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文档简介
检察院推进惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报近年来,市检察院在市委和省检察院的正确领导下,紧紧围绕“从严治检树形象,狠抓业务促发展,突出特色创品牌,团结拼搏争一流”全市检察工作总体思路,积极履行职责,大力推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,全面加强检察机关内部监督,为检察工作争创“全省一流、全国先进”提供了坚强的政治保障。市检察院被省委、省政府命名为“省级文明单位标兵”和“全省人民满意的政法单位”。在去年工作考核中荣获全省检察系统第一名,被市委、市政府评为目标责任考核优秀单位。一、深入查办和预防职务犯罪,推进惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻党中央关于推进新形势下反腐倡廉建设的决策部署,把查办和预防职务犯罪工作放在更加突出的位置来抓。一是加大办案力度。坚持“一要坚决,二要慎重,务必搞准”的原则,完善案件线索管理机制和侦查一体化机制,加强与执法执纪部门的配合,提高发现犯罪、侦破案件的能力。XX年以来,全市检察机关立案侦查贪污贿赂案件337件387人,渎职侵权案件66件84人。其中,贪污贿赂大案112件,渎职侵权重特大案件10件,为国家挽回经济损失4388万元,涉及科级以上国家工作人员70人,昭示了党和政府惩治腐败的坚定决心,激发了人民群众同腐败现象作斗争的积极性。二是突出查办重点。准确把握市委坚持“四个第一”、实现“五大突破”和实施“率先发展八大工程”战略部署对检察工作的新要求,市检察院制定关于为进一步改善投资环境加快项目建设服务的八条意见,突出对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节职务犯罪的打击力度。XX年以来,市检察院直接查办大要案件27件。针对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销中商业贿赂突出、群众反映强烈的状况,部署开展了集中查办这些领域商业贿赂犯罪案件专项工作,立案侦查商业贿赂犯罪案件121件123人。着眼于服务全市中心工作,组织开展了查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,立案侦查发生在土地征用补偿、退耕还林等环节的职务犯罪案件86件111人,立案侦查国家机关工作人员非法批准征用占用土地犯罪案件3件3人,有效地发挥了查办案件在治理腐败重点问题上的震慑作用。三是坚持打防并举。坚持把预防职务犯罪作为检察机关服务、促进惩治和预防腐败体系建设的重要内容和途径,认真贯彻落实市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决议,积极将检察预防工作纳入反腐败斗争的总体部署,充分发挥检察机关专业预防优势,积极在重大建设项目以和职务犯罪多发行业领域开展预防,结合办案分析职务犯罪发案原因、特点和规律,及时建议有关单位和部门堵塞漏洞、健全制度。完善和推行行贿犯罪档案查询,共向工程招标单位、建设主管部门等提供查询。广泛开展预防宣传和咨询,加强职务犯罪典型案例剖析,开展警示教育,增强了国家工作人员廉政勤政意识。二、严格落实党风廉政建设责任制,着力打造风清气正高素质检察队伍。市检察院是省纪委确定的党风廉政建设责任制联系点。工作中,我们始终坚持“三个到位”。一是领导到位。把党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设、推进反腐倡廉的龙头工程。党组书记自觉承担起第一责任人的责任,积极做到“三坚持三亲自三带头”,即:坚持定期听取纪检监察部门的工作汇报,全力支持纪检监察部门依照职责做好工作;坚持在每年的全市检察长会议上对落实党风廉政建设责任制提出具体要求;坚持每年召开一次的全市检察机关纪检监察工作会议,总结工作提出要求;凡涉及党风廉政建设的重要工作都亲自研究部署;凡查处检察系统内的举报线索都亲自过问;凡上级检查党风廉政建设时都亲自汇报;带头讲廉政教育课;带头参加责任制检查考核;带头对下级领导干部进行廉政谈话。其他班子成员和部门负责人,积极抓好分管和所在部门反腐倡廉工作,形成了党组统一领导,检察长负总责,班子成员分工负责,部门各负其责,纪检监察部门组织协调的工作格局。二是责任到位。把党风廉政建设的要求概括为“从严治检树形象”纳入全市检察工作总体思路,与检察工作同部署、同检查、同落实,突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节。