案例三：公共管理伦理与强拆

案例三 公共管理伦理与强拆 网友 暗香微度 总结了2008年2010年的 十大恶性暴力拆迁事件 2008年 辽宁本溪 拆迁户张剑不满廉价补偿 强拆过程中 张剑刺死拆迁人员被判刑 2010年6月 武汉东西湖区惊曝一位史上最强的 抗强拆户 杨友德 为抵制开发商的非法强拆 自制 火炮 进行抵抗 上演现实版 阿凡达 2010年9月10日 江西宜黄县发生强拆事件 罗志凤 叶忠诚 钟如琴三人自焚 两死一伤 还有网友根据强拆相关报道制作出了 血房地图 宜黄事件发生后 2010年10月12日 财新网上刊出了化名为 慧昌 的一位宜黄基层官员的文章 这篇题为 透视江西宜黄强拆自焚事件 的文章 抛出了 没有强拆就没有新中国 的论点 文章认为 只要地方发展 只要城市化没有停止 强拆工作就依然要进行下去 中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘于11月1日发微博 称在江西万载县讲课时号召不要拆老百姓的房子 县委书记陈晓平说 如果没有我们这些县委书记这样干 你们这些知识分子吃什么 结果于建嵘怒罢饭局 于建嵘称 今天中国的发展 再不能以拆迁为发动机了 宁愿发展慢一点 也要把保障民众的基本权利放在首位 拆迁可以拆出政绩 可以拆出高楼 拆出超级富豪 但拆走了民心 拆走了这个民族的未来 就算为了公共利益要拆迁 也要有公平公正的司法来解决 保障公民的基本权利是当今中国社会最大的发展 江西万载陈晓平 没有一个官员希望 强拆 于建嵘的微博 让万载县县委书记陈晓平戴上 强拆 的帽子 旧的不去 新的不来 万载县一商店老板笑着说 最近几年 万载城建变化很大 发展很快 要打造成绿色生态文明宜居县 都是拆迁的功劳 万载县没有发生一起强拆事件 也没有发生过因为拆迁造成越级访 更没有暴力抗拆 自焚事件 事发后 万载县城乡规划局局长丁梓青11月4日在接受本报记者采访时这样说 丁梓青的副手 万载县城乡规划局副局长辛冬生正在负责万载县西屏山公园建设 他用自己的亲身工作经历证实万载没有强拆 没有一个官员希望 强拆 陈晓平11月4日在接受本报记者独家专访时称 他当时说的那句 如果没有我们这些县委书记这样干 你们这些知识分子吃什么 是有语境的 当时我和于教授 于建嵘 探讨的时候 说国家要建一个军事基地或者导弹基地 但是一两户居民不拆 那还建不建 如果国防不强大 恐怕连你这样的知识分子都没饭吃喽 详细报道见本报11月6日B5版 我很尊重于教授 对于一些涉及国家公益事业需要 能代表最广泛的人民群众根本利益的建设项目 在所有法律程序走完 山穷水尽的情况下 如果还有钉子户 那怎么办 什么都应该有个底线 什么都不能突破法律的界限 不然 靠什么治国 在陈晓平的话语中 出现频率最多的词就是 党 国家 政治 和 大局 万载县很多政府干部也认为 陈晓平任职这几年是万载飞速发展的几年 而宜黄官员 慧昌 在 透视江西宜黄强拆自焚事件 中也谈到 宜黄近5年的变化超过前10年 近10年的变化超过前20年 宜黄的发展变化是近年我国工业化 城市化建设快速发展的一个缩影 慧昌 在文中称 强拆并非地方政府所愿 这里涉及一个很关键的问题 就是发展成本的问题 搞城市建设需要进行大量的拆迁 如果迁就被拆迁户的利益诉求 大幅度提高拆迁补偿标准 政府肯定吃不消 湖北省社会科学院院长宋亚平既从过政又从过商 他在自己的调研报告 统筹城乡发展的另一个视角 中认为 强拆事件发生血案即使对直接领导人问责 仍然不足以阻挡地方政府前赴后继地照旧大拆大建的坚定步伐 他分析 纵容与助长这种 虎胆 行为的深刻原因不外乎有三种 一是政府主导经济增长的发展模式 二是 以GDP论英雄 的干部考核制度 三是多层级政府间很不完善的分税办法 除了体制原因外 还有现实层面原因 没有财政收入 就没有解决矛盾问题的基本手段 干部职工 包括老师的基本工资都发不出来 这个官怎么当 没办法当 他认为要从根本上避免这些问题 就必须通过制度改革 这就对政府自身的职能转换和政府的行为方式 提出了非常严峻的挑战 万载县西屏山公园项目涉及88户居民拆迁 拆迁户王安安说 刚下通知的时候我们是真不相信 而且也没有说补偿评估价格 后来出了评估价之后 我们觉得太低 大家都相互观望 后来政府的人来了好几趟 就近给我们安排宅基地 现场办手续 新修的马路直通家门口 而且在家门口给建个公园 确实对我们老百姓有好处 也就同意了 但是还有四户没同意 该地区的520户拆迁户 正在为回迁房的建设延期半年而苦恼 其中有300多人联名写信给当地政府 表示 绝不能因一户未搬迁 影响了500多户向往美好生活的信心 这些拆迁户的联名信里甚至开始威胁政府 如果童家的不公平要求得到满足 我们全体村民将集体上访 宜黄官员 慧昌 称 被高涨的地价和房价吊足了胃口的农民 做梦都想依靠政府征地实现一夜暴富的梦想 这种情况下 要政府与被拆迁户就补偿问题达成一致意见 可以说难于上青天 于是被征地户 被拆迁户越级上访告状便成为常态 而地方政府为实施地方发展战略 强拆更是在所难免 或者说不得已而为之 否则 一切发展免谈 而宋亚平认为 现在政府运用行政权力很便宜地把土地从农民手中征过来 马上以高出数倍甚至几十倍的价格 卖给房地产开发商盖成房子 然后 开发商又以更高的房价收获巨额暴利 这自然使大众觉得 征地拆迁的结果 总是在为富人创造大发横财的机会 如果社会不公平 不正义的问题不解决的话 发展越快 问题