大唐(XX)XX水电有限公司外包工程安全管理制度(试行).doc

附件： 大唐（XX）XX水电有限公司外包工程安全管理制度(试行)第一章 总 则第一条 本制度规定了外包工程安全管理的主管、协管部门及岗位、管理内容、管理流程及形成的报告和记录。第二条 本制度适用于大唐（XX）XX水电有限公司（以下简称公司）所有符合法定程序外包工程的安全管理。第二章 管理要求第三条 外包工程安全管理坚持以下原则：1谁发包、谁负责安全管理；2谁使用、谁负责安全监护；3为谁服务，谁负责安全管理；4严禁雇佣临时工。第三章 发包工程安全管理第四条 承发包工程安全管理是指甲、乙双方根据安全生产法的有关条款，明确双方的安全责任，且乙方必须严格执行国家有关安全生产的法规，电力行业安全技术规程及甲方有关安全管理制度、规定，并接受监督、检查及考核。第五条 公司计划合同部对投标单位进行资质审查，填写发包工程安全资质审核表（附录1）报安全监察部审核批准。【注】投标单位必须提供以下资料： 1营业执照、法人代表资质证书、企业安全资质证书等；2施工简历和近三年的安全施工记录；3工程负责人、工程技术人员资格证书；4从事特种作业施工的或施工人员超过30人的，提供专职安全监督人员的资格证书；5压力容器、起重机械施工（安装、改造、维修）等“特种作业资格许可证”；6涉及定期试验的施工机具、工器具、安全防护设施、安全用具、安全防护用品等必须具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告或合格证；7特种作业人员的特种作业操作证；8施工人员的年龄、身份、健康证明。第六条 承包单位根据工程实际情况和公司的要求，制定“三项措施”（施工安全的组织措施、安全措施和技术措施），经公司总经理审核批准，重大施工项目的“三项措施”需经公司总工程师或生产副职审核批准。第七条 公司与承包单位签订工程安全协议书（附录2）前需经安全监察部审核。工程安全协议书作为工程合同附录。第八条 公司与承包方签订工程合同。第九条 公司工程技术负责人向承包方现场负责人、技术人员进行安全技术交底，分别在安全技术措施交底卡（附录3）上签字。第十条 承包单位针对工程情况、危险因素对施工人员进行安全技术教育，公司应对承包单位的负责人、技术人员、施工人员进行安全培训教育和考试，并收取一定费用。第十一条 承包单位交纳安全风险抵押金，原则按工程总造价的5%收取。承包方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等影响安全生产的，按规定扣罚安全风险抵押金。第十二条 公司与承包单位签订工程合同时，应按照其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工保证金。预留比例亦适用于承包商与分承包商之间构成承发包关系时应预留的安全文明施工保证金；安全文明施工保证金根据工程建设项目的进度计划，按年度预留、考核及奖励兑现。第十三条 承包单位入场前到安全监察部办理开工申请单（附录4） 【注】需要提供的资料：1公司与承包方现场负责人员签订的安全技术措施交底卡2开工申请单3施工人员安全规程、消防安全、电力设施保护等方面知识考试合格的试卷4经公司负责人批准签字的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施5施工人员情况登记表（附录6）6施工机械、工器具及安全防护用品登记表（附录7）7施工人员的体检证明（县级以上的医院）8施工人员身份证复印件9特种作业人员操作证复印件10安全风险抵押金第十四条 承包方持开工申请单到公司办理发包工程出入证（附录8）。第十五条 施工现场安全管理，检查重点内容：1现场各种安全措施是否落实到位。2是否正确办理了工作票。 3人员的劳动防护用品是否正确佩带、使用。4施工人员是否有违章行为。 5公司工程负责人职责履行是否到位。6承包单位工程负责人、技术人员、安全人员职责履行是否到位。7现场安全设施、工器具、设备等是否符合安全要求。8施工人员的出入证是否正确和齐全。9特种作业是否由有资格人员担任。10承包单位人员变动是否履行相关手续。第十六条 工程验收。由承包方提出验收申请, 安全监察部参与验收，公司组织验收合格。第十七条 履行工程结束手续。承包单位交回出入证，交清违章罚款，办理保证金返还手续。第十八条 工程安全管理资料归档，一事一档。第四章 管理目标第十九条 加强对发包工程的安全管理，目的就是提高制度化作业的可能性，推进安全设施的规范使用；减少习惯性违章发生的频率，提高自我保护意识；消除引起事故的因素，控制人身及设备事故的发生。第五章 管理流程第二十条 承发包工程的安全管理由分管副总经理或总工程师负责总体协调。第二十一条 承发包工程的安全管理由技术工程管理部负责人、安全监察部负责人主要负责。第二十二条 承发包工程的安全管理由公司和承包方技术工程专业人员、安全监察部安全管理人员、设计单位代表、安全监理工程师、承包方安全管理人员协助完成。第二十三条 发包工程的安全管理流程图为：结束审核安全资质签订工程合同开始对承包方负责人安全技术交底签订安全协议审核承包方人员、工器具承包方制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施现场施工安全管理办理工程结束手续资料归档安全教育考试办理开工申请单办理外包工程人员出入证对现场作业人员安全技术交底 第六章 附 则第二十四条 发包工程中发生生产事故，不论事故原因，必须按照中国大唐集团公司电业生产事故调查规程的要求报告。第二十五条 本制度由安全监察部负责解释。