在年初召开的全市检察长会议上,市检察院检察长分别与各县区检察院检察长、市检察院班子成员、部门负责人签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设的工作任务细化分解,落实责任主体,明确工作要求。班子成员和部门负责人认真履行“一岗双责”,切实加强对分管和所在部门干警的廉洁从检、规范执法教育,开展思想作风情况分析,主动发现并认真解决存在的问题。市检察院修订了对县区检察院和市检察院内设机构工作考核办法,将责任制落实情况纳入市检察院部门及干警个人年度考核,考核结果列入干部廉政档案,作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据,有效地推动了党风廉政建设任务的落实。三是措施到位。结合开展反腐倡廉制度宣传教育月活动、“全市检察干警走千家、访万户,送法律、送服务”活动和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,建立检察官宣誓制度,举行检察机关文艺汇演,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合开展“两下移、三贴近”、创建节约型机关和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动,组织检察人员认真查摆剖析单位和个人在思想、作风、工作及执行纪律方面存在的问题,有针对性地制定整改措施。设立举报监督电话接受投诉和答复咨询,积极关注网络舆情对检察人员纪律作风存在问题的反映。今年以来,对11件举报线索及时进行了调查。针对暴露出来的苗头性、倾向性问题,认真总结分析,在全系统开展警示教育,干警廉洁自律意识进一步增强。三、加强检察机关内部监督制约,构建具有检察特色反腐倡廉制度体系。制定全市检察机关贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划实施办法,突出监督重点,加强制度建设。一是强化对领导班子的监督。始终把对领导班子尤其是“一把手”的监督作为重中之重。积极抓好述职述廉、重大事项“一把手”末位表态、任前廉政法规考试、党风廉政建设责任制工作报告等制度在检察机关的落实,建立健全廉政谈话、干部任前谈话、诫勉谈话、领导干部廉政档案等制度,加强对领导班子和领导干部遵守政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实廉洁自律规定等情况的监督。发挥检察机关领导体制优势,加强对县区检察院领导班子贯彻落实上级检察院决策部署的监督,积极探索对县区检察院领导干部工作圈、生活圈、社交圈监督的渠道和方式,建立市检察院党组成员联系县区检察院、派员参加县区检察院民主生活会、对县区检察院领导班子工作进行巡视、向党委书面反馈对县区检察院领导班子人选意见、县区检察院检察长每周向市检察院报告工作情况等制度,增强了监督实效。二是强化对执法办案的监督。以规范检察权行使为核心,深入推进执法规范化建设,编辑XXX市人民检察工作制度汇编,建立检察人员执法档案,开展执法质量创佳评差活动,落实执法过错责任追究制度,加强对执法办案的过程控制和质量管理。市检察院被省委政法委确定为执法档案试点单位。紧紧抓住侦监、公诉、反贪、渎检、控申、民行检察等执法办案重点部门,立与不立、捕与不捕、诉与不诉、撤与不撤以及变更强制措施等重点环节,全面推行职务犯罪案件批捕权上提一级,撤案和不诉报批,立案和逮捕报备,撤案、不起诉和不服逮捕决定“三类案件”由人民监督员监督,大要案件由纪检监察部门跟踪监督,以及重大刑事案件挂牌督办、备案审查等制度。把廉政风险防范纳入办案风险评估预警化解工作,通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、制定防范方案、完善相关制度等,从源头防止腐败问题的滋生。今年已对121件案件进行了评估,对81件可能引发不稳定因素、发生违规违纪行为的案件及时采取了化解防范措施。市检察院与XXX文理学院法学研究所联合召开办案风险评估预警化解工作理论与实践研讨会,受到市委和上级院的充分肯定。三是强化对纪律作风的监督。在全市推行检务督察工作,今年以来采用明查暗访、专项督察等形式,对全市检察机关落实高检院禁酒令、控申接待人员的窗口形象、公诉人出庭举止、扣押冻结款物管理、警车使用、警械管理、办案安全、节假日值班等进行督察16次,对发现的问题及时发出整改通知和督察通报,责令限期整改。市检察院聘请8名公正执法监督员,加强对检察人员八小时以外的监督
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