山西泽州检察院办理轻伤害案件情况的调查报告.doc

山西泽州检察院办理轻伤害案件情况的调查报告今年以来，山西泽州检察院根据高检院“关于依法快速办理轻微刑事案件的意见”，对受理的10多件轻微刑事案件进行了快速审理。主要做法，一是同公安、法院达成共识，明确界定轻微刑事案件的范围，既不扩大也不缩小。二是指定专人负责办理。三是规范办理程序。四是真正体现快字，对轻微刑事案件，从受理到作出是否批捕决定不超3天时间。通过采取有效措施办理轻微刑事案件，初步达到了提高办案效率，节约司法资源，化解社会矛盾的目的，较好地贯彻落实了宽严相济的刑事司法政策，取得了良好的社会效果和法律效果。但是，我们也发现，在办理轻微刑事案件中的轻伤害案件时，一些困惑和难题，同时摆在面前，确实应该引起我们的重视。一、办理轻伤害案件的基本情况自2010年1月至10月底，我院共受理轻伤害刑事案件23件，占到办案总数的20%。在办理这类案件中，我们首先审查案件的主观恶性和社会危害性，原则上，如果是因为邻里纠纷、未成年人依大欺小而发生的轻伤害案件，一般不予批捕，要求双方调解达成谅解协议后，要么直接起诉，要么告知当事人到人民法院自诉；如果是加害方恶意伤害他人身体，社会影响恶劣，又拒绝做出赔偿的，就要做出批捕决定。其次，我们在做出批捕决定前，尽力寻找调解的空间，创造和解的可能性，对那些主观恶意虽大，但认罪态度好，又能积极主动赔偿的犯罪嫌疑人，一般也不予批捕。第三，我们主动与公安机关联系、沟通，提前介入，建议对于轻伤害案件中的犯罪嫌疑人慎用刑事拘留措施，待走完调解的路后，再做决定。通过我们摸索出的这些做法并运用于司法实践，基本上做到了既维护法律的尊严，又促进了社会的和谐。二、处理轻伤害案件过程中存在的问题（一）罪与非罪的界限模糊不清。 在实践中，轻伤从法医学的角度划分轻伤、重伤、轻微伤三个等级是清楚的。但确定轻伤后，如何区分轻伤与轻伤罪的界限，却没有明确的规定，往往容易混淆。因为根据刑法的规定，没有达到轻伤标准的，不构成轻伤罪，以致于在司法实践中，普遍存在这样一个问题，即对于凡是故意伤害他人身体，达到轻伤标准的，都被一律认为构成轻伤罪。因为此错误认识的存在，一些情节轻微，社会危害性不大的案件也被“入罪”，这增加了刑事司法的成本，违背了宽严相济的刑事政策。（二）取证难。 轻伤害案件多发生在农村，当事人的文化程度一般较低，双方多是因生产生活琐事产生的矛盾而引发打架，一旦伤害事实发生，双方进行调解，在多次调解不成的情况下，才想到找有关部门处理。但因时过境迁，现场破坏，物证丢失，加之很多知情人多是宗族、亲友、邻里关系，多数情况下，当事人双方原来都是熟人，证人如实作证顾虑重重，证人不作证或不如实作证或改变证言，甚至翻供的情况在办理公诉轻伤害案件中屡见不鲜，取证难现象在该类案件的办理中表现得十分突出。伤害案件的取证工作需消耗大量人力、物力、财力，往往一个证据的固定需要侦查人员的多次调查，增大了办案的成本，有限的司法资源被浪费。（三）多遭推诿，难被受理。轻伤害案件经常出现谁也不管的尴尬境地，因为这类案件既可以由公安机关侦查、检察机关公诉，也可以由被害人提起自诉。在实践中，往往出现如此情况：被害人在被人打伤后，最先报告公安机关（最多的时候是当地的派出所），经过鉴定后构成轻伤，便告知被害人向人民法院提起刑事自诉。按照法律规定，公安机关已经立案的案件构成犯罪的应当立案侦查，而不应当告知被害人向法院起诉。对于公安机关已经立案的案件，法院一般不会再受理，告知被害人再到公安机关去寻求解决。如此一来，公安机关告知当事人到法院提起自诉，法院告知到当事人公安机关寻求解决，久而久之，没有一个机关受理，致使被害人陷入两难的境地，不知道该找哪个部门才能解决自己的问题，致使被害人的合法权益得不到保护，到处上访告状。