《保健服务组织认证要求》编制说明.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除附件5：认证认可行业标准草案编制说明（参考格式）1、基本信息1.1 标准草案名称中文保健服务组织认证要求英文Health service organization certification requirements1.2 与国际标准和国外先进标准一致性程度情况等同采用修改采用非等效采用未采用标准编号英文名称中文名称1.3 任务来源批准立项的文件名称和文件号国家认证认可监督管理委员会内部签报【2014】第532号计划编号2014RB 0511.4制（修）订制定 修订（被修订标准名称及编号： ）1.5 起止时间2014年9月- 2016年8月1.6 标准起草单位国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所1.7 起草团队参与起草单位：中国保健协会休闲保健专业委员会主要起草人员：刘宗德、刘克、杨泽慧、刘玲、刘岩、杨乙楠、刘冰、魏永学、王毓慧、孙春艳、刘佳豪、徐娜、樊光琳、田青、王岚。1.8 标准体系表内编号1.9调整情况2、背景情况2.1 目的、意义（工作开展背景及要求）项目的目的：国务院2012年12月1日印发的服务业发展“十二五”规划中明确指出，“要积极促进健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业发展。加强健康管理教育与培训，鼓励技术产品研发，制定标准与规范，加快健康体检行业的规模化与产业化进程。支持发展健康服务机构，鼓励健身活动，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。”经调研，我国目前保健服务业面临的从业人员整体素质偏低、行业鱼目混珠缺乏公信力、缺乏监管等突出问题，为了适应保健服务业标准化、专业化的发展需要，实现保健服务组织的规范化管理，其经营场所持续地提供规范化的服务，达到符合我国法律法规要求，满足顾客需求和消费安全，急需制定保健服务的质量要求标准。项目的意义：（一）是我国保健服务行业管理的需要目前，我国保健服务组织总数就已达到140多万家，其中休闲保健服务组织60多万家。但是保健服务行业管理人员和执业人员文化水平和综合素质不高，而且长久以来个别保健服务组织违法经营，造成消费者对保健服务行业的误解。同时，因为保健服务产业法律法规的缺失、行业监管无据可依、标准化管理滞后等主要因素也导致了整个行业的公信力极低、行业不规范、市场混乱等，严重影响和阻碍了保健服务行业的健康可持续发展。保健服务行业迫切需要对整个行业进行标准化、规范化，加强行业监管，而本项目研究建立保健服务要求行业标准，推动实施保健服务认证，则是达到此目的的迅速和有效的办法。（二）是提高我国保健服务质量、安全的需要鉴于保健服务行业的特殊性，需要从事保健服务的人员和经营场所设施、环境等达到相关标准的要求，才能为消费者提供专业、安全的服务。而现实社会上的保健行业从业人员的文化水平、技能素质、服务礼节、服务设施、服务环境还没有统一的标准，加之保健服务组织缺少完善的管理制度，往往造成消费者严重不满、投诉，甚至发生法律纠纷。本项目与中国保健协会共同研究，充分吸收了行业管理中的经验和教训，在标准内容上重点关注了我国保健服务消费模式和消费者的心理感受，围绕消费者关注的服务安全、卫生、专业和舒适等四个方面，设计了保健服务组织实施的15项一级条款、188个风险控制点，通过有效实施保健服务标准，可以从根本上提高保健服务质量、大大降低存在的安全隐患。（三）是我国实施保健服务认证制度的需要本项目所研究的标准针对保健服务认证设计，全面考虑了服务认证的特点，结合ISO9000认证标准模式，突出服务感受的测量和分析，提出专业、安全、舒适和卫生的四项服务原则，针对服务组织、工作人员、服务环境、服务提供、采购管理、安全管理、信息沟通、检视与内部检查、 不合格服务的处置和服务改进、争议和投诉等方面提出了具体控制要求，并为认证分级评价设计了风险级别控制点，本标准发布后可以正式作为保健服务认证依据采用。