市纪委常委班子五年述职述廉报告

市纪委常委班子五年述职述廉报告20XX年以来，在省纪委和市委的正确领导下，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕发展*经济这一大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强惩治和预防腐败体系建设，全面履行党章赋予的职责，积极组织协调全市党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。一、贯彻实施纲要，全面启动了惩防体系建设工作中央颁布建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要以来，市纪委按照市委的统一部署，全面开展了惩防体系建设工作。一是积极开展学习考察和理论研讨活动，为构建惩防体系工作奠定坚实的基础。市纪委先后组织县区和市直重点部门纪委书记赴延边等地学习考察构建惩防体系工作，进一步明确了我市构建惩防体系的总体思路、工作目标和具体步骤。召开了市纪委理论中心组学习会和全市惩防体系建设理论研讨会，交流、评选优秀论文，编印了论文集。市纪委主要领导撰写的“构建惩防体系应处理好四个关系”的理论文章，先后在省纪委浪淘沙和中纪委党风与党纪发表。二是广泛开展学习宣传实施纲要活动，形成浓厚的构建氛围。市纪委会同市委组织部、宣传部联合下发了关于开展学习宣传的实施意见和责任分工方案，制定下发了委局机关内部责任分解方案。督促和指导各县区和市直各部门结合实际制定具体实施办法。全市惩防体系建设工作全面启动，教育、制度、监督和惩处等方面，都取得了新的进展和成效。20XX年5月，省纪委领导来*专门调研时，对我市构建惩防体系工作给予了“高度重视、富有特色、协调有力、成果明显”的评价。二、注重超前防范，领导干部廉洁自律工作取得了明显成效一是建立了三级预警机制。针对领导干部在敏感时期，容易发生不廉洁的问题，采取有效措施，及时提醒，超前防范。一级预警，主要是选择敏感时期，采取发禁令、致公开信、召开新闻发布会、利用媒体加强舆论宣传等形式，提醒领导干部遵章守纪，实施全面预警；二级预警，主要是对重要部门、重要人员，采取廉政谈话、发廉政短信、送提示函、监督检查等形式，超前防范，实施定向预警；三级预警，主要是对组织掌握存在违纪倾向的领导干部，采取诫勉谈话、跟踪监督、召开指定内容的民主生活会等形式，强化警示，实施重点预警。二是加强了领导干部监督工作。开展了领导干部8小时以外社区监督工作，将监督从“工作圈”向“生活圈”延伸；实行廉政提示书制度，对涉及全市党风廉政建设重大问题，先后10次向市委、市政府提出建议；对党政机关干部违反规定经商问题、领导干部违反规定出国问题、国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题开展了专项监督检查，纠正了存在的问题。针对今年县区集中换届，市纪委与市委组织部联合下发了关于在换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知。三是开展了专项刹风整纪活动。组织开展了“清风”系列行动，对党员干部用公车垂钓、旅游和用公款吃喝及高消费娱乐活动等问题开展突击检查，严肃处理了违纪人员；对领导干部用车、住房、子女经商办企业等情况进行了全面清理，规范了领导干部从政行为；严肃查处了党员干部借婚丧嫁娶事宜敛财和参与赌博的行为；开展了对党政机关及其工作人员收送现金和有价证券专项治理活动，组织签定廉政承诺书。据不完全统计，我市党员干部拒收礼金和有价证券90余万元，上交礼金100多万元。三、运用多种形式，深入开展了反腐倡廉教育工作着力抓了四个方面的教育。一是及时抓好重要时段的提醒教育。