步循序推进，扎实开展纳税评估一是要实行科学方法，优化工作流程。要从建立科学的纳税评估方法入手，按照“面、线、点”梯次推进的原则，通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的“扫描”，通过分行业和分税种的分析，对税源进行“线”的剖析，通过对具体纳税户的评估，对税源进行“点”的挖掘。各级要以区局发布的数据信息和税收分析系统数据为数据源，通过案头分析查找问题，建立案源；通过纳税约谈敦促纳税人说明情况、解决可能存在的问题，纳税约谈可以是单户约谈，也可以是同行业或同地域纳税人的集体约谈；通过核查查明情况，要求纳税人改进或做出适当处理；对属于应移交稽查的案件要及时移交。这样，真正实现以分析引导评估，以评估协助检查，以检查促进管理的良性循环。要建立监督复核机制，确保评估应移送的案件全部移送稽查，稽查应反馈的结果及时反馈，防止征管部门不及时移送案件和稽查结果不及时反馈情况的发生。二是要准确把握规律，建立评估模型。要注意研究行业和企业经营规律，查找控税关键因素，运用科学的方法和模型进行评估分析。对工业企业，调查掌握各行业内在生产规律，总结出原材料投入产出比、计件工资和耗用定额等主要控制要素，以此测算当期产量和销售额，与企业申报情况进行比对，从中发现疑点和问题；对商贸企业，主要是针对各行业特点和流通过程，确定毛利率和提成工资等主要控制指标，测算企业销售收入，核实纳税人申报的真实性、准确性。三是要明确工作内容，掌握工作步骤。要准确把握纳税评估的五个方面的内容和步骤：(1)根据税收经济分析结果以及相关数据设立评估指标及其预警值；(2)综合运用各类对比分析方法筛选确定纳税评估分析对象；(3)利用相关数据信息的对比分析对所筛选出的纳税人申报纳税异常情况进行深入分析，并做出定性和定量判断；(4)对评估分析中发现的问题分别采取约谈辅导、调查核实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查等有关部门进一步查处等方法进行处理；(5)对评估分析资料、处理处罚结果等税源管理数据进行维护与更新，为税收经济分析提供基础信息等。四是要分类指导，注重评估实绩。要结合本地区特点和工作实际，对评估对象适当分类并根据评估工作的难易程度，确定不同的方法，繁简有序，不搞“一刀切”。评价一个地区的纳税评估工作是否有效，就是要看是否查出问题并取得了“真金白银”。坚决反对走过场，搞形式，应付差事。五是要大胆创新，积极探索纳税评估的新方法和新机制。在当前税收管理员的素质还不能完全适应评估工作要求的情况下，县级局可以对不同能力的人员安排不同的纳税评估任务，指定不同的评估对象；也可以组建一个或几个纳税评估项目组，由主管局领导任组长，集中骨干力量，重点攻关。对一些疑难问题或问题较多的行业还可以约请会计师和税务师事务所的人员以及社会各界的财税专家，灵活组合，参加纳税评估项目组，共同分析研究。要注重对评估人员的培养，树立纳税评估工作的典型，力争每个县级局至少能有5至10名以上评估骨干，带动和促进纳税评估工作高质量开展。六是要抓住工作重点，选准突破口。区、市局税政部门要根据税种管理的特点，按照信息中心发布的数据，定期进行综合分析，筛选重点行业或企业，指导基层开展评估；市级局要根据区局要求，对疑点企业的评估提出具体落实措施；基层局要及时分配评估任务，组织实施评估，认真反馈评估成果。区局将选择一部分企业，组织一次多部门联合开展评估工作的尝试。七是要及时反馈绩效，展示评估成果。从二季度起，各地市要按季报告纳税评估工作开展情况，上报互动机制建立、数据综合分析应用和纳税评估工作综合成果。同时要上报2-3篇纳税评估典型案例报告。区局将在年内进行一次纳税评估报告的评比，予以表彰奖励，以提高评估报告质量和评估工作水平。同时按照总局通知要求，择优上报参加全国“十佳纳税评估案例”评选活动。(三)以深入开展税收分析为先导，实现税收管理质量的新突破税收经济分析是税收征管工作的眼睛，是互动机制运行的切入点，是纳税评估的先导和基础，是税务稽查选案的基础工作之一。