2.2 与国内外相关标准、文献的关系目前国外还没有关于保健服务的标准和认证要求，以下国内文献及标准均为该标准项目的重要参考资料：SB/T 10540-2009 足浴保健企业等级划分技术要求SB/T 10582-2011 健康客房技术规范SB/T 11016-2013 足部保健按摩服务规范(2013年12月1日实施，无)DB33T 725-2008 美容美发业服务质量规范及星级评定GB 5296.3-2008 消费品使用说明 化妆品通用标签GB 5749-2006 生活饮用水卫生标准GB 9666-1996 理发店、美容店卫生标准GB 12348-2008 工业企业厂界环境噪声排放标准GB13495-1992 消防安全标志GB7916-1987 化妆品卫生标准GB 3095-2012 环境空气质量标准GB 13495-1992 消防安全标志GB 18918-2002 城镇污水处理厂污染物排放标准ZYYXH/T 158168/2010 中医保健技术操作规范保健按摩师国家职业标准 （劳社厅发20061号）中医养生保健服务机构基本标准 （国中医办医政函2011145号）化妆品卫生规范 （卫生部 2007版）3 编制过程3.1 分工情况国家认监委认证认可技术研究所分工负责标准编制报批的全面组织工作、负责标准原则、框架、控制点的划分和标准内容的组织编写；中国保健协会休闲保健专业委员会等分工负责行业情况调研和行业相关专业资料收集，配合标准技术条款内容的制订。3.2 起草阶段2014.09月 由国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所提出立项建议；由国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所牵头，会同中国保健协会休闲保健专业委员会、中健标（北京）认证服务有限公司及北京生熳橄榄企业管理有限公司、北京市五指生足部反射区保健中心有限公司、深圳市中航健身时尚股份有限公司等单位共同成立了行业标准的起草工作组；2014.10-12月 工作组对标准的原则、框架、基本条款进行了调查和研究；2015.01-06月 就标准内容覆盖的具体条款（二、三级）进行了研究；2015.07-10月 开展了标准条款的风险控制点的研究并编制起草了保健服务组织认证要求（草案）。3.3 征求意见阶段3.4标准审定阶段4 主要技术内容的确定保健服务组织认证要求标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。根据国家发展健康服务业的相关政策要求，结合保健服务的特点，制定保健服务组织认证要求标准时主要以保健服务组织为对象、以其在提供非医疗性质保健服务过程中的基本要素为重点；以调理保健、美容美体保健等类型的保健服务为主，同时兼顾其他常规保健服务项目的需要。标准以保证消费者的消费安全为出发点，基于保健服务的特性，针对我国保健服务行业的特点在服务安全、卫生、专业和舒适四个方面提出了要求。保健服务组织认证要求标准可作为保健服务质量合格评定的依据。保健服务组织认证要求标准将内容条款的控制点划分为3个等级，并遵循表1的原则。表1 控制点级别划分原则等级级别内容1级基于保健服务提供的安全、卫生、专业的基本要求2级基于1级控制点的安全、卫生、专业提高的要求3级基于1级和2级控制点要求的专业和舒适的持续改善措施要求标准主要内容包括：术语和定义、总则、服务组织、工作人员、服务环境、文件和记录、服务提供、采购管理、安全管理、信息沟通、检视与内部检查、 不合格服务的处置和服务改进、争议和投诉等内容。5 验证情况（适用于方法类标准）5.1 验证单位情况验证单位验证人员验证时间 年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日5.2 验证过程5.3 验证数据分析5.4 验证评价5.5 其他应说明的情况6 附加说明（可选项）6.1 宣贯标准的建议建议在行业中广泛宣贯，培训。6.2 修订和废除现行有关标准的建议6.3 作为强制性标准或推荐性标准的建议建议为推荐标准。6.4 其他需要说明的情况6.5 参考文献联系人刘冰、孙春燕联系电010-65994403电子邮箱suncyc