每年年初，市纪委编制“廉政年历”，在重大和民俗节日前，利用新闻媒体宣传和重申领导干部廉洁从政的各项纪律规定，刊播警示文章和专题教育片，向县处级以上领导干部赠送廉政荐阅资料，及时提醒，超前做好防范工作。二是认真实施对领导干部的谈话教育。市纪委主要领导每年对职务履新的县处级领导干部进行任职前廉政谈话，提出廉洁自律要求，签订廉洁自律承诺书，观看警示教育片。对有违纪苗头或在群众中有不良反映的党员领导干部进行诫勉谈话，指出问题，监督整改。三是经常开展正反面典型的示范和警示教育。在全市选树了勤廉典型30余人，广泛宣传勤廉典型先进事迹，组织全市党员干部观看影片生死牛玉儒，收看王怀忠、李真等反面典型的警示教育片。市纪委与市司法局在*监狱设立了反腐倡廉警示教育基地，通过以案说纪、犯罪人员现身说法等形式，对全市党员干部进行警示教育。四是在社会广泛开展反腐倡廉教育。建立了省内首家廉政教育学院，开展了廉政文化进社区、企业、学校、农村、家庭和机关的“六进”活动。坚持在市电台、*日报长期开设专栏、专版，定期刊播廉政警言，举办以反腐倡廉为内容的书画展、文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛等活动。在市区主要场所设置廉政公益广告牌、廉政文化报廊。在全市选树了8名“廉内助”典型，召开了全市“廉内助”表彰大会，较好地形成了社会崇廉、家庭助廉氛围。按照省委统一部署，市纪委认真组织，周密部署，在全市党员领导干部中扎实开展了“学、做、创”活动，我市在省会议上作了典型经验介绍。四、严肃执行纪律，保持了查办案件的强劲势头一是强化办案措施。市纪委重视查办案件工作，不断强化办案措施，严肃查办违纪案件。为增强办案合力，市纪委建立了组织协调机制，采取检察、公安、审计等执法执纪部门提前介入的方式，充分发挥部门的职能优势，增强突破大案要案能力。在市直部门推行了联组办案制度，有效地解决了市直纪检部门因人员少、业务生造成的查案数量少、质量低的问题。市纪委实行了对重要案件下查一级制度。在运用“两规”措施方面，坚持慎重正确使用的原则，建立了“两规”应急预案。就此上报的信息，被中纪委领导批示，肯定了辽源的做法。为确保案件质量，规范审理工作程序，市纪委制定了关于纪检监察机关乡案县审试行办法和关于公开审理违纪案件的试行办法。为进一步做好信访办事公开工作，市纪委制做了信访举报工作流程图，同时建立了信访举报工作公开和奖励制度。二是突出查案治本功能。为取得查办案件的法纪、政治、社会三个方面的效果，在实行“一案双报告”制度基础上，创新建立了“四不结案”制度，即，凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的都不能视为办案工作的结束。三是严肃查办大案要案。重点查处领导干部违纪案件，严肃查办商业贿赂案件，突出查办顶风违纪案件。20XX年以来，全市纪检监察机关共立案1811件，处分党员干部2114人，其中县级干部63人；查处的典型案件有：原*祥和拍卖行经理马清华贪污、行贿、受贿窝案串案，原*县交通局局长潘*、副局长曲*受贿案，原市污水处理公司总经理詹*受贿案，原市国资公司经理、市经贸委副主任孙*受贿案，原*县委常委、县政府常务副县长李*非法占有公款案，原市公安局国保支队支队长刘*等人弄虚作假办理出国护照案。五、坚持以人为本，着力解决了损害群众利益的突出问题一是认真解决教育乱收费问题。协调市财政、物价部门对各级各类学校的收费项目进行了重新审核、审批，并向社会公示。实行义务教育的学校，普遍实行了“一费制”收费办法。按照省里要求，在全市范围内开展了“百校联评”活动，进一步规范学校的办学行为。教育行政部门和学校较好地落实了“两免一补”政策，减轻了学生家长负担；严格执行“三限”政策，高中阶段择校生严控在30%以内。组织教育、财政、物价等部门对全市教育收费情况和乱补课、乱办班情况进行了联合检查，对违规收费和收费不规范问题进行了严厉查处和坚决纠正。