第二十六条 本制度自下发之日起执行。附录1 ：发包工程安全资质审查表工程名称公司发包工程负责人承包方承包方负责人承包方安全负责人安全负责人电话营业执照合格（ ）不合格（ ）法人资质证书或法人委托书合格（ ）不合格（ ）安全资质证书（矿山、压力容器、起重机械、危险化学品设备、建筑等施工）合格（ ）不合格（ ）特种作业许可证（矿山、压力容器、起重机械、危险化学品设备、建筑等施工）合格（ ）不合格（ ）负责人资格证（矿山、压力容器、起重机械、 危险化学品设备、建筑等施工）合格（ ）不合格（ ）安全员资格证（矿山、压力容器、起重机械、危险化学品设备、建筑等施工或超过30人的）合格（ ）不合格（ ）施工简历和近三年安全施工记录及证明合格（ ）不合格（ ）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；30人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。合格（ ）不合格（ ）涉及定期试验的施工机具、工器具、安全用具应具有检验资质部门出具的检验报告或合格证合格（ ）不合格（ ）特种作业人数及操作证电 工（ ）人 有（ ）无（ ）电焊工（ ）人 有（ ）无（ ）起重工（ ）人 有（ ）无（ ）架子工（ ）人 有（ ）无（ ）计划合同部审核人意见： 签字：年 月 日安全监察部审核人意见：签字：年 月 日附录2： 大唐（XX）XX水电有限公司工程安全协议书（样本）工程名称： 发 包 方： 承 包 方： 签订日期： 年 月 日工程安全协议书 协议编号： 发包单位： （以下简称甲方）承包单位： （以下简称乙方）一、工程概况1工程名称：2工程地址：3承包工程范围和内容：4承包形式：二、工程项目期限自 年 月 日起开工至 年 月 日止完工。三、总则甲方将工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订工程合同的同时，签订本协议，作为工程合同的附录，双方必须严格执行，经双方协商达成如下协议：1乙方必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件。2在签订工程承包合同之前，双方必须签订安全协议书作为工程合同的附录，协议书一式三份，一份发包单位保存，一份由承包单位保存，一份交发包单位安全监察部存档。3乙方应指定一名安全负责人，对施工人员和施工现场的安全工作负责。乙方安全负责人每周五下午向甲方安全监察部门汇报施工中的安全情况,参加甲方的安全会议,服从甲方安全监察部的领导。4施工中发生安全问题必须立即汇报甲方。5为保证本协议的贯彻执行，乙方必须向甲方安全监察部交纳工程总造价的5%作为安全风险抵押金，此保证金作为对违反本协议的处罚和赔偿用款，不足时由乙方补齐，节余款退给乙方。6施工中，因乙方责任或乙方施工人员违章行为造成的人身和设备事故，乙方承担全部法律责任和经济赔偿责任。乙方必须配合甲方进行事故的调查和分析，相关的事故报告由乙方填报。四、甲方的安全责任1甲方在工程项目发包前，必须对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合要求的承包单位不能承包本企业工程。2开工前，发包单位根据承包方提供的花名册，审查施工人员的年龄健康、工种配备情况是否符合施工工程要求。3甲方负责人对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。4在有危险性的电力生产区域内作业，对可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，甲方在乙方教育培训的基础上，对乙方全体施工人员进行安全教育培训和考试，并提供有关安全生产的规程、制度、要求；同时，甲方应事先要求乙方做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，监督乙方实施，并按电业安全工作规程的规定，要求乙方设监护人。5提出确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求，并按措施要求做好相关的安全技术措施，在有关设施、设备上设置明确的安全警告标志。6对乙方提供的不符合安全要求的施工机械、工器具、安全用具、安全防护用具有权拒绝使用。现场安全设施不满足安全需要不允许开工。7甲方有义务根据工作的需要，为乙方的工作办理工作票、动火票，现场派监护人员。8发现乙方或施工人员的违章行为有责任及时制止，并按规定给予考核罚款，严重时有权停止作业，进行必要的整改。9乙方因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的事件，甲方有权对承包方按有关规定进行处罚。对于情节严重的，甲方有权停止该项工程合同的执行。五、乙方的安全责任1必须按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方的审查。2乙方在开工前必须对全体施工人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施保护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的基础建设和电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，乙方必须请甲方进行再教育培训；同时，乙方应事先做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，认真实施，并按电业安全工作规程的要求设专职监护人。 