烟草专项行动情况汇报.docx

烟草专项行动情况汇报全省化工产业安全生产转型升级专项行动重点工作落实情况汇报（20*年7月22日）*位于山东省东南部鲁苏交界处，辖9个镇街，1个省级经济开发区、1个高新技术产业区和1个省级风景名胜区，*万人口，总面积1010平方公里。全县纳入“一县一册”化工企业101家，其中，规模以上企业32家，危险化学品企业20家，是全省危化品*个重点县之一，安全生产转型升级任务艰巨、责任重大。省、市化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议召开后，*高度重视，加强组织领导，逐级落实责任，强化安全监管，深入开展化工产业安全隐患“大快严”紧急行动，严格落实“八项断然措施”，狠抓源头防控、隐患排查整改、打非治违和制度建设，推动化工产业加快新旧动能转换，实现提质增效、浴火重生。现将工作情况汇报如下。一、以最坚决的态度，全面落实省、市决策部署。把专项行动作为一项严肃的政治任务，摆在当前工作突出位置，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好贯彻落实。一是迅速开展行动。省、市专项行动动员部署电视会议召开后，县委、县政府高度重视，先后召开县政府常务会议、县委常委会议进行专题研究；6月26日，召开全县化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署会议，印发了*化工产业安全生产转型升级专项行动实施方案，对这项工作进行了全面安排部署。二是强化组织领导。成立了由县长任组长，县委政法委书记和分管经信、安监、环保、交通、公安的副县长以及经济开发区党工委第一书记任副组长，县直相关部门和镇街主要负责同志为成员的全县化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组，负责这项工作的组织领导、统筹协调、督导落实。三是完善工作机制。印发了*化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室组建方案，成立了专项行动领导小组办公室，办公室下设了综合协调组、工业生产组、安全生产仓储组、环保节能组、交通运输组共5个小组，明确了5个小组的工作职责；从经信、安监、交运等6个部门抽调9名人员，与原单位工作脱钩，实行集中办公，负责领导小组日常工作，确保工作顺利开展。二、以最严格的要求，强化安全生产责任落实。健全和落实安全生产责任制，是推动化工产业安全生产转型升级的关键。我们着力在以下三个层面强化安全生产责任制落实。一是严格落实企业主体责任。县安委会印发了关于进一步完善化工产业安全生产责任体系的意见，明确企业法人代表为化工产业安全生产转型升级第一责任人，对本单位的安全生产转型升级负总责。深入开展“三个一”活动（企业主要负责人上一堂安全公开课、开展一次安全生产谈心对话、开展一次安全承诺宣誓），提高企业落实主体责任主动性、自觉性。加强摸底调查，及时掌握企业信息，通过督促企业健全安全生产管理机构、配备专兼职管理人员、加强教育培训、加大安全投入、开展安全标准化达标建设等措施，提高化工企业的本质安全度。推行化工产业安全生产岗位管理实名制，以“网格化、实名制”系统为切入点，按照“全面覆盖、便于管理”的要求，将全县划分为三级网格单元，将化工企业全部纳入网格化实名制管理、逐一明确责任，确保企业全面履行主体责任。二是切实落实属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，把化工产业安全生产作为最大的民生工程抓在手上、放在心上、落实在行动上，将安全发展理念贯穿到化工产业政策甄别、基础设施建设、重大园区规划布局全过程。县委常委会、县政府常务会议定期听取化工产业安全生产转型升级工作情况汇报，调度工作情况，研究解决重大问题。