二是重点解决群众看病难、看病贵问题。加强医德医风建设，在全市各医院开展了“创人民满意医院”活动，组织百名专家开展自觉抵制“红包”、“回扣”、“开单提成”签名活动。各医疗机构建立了内部价格管理和约束机制，取消了将科室经济收入与医务人员收入直接挂钩的做法，认真纠正和查处医护人员收受“红包”行为。进一步完善了药品集中招标采购工作，制定了*市医疗机构药品集中招标采购办法，药品集中招标采购品种达到838个。加大了整顿规范药品生产流通秩序的力度，严肃查处生产制假、贩假、售假行为。三是加大农民负担监督管理工作力度。加强农民负担执法检查及跟踪督查，重点检查了财政转移支付资金到位及管理使用情况、村帐乡管经费使用情况、一事一议筹资筹劳等情况。我市农村税费改革后，农民负担减幅达%。四是认真解决拖欠农民工工资问题。近两年来，全市共偿还拖欠的农民工工资万元。同时，建立健全了农民工工资支付保障和监控机制，加强对建设、开发项目的监管，从源头上防止拖欠农民工工资问题的发生。六、搞好组织协调，深入推进了源头治腐工作一是协调推动行政审批制度改革。认真贯彻落实行政许可法，先后取消行政审批项目200余项。建立了行政审批服务中心，加强了对中心的监管。对进入审批大厅的项目，不断减化办事程序，优化办事流程，提高办事效率。建立了“窗口八公开”、“两卡一评”、“十必须、十不准”和“一票否决”等制度。二是协调推动财政制度改革。成立了会计核算中心，96户行政事业单位实行会计统一核算。稳步推进部门预算，将市直机关、事业单位全部纳入部门预算，建立了部门预算数据库，同时在县区进行部门预算编制试点；积极落实收支两条线规定，行政事业性收费实行票款分离管理办法，严肃查处截留罚没款和私设“小金库”问题。加强了政府集中采购工作，进一步完善了*市市级采购招投标监督程序及管理办法等相关制度，对所有采购项目都实行了公开招标，全面推行“阳光采购”，政府采购环节逐渐转向由有资质、政府认可的中介公司承担。三是协调推动干部人事制度改革。建立健全了由组织人事、纪检监察、审计等部门参加的干部选拔任用监督工作联席会议制度，加强了对党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况的督查。加强了领导干部的经济责任审计，针对存在的问题提出审计整改建议。加强了对国家公务员录用工作监督，确保录用工作的公开、公正、公平。四是协调推动重点工程项目的廉政建设。市纪委制定了关于加强重点工程项目廉政建设的意见，建立了重点工程项目的备案、廉政谈话、廉政承诺、廉政监督、廉政报告、廉政考察等六项制度。五是协调推动国有土地使用权招拍挂制度。实行了“两公告一登记”、责任追究、公开查询和听证等制度。进一步完善了内部监督、舆论监督、法律监督、纪律监督、群众监督的“五项监督机制”。七、加大整治力度，政行风和软环境建设得到了加强市纪委加强组织协调和监督检查，推动和促进了政行风和软环境的改善。每年初召开全市整治经济发展软环境暨加强政行风建设会议，总结工作，部署任务。开展了向长春经济技术开发区海关学习活动，每年组织市重点行业部门向社会公开承诺。在15户重点企业设立了软环境监督联系点，聘请了软环境监督员。市软环境办公室积极为外来经商的投资者办理“投资服务证”，进一步落实优惠政策。对省进一步改善企业发展环境“十不准”规定落实情况进行了监督检查，对落实不力、措施不当的单位和部门进行了批评，限期整改。组织开展了“民主评议政行风”活动，把评议软环境作为重点内容，以评促纠、促建。在省内率先开展了评议不满意科长工作。对市直29个部门178名科长进行了民主评议。对执法监督类居后5位、综合管理服务类居后4位的科长，由市纪委领导进行了诫勉谈话，责成其主管部门对其调整工作岗位或免职。开展“阳光*”政行风热线直播活动。共有99个部门主要领导座客直播间，直接解答群众关注的热点问题。