3积极主动地了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。4开工前办理开工申请手续，为施工人员办理出入证，并要求施工人员佩戴好出入证。5认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施、技术措施和相关预案，经甲方审核批准后贯彻落实。6乙方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即乙方将工程的某些具体工作交由甲方的班组或个人完成。乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方公司领导批准后，指派有关部门或人员完成。7乙方在施工过程中不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。8现场施工中，必须严格执行电业安全工作规程、电力建设安全工作规程和甲方的有关安全、消防、治安及文明生产的规章制度，并严格执行工作票制度。9乙方必须自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，对甲方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外,还必须立即停止作业并报告甲方。10乙方或施工人员因违章作业,造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。11乙方在办理手续时需提供施工人员的登记表，提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表，并对提供的数据和信息的真实性负责。12乙方不得使用童工；非技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁；所有工作人员不得有基础建设和电力生产的职业禁忌症。13乙方特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训，并取得相应的操作证，并持证上岗。14从事砂石料开采、建筑工程、危险化学品、起重机械、压力容器等施工、安装、改造、维护等危险性较大的施工时必须设专职安监人员。具有两级机构的承包方必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的配有专职安全员；30人以下的设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员应满足要求。六、处罚1施工人员违反公司有关安全管理考核规定时，按公司施工现场安全考核奖惩相关制度对承包单位进行处罚。2施工中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿甲方的损失。发包单位盖章： 承包单位盖章：甲方代表： 乙方代表：甲方安全监察部盖章： 乙方安全负责人签字：年 月 日 年 月 日附录3：现场负责人安全措施交底卡承包方日期年 月 日工作任务（工作内容）：工作地点工作期限是否存在以下危险因素（公司技术人员负有向承包方负责人员全面、明确指出作业现场危险因素的责任）：1高处坠落( )。2高空落物( )。3触电( )。4物体打击( )。5机械伤害( )。6起重伤害( )。7车辆伤害( )。8爆炸伤害( )。9灼烫伤( )。10大风( )。11高温( )。12粉尘( )。13中毒( )。14窒息( )。15腐蚀( )。16潮湿( )。17溺水( )。18火灾( )。19照明不足( )。20、误碰生产设备（ ）21接错线（ ）22走错间隔（ ）23电气设备接地短路 ( )。24施工办法失误带来的伤害或设备异常( )。25身体不适带来的危险( )。26情绪波动带来的危险( )。27技术水平及能力不足带来的危险( )。28污染（ ）危险点控制措施：是否已全部交底清楚是（ ）否（ ）需要说明的问题：公司负责人公司技术负责人承包方现场负责人、技术负责人、安全负责人签字此交底卡一式叁份，一份承包方负责人员保存，一份公司技术工程管理部保存，一份公司安全监察部保存.附录4：大唐（XX）XX水电有限公司发包工程施工安全组织措施、安全措施和技术措施（样本）工 程 名 称： 承包方编制人： 承包方审核人： 公司审核人： 公司技术工程管理部负责人： 公司安全监察部负责人： 公司批准人： 编制日期： 年 月 日附录5：施 工 人 员 情 况 登 记 表序号姓名性别年龄身份证号码籍贯工种操作证编号本工种年限身体状况考试成绩附录6：施工机械、工器具及安全防护用品登记表序号工具、用品名称数量使用前检查是否符合标准检验日期检验结果有/无检验报告或合格证检验部门附录7：发包工程出入证（参考样本）公司图标公司名称 附录8：现场施工人员安全技术措施交底卡承包方日期年 月 日工作任务（工作内容）：工作地点工作期限是否存在以下危险因素（承包方技术人员负有向承包方现场施工人员全面、明确指出作业现场危险因素的责任）：1高处坠落( )。2高空落物( )。3触电( )。4物体打击( )。5机械伤害( )。6起重伤害( )。7车辆伤害( )。8爆炸伤害( )。9灼烫伤( )。10大风( )。11高温( )。12粉尘( )。13中毒( )。14窒息( )。15腐蚀( )。16潮湿( )。17溺水(