各级党政主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，做到重点任务亲自安排、重点事项亲自督办、重点问题亲自解决；领导班子成员认真履行“一岗双责”责任制，对分管领域业务工作和化工产业安全生产转型升级专项行动同重视、同部署、同推进。三是夯实部门监管职责。严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，印发了落实全省化工产业安全生产转型升级专项行动和八项断然措施工作方案，健全完善化工产业安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实化工产业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。加大对县直有关部门和镇街（区）安全生产工作的指导协调和监督检查，通过目标考评、督查通报、约谈督导、联席会议、联合执法等制度、机制，形成了各司其职、相互配合、齐抓共管的强大合力。三、以最严厉的手段，深化隐患排查整改。7月14日，召开了全县化工产业安全生产转型升级隐患排查整改推进会议，印发了*化工产业安全隐患大排查快整治严执法促转型紧急行动方案，始终把“严”字贯穿于“大快严”紧急活动全过程，切实做到“三个到位”，排查整改了一批安全隐患。一是隐患排查到位。通过政府购买服务、聘请中介等方式，组织专家、工程技术人员、企业管理人员、安全监管人员等成立联合检查组，大力开展化工生产企业 “三评级一评价”回头看活动，严格落实政府参评人员、中介机构和企业法人三方“签字背书”制度，加大对生产、储存、运输、经营、使用、废弃等环节的全面排查，全面摸清化工企业状况、存在隐患，客观准确评定“优中差”等级。目前，参与评级评价的76家企业全部完成“一企四档”档案的整理归类，共整理完善档案286册，梳理查找安全问题1167条、环保问题710条、节能问题557条。二是整改措施到位。对摸底排查中发现的问题，实施销号制度，做到整改一个、验收一个，对一时难以解决的，制定整改方案，限期完成整改。目前，已对“三评级一评价”中安全专业评级为“优”和“中”的59家企业存在的995条不符合项进行了“回头看”，已整改424条；对环保专业评级为“优”和“中”的59家企业存在的585条不符合项进行了“回头看”，已整改218条；对节能专业评级为“优”和“中”的59家企业存在的498条不符合项进行了“回头看”，已整改272条；对尚未整改的571条安全、367条环保、226条节能问题，要求企业制定整改方案，逐条明确整改时限，确保年底前全部整改到位；对到期未完成整改的，一律按照法律法规要求顶格处罚。对“三评级一评价”中安全、环保和总评为“差”的17家企业，下达了停产整顿通知书，采取断电断水等断然措施进行停产整改，防止存在重大隐患的企业带病运行。三是严格执法到位。坚持果断迅速、分类施策、铁腕整治，实行暗查暗访、专项执法、联合执法，做到严格执法、顶格处理、决不姑息，彻底消除各类事故隐患和不安全因素。目前，已对7家非法违规企业和项目下达了关停取缔决定，依法依规进行了取缔关停。“大快严”紧急行动以来，全县共派出执法检查组*个、出动执法人员600余人次，排查企业210家次、整改隐患661项、立案查处12起，罚款*万元。四、以最苛刻的条件，强化源头防控。对危化品项目严格实行“六个不批、两个限制”，从源头上把住化工产业安全关，从严控制化工产业市场准入。一是暂停审批新上危化项目。严格化工项目准入标准，要求新建化工项目必须进入经批准确认的化工园区，严禁在园区外新建、改扩建化工项目。不再核准（备案）固定资产投资额低于3亿元的新建、扩建危险化学品项目。自专项行动开展以来，已暂停化工项目审批，未核准备案任何新建、改扩建化工项目。二是严格在建装置试车管理。严格执行化工装置试生产报告制度，凡是不符合试车规范、不具备试生产条件的，或未进行试生产前的安全条件确认、未执行化工装置试生产报告制度的，一律禁止试生产。目前，我县在建危险化学品生产建设项目基本建设完成的项目共5个，都尚未报送试车方案，年内一律暂停试车。