在翠湖园社区和东方广场等地组织“阳光辽源”政行风热线大型户外活动，现场回答与受理群众的咨询投诉，搭建了民主监督政行风和软环境的新平台，得到了社会各界群众的欢迎。积极受理企业和群众投诉举报，成立暗访小组进行明查暗访，严肃查办一批涉及软环境的典型案件。我市软环境建设工作取得了明显成效，中央电视台、省电视台先后来我市采访软环境建设工作，并制作了专题节目进行宣传报道。八、履行监察职能，促进了经济发展一是开展了乡镇转移支付资金管理使用情况执法监察。查出被截留、串项、挪用资金万元，立案4件，处分6人，挽回经济损失21万元。二是加大国企改革执法监察力度。制定了关于严肃纪律确保国有企业改革顺利进行的意见，参与了全市国企改制的全程监督。配合审计局对改制企业进行验收审计，对8户企业存在的13个问题进行了纠正。在研究工伤待遇、抗美援朝老兵医疗费、原国企经营者安置、原重型机械厂出售等事项中，从监察角度，向政府提出建议。三是加强对落实行政许可法情况的执法监察。将16个部门41项审批项目，纳入审批中心办理，对10个部门不规范的行政许可行为进行了纠正。四是对市中心医院重建工作和棚户区改造工程进行监督检查。五是对住房公积金管理使用情况进行监督检查。六是加强行政效能监察。20XX年，针对市直党政机关中存在的整人整事、不负责任，自私自利、软弱涣散，自由主义、搬弄是非，吃喝玩乐、拉拉扯扯，个人修养不高，心态不佳等影响*和谐发展的六个方面问题，按照市委意见，组织市直各部门集中开展了纪律作风整顿活动。经过3个月的集中整顿，促进了市直机关纪律作风和干部思想观念的转变，进一步严肃了机关纪律，改进了机关作风，强化了机关管理，提高了机关效能。九、创新考核办法，促进了党风廉政建设责任制的有效落实市纪委认真发挥组织协调作用，每年都制定党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实的实施意见，建立完善了一系列相关配套制度。加强了对落实党风廉政建设重点任务协调组工作的领导，实行由市级领导担任协调组组长。市纪委不断改善考核办法，强化对各县区和市直部门落实党风廉政建设责任制情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况的考核，并将考核情况进行通报。20XX年以来，采取三种形式开展了党风廉政建设责任制考核工作。一是市委、市政府主要领导分别带队直接考核了县区和市直四个部门落实党风廉政建设责任制情况；二是由市卫生局等四个重点部门“一把手”向市纪委全委会述廉，并组织部门干部进行民主测评，市纪委委员当场质询；三是县、区和市直各部门领导班子、领导干部书面报告落实党风廉政建设责任制情况。针对考核中反映出的问题，由市纪委主要领导对有关领导干部进行诫勉谈话，督促制定整改措施。十、加强自身建设，努力提高常委班子执纪能力几年来，市纪委常委班子，高度重视自身建设，围绕提高纪检监察工作的“五种能力”，不断改进思想作风、领导作风和工作作风。一是切实加强思想政治建设。坚持理论中心组学习制度，每年都召开三次以上的常委学习会，重点学习“三个代表”重要思想和邓小平理论，学习党章、纪律处分条例、党内监督条例，学习上级党委和纪委的会议精神。认真组织开展有关反腐倡廉工作的理论研讨活动，有多篇论文在国家级、省级、市级刊物上发表。认真按照市委的部署要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，积极研究探索保持共产党员先进性建设的长效机制。二是切实加强作风建设。坚决反对官僚主义和形式主义，积极开展调查研究活动，利用节日长假进行广泛的社情民意调查，着力研究解决群众关心的热点、难点问题，不断改善反腐倡廉工作中的薄弱环节。市纪委主要领导每年都带领市纪委常委深入县、区纪委检查指导，精心谋划全年工作。市纪委机关与基层建立了联系点工作制度，将全市43个基层纪检监察组织，落实到市