先秦秦汉土地制度的变革.doc

试论先秦时期土地制度的演变摘要：土地所有制，作为先秦时期重要的社会经济制度，在整个历史发展的进程中占有重要地位。本文通过对这一时期传统文献的记载进行分析，试图论述土地所有制由国家或领主所有制向地主、自耕农土地私有制的演变历程。关键字：井田制，领主制，土地国有，土地私有。古代中国主要以农业为主，是中华文化赖以生存的和发展的主要经济基础。中国的土地制度大体可分为两个阶段：殷商西周时期的土地国有及公社所有，或称三代井田阶段 赵丽生，中国土地制度史；东周井田制瓦解土地私有制确立，但专制国家对土地私有权保持种种干预。中国的土地制度也可归纳为三种形态：国家土地所有制、地主土地所有制、自耕农土地所有制。三种形式往往同时存在，在中国古代历史上从未断绝。一、殷商、西周土地国有及公社所有制春秋以前，是中国农业自然经济发展的第一个大的阶段。此时，人们对大自然的认识还处于初级阶段，生产力水平相对低下，聚族而居的生产方式较适应当时生产力发展水平，于是，以土地国有及公社所有制为基础的集体劳作就产生了。这种土地所有制度有其显著特点：1、土地国有（“官有”、“王有”）“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣” 诗小雅北山，指的就是土地由国家占有的形式。在殷商西周，广大庶众“上无通名，下无田宅” 商君书莱民篇，国家为实施对土地的管理和贡赋的收取，设置有专门的官职进行管理。而这种国有土地又由天子分封给各级贵族，形成领主所有制。土地所有权为封建领主所有，体现了经济权利与政治权利的合一。周天子对全国土地拥有名义上的所有权，各级领主对“封地”和“赏地”拥有实质上的所有权。周天子分封的同姓王族、旧贵族、功臣对自己受封的土地拥有所有权，他可以把土地再次分给卿大夫，卿大夫也可对士进行再次分封。而士对其所受的“禄田”和“采邑”也拥有实际上的所有权。各级封建领主对自己的领土具有政治统治和社会管理的权力，其身份“对上（国君、领主）为臣，对下为主”。在西周，诸侯只有对土地的使用权，而无所有权，周天子可以随时将土地收回，或转赐别人，因而天子才拥有土地的所有权。另外，在广大农村，“八家共井”的农村公社土地所有制也普遍存在。“方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆为私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。” 孟子滕文公上这里的“私田”并不是指私人所有，农民只有土地的使用权，而没有所有权。私田所产谷物留作自家食用，公田粮食由国家收取，这实际就是以实役地租的形式缴纳赋税。当时的劳动者要先耕作公田，然后耕作私田。土地国有（包括王有和领主所有）加上土地农村公社所有，共同构成这一阶段所有制的基础。2、土地不得买卖和私相授受“田里不鬻”，就是说土地不可以买卖，即使是贵族，也不得在封地之外另买土地遗及子孙，正如清朝张英所说：“三代以上，虽至贵巨富，求数百亩之田贻子及孙，不可得也。”根据汉书 食货志记载，商鞅“改帝王之制，除井田，民得卖买。”说明直到战国中后期国家才放松了对土地所有权，允许土地买卖。3、农业生产以集体劳作为主“载芟载柞，其耕泽泽，千耦其耘” 诗经周颂载芟就是对集体劳动场面的生动描写：从宗族长老、青壮男子到妇女儿童，在广阔的田野一起耕作。“获之挃挃，积之栗栗，其崇如墉，其比如栉，以开百室，百室盈止。” 诗经周颂良耜人们一起收获谷物，并将集体的谷仓堆满，这是一幅大集体耕作的风情画。周颂噫嘻中的一篇描绘了周初成王时期集体农耕的景象：“噫嘻成王，既昭假尔。率时农夫，播厥百谷。骏发尔私，终三十里。亦服尔耕，十千维耦。”“千耦其耘”指的是数千人进行农耕，“十千维耦”指的是数万人进行劳作，都是极言集体耕作时人数之多。田产公有和集体耕作，与那一时代社会生产水平低下相适应，也是原始社会末期氏族公社集体生产方式的沿袭。土地公社所有制和土地、劳动者均属封君的领主制，以及与这两种占有制相伴随的集体生产方式，是华夏社会经济的一个重要发展阶段，可称作“三代井田”时期。二、东周以后地主、自耕农土地私有制时至春秋战国，生产力水平有所提高，主要表现为生产工具铁器和牛耕的使用。生产工具的改进提高了生产效率，用牛力代替人力使更多的人从土地上解放出来，利用粪肥、草木灰和绿肥提高单位面积的产量，农作物种植种类增多，使剩余产品增加。人们不仅仅满足于现有土地的数量，强迫庶民开垦井田以外的空地，这样开垦出来的田地是瞒着公室，成为不纳税的私有物，在当时称为私田。开辟和耕种大量私田，用掉大批劳动力，劳动力的缺失使一些国家的公田“唯莠骄之”。“唯美桀桀”（诗经齐风甫田），变成了荒原。王室公田变成荒原，诸侯私田扩大，领主争夺土地、劳动者的战争日益频繁，“争地以战，杀人盈野；争城以战，杀人盈城。” 孟子离娄上领主们还发现解除人身依附关系有助于提高劳动者的生产积极性，拥有私有财产的农民，对其土地的耕作也更为用心。这就促使各国通过变法，加速领主所有制朝地主所有制方向发展，由集体生产向个体生产过渡。最早进行变法的是鲁国的“初税亩”，而改革力度最大，最为成功的是秦国的“商鞅变法”。史记记载：商鞅“为田，开阡陌封疆，而赋税平”。