在现代信息技术条件下，经过信息技术分析、评估后的信息数据是税源监控的重要依据；税收经济分析对及时准确地发现问题，有的放矢地解决问题，加强税源管理和税收征管工作起着重要的导向作用；而纳税评估是对税收经济分析的具体化，税源监控和税务稽查结果又是对税收经济分析方法、分析指标准确性的检验，反过来又对改进税收经济分析和纳税评估方法、调整修正分析评估指标起着重要的促进作用。根据近几年税收分析工作的实践，要做好税收分析工作，必须抓好以下几个方面：首先，要健全分析指标体系。要建立分税种、分行业、分入库级次、分征收单位、分纳税信用等级的税收收入指标；分个体户、小规模企业、一般纳税人的税收分析指标；分工业企业和商业企业纳税人等行业的税负指标体系；综合征管软件数据的标准值对比体系，以及其他业务数据的指标体系，以满足税收分析工作的需要。其次，要运用科学分析方法。要建立税负分析、弹性分析、同行业税负比较分析、纳税能力估算等宏观经济税收分析法，充实微观税负比较分析和税源管理预警方法等微观领域税收分析方法。运用同比、环比、税负率、弹性系数等进行多角度多方法的税收分析法。通过采用计算收入所占比重、户数增减与收入增减对比、收入预测准确率等进行分析，进一步查找税收管理中的漏洞或需要加强的问题。分析要讲实话、报实情，注重用数据量化结果。区局将建立完善的税收分析制度，逐步规范分析工作。第三，要应用信息化手段。由区局牵头银川市国税局组织开发的宁夏国税税收分析系统即将在全区推行使用。这个软件具备了税收收入分析、税源监控分析、经济与税收宏观分析等功能，为深化税收分析，提高分析质量，加强征收管理提供了支撑。各地各部门要使用好、应用好、维护好分析系统。第四，要深入开展税收分析。不仅要对税收收入、税负、经济与税收等因素进行重点分析，还要对税源管理、征管质量、税收政策执行、执法状况、内部管理等进行全面分析。要针对部分行业税负低的问题，把支柱产业、重点税源企业作为重点，进行深入的调查分析。针对各市、县、区局之间宏观税负差距较大、同一行业在不同地区的纳税情况存在较大差距的实际，要对全区税源进行全面分析，对税源情况挖根查源，集体分析查找问题。要结合实际，加强对税负率低、零负申报、亏损企业、农副产品和废旧物资加工与销售等行业的税负分析，使管理相对薄弱行业的税源管理得到加强。（四）以12366纳税服务平台和税银财库联网建设为依托，实现纳税服务工作的新突破目前，我区部分地市已经建成使用了12366纳税服务平台，为纳税人提供了良好的服务。为节约成本，集中发挥资源和技术优势，区局正在与有关部门协商，计划建设全区统一的12366纳税服务网络。同时，积极筹备协商，力争下半年试点推行税银财库联网工作，实现税银财库的信息联网和数据共享。今后我们要依托这两个平台，发挥其在税收宣传、税法咨询、纳税申报、税款入库等方面的作用，为纳税人提供更加方便、快捷、高效的服务。一是做好12366平台建设和网上申报工作。区局计划在今年建成全区统一的12366纳税服务网络，继续推行网上申报工作，为纳税人提供与税务机关更广阔的沟通渠道和桥梁。逐步实现两个90%覆盖的工作目标，即：一般纳税人网上申报（含所得税）要达到90%以上；小规模纳税人电话申报要达到90%以上。这样既可以解决办税服务厅的工作压力，减轻税务部门工作量，还可为在中心城市实现同城办理税务登记、纳税申报等涉税事项创造条件，同时也为采集电子化数据，开展相关税收分析奠定基础。二是要加快税银财库联网实施步伐。税银财库联网是利用计算机及网络技术，对现有的税务、银行、国库、财政业务系统进行改造整合,实现税款从企业账户自动划款和入库,并自动将税款入库情况写入到税收征管系统中。该系统的开通能够实现税务部门对税款的征收和入库过程的监控,为我们提供及时、准确的催缴信息。同时税款入库后,系统依据国库的电子销号信息回写到税收征管软件数据库,使税款入库自动销号,提高了税收收入核算准确率，减轻了税务部门工作量，确保税款及时、准确入库。通过税银财库联网平台，给纳税人提供了一种快捷申报纳税方式，方便了纳税人缴税。为切实做好税银财库联网系统的推行工作，区局已成立了相关工作组，先在银川地区试点，根据试点情况，逐步在全区进行推行。各地市特别是银川市局和银川经济技术开发区局应及早做好税银财库联网前期各项准备事宜，并认真做好试点工作。三是不断创新纳税服务方式。