三、处理轻伤害案件的建议（一）注意划清罪与非罪的界限，不简单地把轻伤等同于构成轻伤罪。伤害等级虽然是确定能否构成轻伤罪的前提条件。但轻伤等级不是决定构成轻伤罪的唯一条件。也就是说，达不到轻伤标准，一定不能构成轻伤罪；而达到轻伤标准，并不一定构成轻伤罪。是否构成轻伤罪，还应把伤势程度和其他情节结合起来，全面分析判断。轻伤从法医学的角度可分为重度轻伤、中度轻伤和轻度轻伤。一般来说，在轻伤中，伤势较重（重度轻伤），或伤势虽然不重（轻度伤害或中度伤害），但有其他恶劣情节的，如殴打无辜，行凶伤害，报复伤害，累犯、黑恶势力伤害他人的，寻衅滋事、聚众斗殴引起的，情节严重、影响恶劣、引起民愤的，雇凶伤人的，致多人轻伤的以及犯罪动机险恶的，认罪态度不好的等，应作轻伤犯罪处理。而有些伤害虽达到轻伤标准，但从全案衡量，情节显著轻微危害不大的，仍然应根据刑法第13条规定，作无罪处理。笔者认为，具有下列情形之一的轻伤(特别是轻度伤害和中度轻伤)，一般不宜作犯罪处理。（1）间接致人伤害的。即伤害并不是加害人直接以暴力手段所致，而是介于其他间接因素造成的。如两人扭打摔倒地上撞伤等。（2）受害人有重大过错的。如受害人无故挑起事端，漫骂侮辱他人，或者首先动手殴打他人等，引起他人气愤而致伤受害人的。（3）防卫性质的轻伤。相互打架斗殴，一方在斗殴过程中，有明显的忍让或节制，或要求和解，而另一方却仍继续纠缠行凶，激发对方进行还击，因而致伤他人的。（4）亲属间对违法犯罪者教育失当而致伤的。如对确有违法犯罪行为的“不肖之子”，有的甚至是“害群之马”，其父母或兄长采用棍棒等不正当方法教育，有时气愤之下,一时失手,将违法犯罪者打成轻伤的。（5）因民事纠纷引起的伤害。如因婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷等引起打架致轻伤的。（二）坚持慎捕多调轻判妥善处理的原则。轻伤犯罪案件，多属于人民内部矛盾，逮捕人应慎重。要严格执行刑诉法第60条规定的逮捕条件。只有同时具备规定的三个条件，才能逮捕。从该类案件的审理特点来看，开庭审理尚可调解，自诉人尚可撤诉，逮捕更应慎重。在司法实践中，有的逮捕轻伤害案犯，不够慎重，甚至有的为了办理附带民事赔偿省事，采取“捕人逼钱”的办法，将人逮捕，强迫被告人家属拿钱放人。这种做法应予纠正。处理该类案件要尽量用非刑事手段。对情节轻微，双方当事人已经达成和解协议，被害人损失亦得到相应赔偿的轻伤害案件，要坚持“以调解为主，以判刑为辅”的工作方针，尽可能地把轻伤害案件解决在刑事诉讼程序之前。即便进入刑事诉讼程序，也应多做调解工作，凡是可以调解的，争取调解结案。对于调处无效的，一般也应坚持从轻处理。特别是因民事纠纷引起的轻度和中度轻伤案件，应多判一点缓刑、拘役、管制直至免予刑事处分。但对具有下列情形之一的轻伤害案件，不得进行调解：累犯、黑恶势力伤害他人的；寻衅滋事、聚众斗殴引起的；情节严重、影响恶劣，引起民愤的；雇凶伤人的；法医鉴定结果可能构成重伤的；致多人轻伤的；犯罪嫌疑人拒绝支付医疗费的；犯罪嫌疑人拒不认罪或逃匿的。一方当事人采取胁迫手段，使对方在违背真实意愿的情况下同意调解的，应当终止调解，无论是否达成调解协议，均应当依法按照公诉程序办理，按照罚当其罪原则判处。这样，才会利于和谐社会的构筑，社会效果才会更好一点。（三）规范受理问题。对轻伤害案件，公安机关和人民法院均有权受理的，但到底何种状态下由公安机关受理、何种状态下由人民法院受理呢？对此，法律已规定以事实清楚、证据充分为标准来区分，但要求当事人对之把握得很准不太现实。我院认为，通过让公安机关和人民法院在受理该类案件时履行告知义务来便利当事人更可行，即告知被害人有直接起诉和要求公安机关侦查的权利，并说明程序后果，由被害人自行选择。对案件基本事实清楚，基本证据充分，有明确的被害人和被控告人，因果关系存