三是严格危化品运输车辆管理。制定出台了全县道路危险货物运输安全生产转型升级行动方案，从严加强路面执法监督检查，严格落实禁止通行有关规定，提高车辆动态监管水平，促进危化品运输产业安全生产转型升级。县交运、公安、交警等部门联合制定了*危化品运输专项行动联合检查方案，集中力量开展危险货物运输隐患排查整改行动，对全县4家危险货运企业，137辆危险货运车开展地毯式、拉网式大排查，共发现隐患85条，下达隐患整改意见书33分，目前已全部整改完毕。五、以最严肃的问责，强化责任追究。把责任追究摆在突出位置，通过建立有奖举报、定期调度通报等制度，倒逼各级责任有效落实。一是建立有奖举报制度。根据安全生产法、山东省安全生产条例等有关规定，制定印发了*化工产业安全生产转型升级专项行动有奖举报制度（试行），向社会公开全县化工生产、储存、经营、使用企业名单和举报投诉电话，自觉接受公众的投诉和监督，及时发现消除各类安全隐患。二是完善督查通报制度。每天下午5点召开由镇街（区）、有关部门单位主要负责人参加的专题调度会议，对隐患整改落实情况进行督查通报，时刻绷紧化工产业安全生产转型升级这根弦，确保工作时刻有人抓、取得实实在在的效果。截止目前，已召开专题调度会议10次，印发简报6期。三是严格责任追究。专项行动期间，对工作不力、行动迟缓、问题突出的镇街（区）和部门进行通报；对专项检查和责任督查中发现的安全生产领域的失职渎职、涉嫌犯罪等问题，以及不认真履行职责、工作消极应付、落实措施不力的领导干部和工作人员，及时移交有关部门，依法依纪追究问责。在肯定取得成效的同时，我们也清醒地认识到，我县化工产业安全生产转型升级形势依然不容乐观。具体表现在：一是安全生产意识有待提升。有的镇街（区）、部门在解决重大安全问题*路不开阔、缺少创新性办法；有的化工企业隐患整改、应急救援等资金投入不足。二是部分企业主体责任落实不到位。大、中型化工企业安全生产主体责任落实较好，但部分小微化工企业存在重生产、轻安全的现象，隐患整改不及时。三是部分企业搬迁困难。目前，我县仍有部分化工企业在化工园区外，且大部分为中小肥料企业，搬迁价值不大，搬迁相对困难。下一步，我们将以这次督查为契机，认真贯彻落实省委、省政府的重要批示指示，不折不扣地落实督导组提出的工作要求，坚持问题导向，严格责任落实，深化专项整治，强化督导检查，推动全县化工产业安全生产转型升级、提质增效。重点抓好四个方面的工作：（一）狠抓园区达标。按照省、市的标准要求，严于这个标准、高于这个标准，对全县化工园区进行一次全面摸底排查，对不符合标准要求的，明确责任单位、责任人，认真抓好整改，确保化工园区全面达标。聘请中国石油和化学工业规划院进一步完善化工园区总体规划、详细规划、产品目录规划三个规划，扎实做好化工园区内泉井、丰岭、大韩庄、琅琳居四个行政村居搬迁工作。（二）狠抓减量整治。充分考虑安评、能评、环评等因素，加强源头上控制，确保新引进的生物医药、精细化工项目符合化工产业安全生产要求。按照升级壮大一批、关闭淘汰一批、重组整合一批、搬迁转移一批“四个一批”的思路，列出升级壮大、关闭淘汰、重组整合、搬迁转移具体企业名单，充分运用产业引导基金、扶持补助等正向激励措施和安全生产、环境保护、节能减排等倒逼机制，有序推进化工企业“减量化”，把加快新旧动能转换作为化工产业安全生产转型升级的治本之策。（三）狠抓责任落实。根据前段时间排查情况，结合“大快严”紧急行动，对排查出的企业逐一明确属地责任、监管责任和主体责任，对查出的隐患做到“五落实”。对暴露出的问题，研究跟进措施，对工作不力、行动迟缓、问题突出的镇街（区）和部门，落实到具体责任人，实施“三个一批”（通报一批、处理一批、追责一批），始终保持工作高压态势。（四）狠抓督导检查。县委、县政府成立6个督导组，实施分镇街（区）督查，采取暗查暗访、随机抽查等方式，加大对镇街（区）、部门的工作和非法违法行为的查处力度。对发现的非法违法行为采取“零容忍”态度，依