“开阡陌封疆”就是把标志土地国有的阡陌封疆去掉，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，从法律上废除了井田制度。法令规定，承认土地私有，允许土地自由买卖，鼓励人们开荒，赋税则按照各人所占土地的多少来平均负担。此后秦政府虽仍拥有一些国有土地，如无主荒田、山林川泽及新占他国土地等，但后来又陆续转向私有。1、土地国有、私有并存，而私有渐居主导。战国时期土地所有制更处于十分混乱的状态，总趋势是由土地国有走向土地私有。土地私有关系的发展，呈现出多种渠道。首先，是大贵族占有大量土地并逐渐变为私有。“晋讨赵同、赵括。武从姬氏畜于公宫。以其田与祁奚。”(左传成公八年)“齐懿公之为公子也，与邴蜀之父争田，弗胜。及即位，乃掘而刖之，而使蜀仆。” (文公十八年)从以上例证看出，春秋时期诸侯大夫间土地争夺的激烈程度。这种非上级分封而是靠武力获得的土地，自然不用受上级制约，久而久之，就成为自己的土地。其次，国家授田制的实施。商鞅变法的一项重要内容就是“制土分民” 商君书徕民篇，促进土地私分。商鞅“制辕田”，辕田即爰田，汉书颜师古注引孟康曰：“三年爰土易居，古制也。末世寖废。商鞅相秦，复立爰田，上田不易，中田不易，下田再易。爰自在其田，不复易居也。”张晏曰：“周制三年一易，以同美恶。商鞅始割裂田地，开立阡陌，令民各有长制。”在井田制下，为求“财均力平”，实行份地定期轮换制度，大约在西周时期，耕地的轮换已从每年一次改为三年一次，商鞅改革，确定爰田制，实行普遍授田、计口授田，土地不再变更，使私人长期占有，若干年后，所授之田就变成个人私田。再次，实施“名田制”，以军功爵制为基础，按军功赐田。“劳大者其禄厚，功多者其爵”“能得甲首者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩，除庶子一人。” 史记商君列传事功赐田，是土地私有化的重要途径。“辕田制”，实际是对一般编户按名籍分配土地的“授田制”，而名田制则是按军功等级的不同赐予立有军功者相应数量的“赏田制”。这种赏田，虽没有明确规定为“私有”，但与授田制下规定的“身死田夺”韩非子诡使不同，此种赏田可以作为子孙业传给后人，如史记白起王翦列传中记载，王翦在灭楚前曾向秦王“请美田宅园池甚众”“为子孙业”。“赏田”既可以继承，那私有化也就离其不远了。2、土地可以买卖早在西周中后期，土地的所有权就有所松动，贵族内部间有典让的方式进行地权转移，因此，典让或可视为古代中国地权转移的一种最初形态。与田产私有（地主所有和自耕农所有）互为因果，自战国开始，土地转让、买卖渐成风习。这大不同于殷商西周时期的分封制，也不同于欧洲中世纪的领主世袭制、采邑制。春秋时期晋国已有“爰田”现象，到了战国，在土地封授之外，土地买卖也日益增加，如赵国将领赵括以赵王所赐金帛广置田宅。商鞅在秦国推行“坏井田，开阡陌，民得买卖”的土地政策，土地转让、买卖日益合法化、普遍化。韩非也在著作中记述了“中牟之人弃其田耘，卖其宅圃而随文学者邑之半”的情景。3、单家独户经营、男耕女织的小农占主导地位。春秋战国以来，领主经济逐步向地主经济转化，集体生产逐渐向个体生产过渡。西周时期那种“千耦其耘”、“十千维耦”的大规模集体耕作制，到春秋变为“二十五家为一社”的小规模集体耕作制；到战国演变成“百亩之田，匹夫耕之，八口之家，可以无饥” 孟子尽心上的家庭耕作制；一个家庭内，“男子力耕”“女子纺绩”，“一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒” 汉书食货志。这种男耕女织、以织助耕的封闭自足机制日趋完善的农户，成为构筑中国社会机体的一个个彼此雷同的细胞。为促进生产力的发展，列国先后采取措施，鼓励农业生产小家庭化和土地私有化。随着私营产业的繁荣发展，个体产业经营的好处也日益被统治者所认可，商鞅变法的一项重要内容，就是剪短宗法纽带、瓦解生产过程中的集体关系，下令“民有二男以上不分异者，倍其赋。” 史记商君列传通过国家颁布政令的形式来促进个体小农经济的发展。荀子更力主“分田而耕”，认为土地私分、个体经营有利于调动人们生产劳动的积极性。墨子也曾对劳动人民辛勤劳作的原因加以论述：“今之农夫之所以早出暮入，强乎耕稼树艺多聚菽粟，而不敢怠倦者，何也？曰：彼以为强必富，不强必贫，强必饱，不强必饥，故不敢倦怠。”努力耕作即可得到温饱富庶，这正是土地私分后农民劳动生产率大大高于奴隶和农奴的重要原因。与农业生产小家庭化相配合，战国及战国以后，手工业也日益小家庭化，特别是纺织业，作为家庭生活必不可少的必需品，几乎是每家必需经营的产业。小农业与家庭手工业相结合的男耕女织的经济形态，构成中国古代生产方式的共同基础。战国时期的孟子也曾称：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。百亩之田，勿夺其时，八口之家可以无饥矣。” 孟子梁惠王上这种经济结构完成自给自足的封闭系统，拥有自发的调节能力，特别是它缩小了原材料与生产过程的距离，也缩短了产品与消费过程的距离，从而具有廉价性，对商品经济有着顽强的抵抗力，因此显得十分坚固、稳定。参考文献：诗经，程