目前，我们要在大力开展预约服务、上门服务、提醒服务、限时服务等个性化服务，使纳税人办事更加方便快捷的同时，借鉴银行“通存通兑”的办法，积极探索尝试纳税人涉税事宜“同城通办”管理服务模式，逐步实现同城内任何一处办税服务厅均可受理纳税人的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购等事宜。按照纳税信用等级评定标准、内容和程序全面开展纳税信用等级评定工作，力争XX年实现对所有纳税人的纳税信用等级评定，并对不同信用等级的纳税人实行分类管理。（五）以提高税法遵从度为着力点，实现税源管理的新突破一要切实提高纳税人的基本税法遵从度。根据区局的数据监测，目前纳税人的税法遵从度还不够高，税源管理部门每月大部分时间忙于催报催缴，税务管理没有基本的时间保证。这种现状必须改变，就是要以按规定的期限准期申报和按税款缴纳的限期按期入库为标准，切实提高纳税人的基本税法遵从度。以增值税为例，正常纳税人在正常月份就应在10日前完成申报，正常税款就应于15日前解缴入库。准期申报、按期入库是对纳税人遵从税法的最基本要求，各级要站在宏观高度看这个问题，正常纳税人只有在上半月完成申报和入库税款，税务机关才可能有更多时间做好其他方面的管理工作，要把这项工作作为今后一个时期税收管理的重点常抓不懈。二要加强户籍管理，夯实税源基础。全面掌握纳税人的户籍信息，是做好税源管理的首要环节，也是全面开展税源管理工作的基础。要充分利用工商部门的工商登记信息、质监部门的组织机构代码信息，进行管户核对，清理漏管户；要在运用信息化手段掌控纳税人资料的同时，定期开展巡查，组织人力走街串巷、走村串户，查找漏征漏管户；要总结各地驻厂管理的做法，积极推行重点税源的驻厂管理工作；要积极与地税局协商，尝试联合办理税务登记证的工作。三要落实好管理员制度，应用好管理员平台。税收管理员是强化税源管理，优化纳税服务的组织载体和主要抓手，在落实税收管理员制度中，要注意把握以下方面：首先，要科学配置力量。按照征管重心向税源管理转移的要求，大力充实管理员队伍，使管理力量与税源管理的任务基本匹配。基层税务机关要综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员的数量和素质等因素，对管理员队伍进行优化组合，优先保证对大企业和重点税源、城市税源、纳税信誉等级低的纳税人监控管理需要，以实现管理效益的最大化。其次，要明确税收管理员工作职责。各地要结合本地实际，着力解决税收管理员“该干什么、不该干什么、该怎么干、该干到什么程度”的问题。准确把握税收管理员的职能定位，按照税收管理员制度的要求明确管理员的职责，正确处理好税收管理员与办税服务厅、税务稽查及纳税人三者之间的关系，明确各自的职责和义务，不能相互代替。税收管理员不直接征收税款，不负责处罚，不负责稽查案件，也不给纳税人当保姆。第三，要切实为税收管理员减负“瘦身”。要按照税收管理员的职责要求，结合税收管理员制度推行的实践，明确其工作任务，该承担的任务不推脱，该由各级机关承担的工作不允许向管理员转嫁。各级机关要发挥信息化手段的优势，对能由应用系统直接产生或加工产生的报表不应再让基层上报，要尽量减少基层报送报表的数量。区局将统一应由税收管理员填报报表的类别，切实防止“管理员是个筐，啥都往里装”的现象发生，从根本上为管理员减负“瘦身”，让其有足够时间和精力从事纳税评估和税源管理工作。第四，要充分利用好税收管理员平台。区局依托综合征管软件开发了税收管理员工作平台，通过平台规范和固化工作任务，便于税收管理员有的放矢地开展工作，确保管理工作的有序性和有效性。区局将继续优化完善税收管理员平台并制定运行管理制度，在深入调研的基础上，明确税收管理员在工作平台中进行工作的项目和流程，以提高工作台的使用效率。税收管理员要充分发挥管理员工作台的作用，按照工作流，区分轻重缓急，合理安排工作，科学地管理税源。四要严格欠税管理。各级局要认真落实清欠责任，防止欠税回升。要按照总局欠税公告办法的规定，落实欠税公告制度。区局将在年内对走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的纳税人欠税的进行公告，并在今后每年的4月份定期进行公告。五要加强发票和市场管理。要加强调查，努力研究信息化条件下发票应用和个体集贸市场及专业市场管理的新方法、新手段，提高管理