向阳乡2017年扶贫工作总结及2018年扶贫工作计划.doc

向阳乡2017年扶贫工作总结及2018年扶贫工作计划 2017年,我乡认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神,扶贫开发工作紧扣“四个切实、五个一批、六个精准”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、社会扶贫、兜底扶贫、健康脱贫、就业脱贫、危房改造”等十大工程,扶贫工作取得了阶段性成果. 一、2017年扶贫工作总结如下: （一）进一步提升精准扶贫工作精准度 1.提升扶贫对象精准度.结合我乡的细化实施方案,经过认真摸底排查,针对识别不准的问题,我乡按照省市县的要求,以此次动态调整为契机,在全乡范围内开展地毯式摸排工作,截止7月底,我乡共排查出不符合贫困户标准的拟清退户161户455人；同时在排查漏评户的同时,综合考虑二线合一的问题,对没有纳入贫困户的低保户进行重点排查,共排查出该纳入没有纳入漏评户22户64人.严格按照动态调整工作程序,在两公示一公告后予以纳入系统.此次动态调整工作将使我乡贫困户的精准度得到进一步提高,这将为我乡脱贫攻坚工作奠定更加坚实基础. 2.加大扶贫资金精准使用.我乡扶贫资金的安排,严格按照上级的文件规定执行,做到今年的预脱贫能够顺利脱贫,而且所有贫困户项目全覆盖.优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目.加大扶贫资金信息公开力度,将财政扶贫资金的安排、使用、资金支持的范围等信息,采取网络等多种方式公开公示,充分接受社会监督. 3.找准产业扶贫精准模式. 我乡今年上半年的精准扶贫到户产业采用入股大户或者企业的方式,让贫困户稳定分红收益,另一方面贫困户可以同时在合作社或者企业进行务工增加收入. 我乡精准到户项目由过去的养殖山羊到现在的入户合作社,项目比较单一,不够多样化,这样不能够充分的带动贫困户的发展.针对这个问题,我乡将在学习借鉴别的兄弟乡镇的经验的同时,充分征求贫困户的意愿,采取多样化的到户项目,鼓励贫困户种植、养殖新品种,并且鼓励种养大户带动贫困户,提高贫困户的自身造血能力.精准扶贫工作要以发展产业扶贫为主攻方向,积极探索创新产业扶贫模式,引导贫困户自身调整优化种养结构的模式.下半年我乡将在全乡贫困户入股全覆盖的前提下,进行到户特色种养业的项目安排,使每年的脱贫户都能够享受到2种以上不同类型的产业发展项目,为贫困户的增收打下基础. 4.稳定精准脱贫的成效.为杜绝数字脱贫,防范返贫,确保扶贫对象脱贫精准,脱贫成效经得起检验.我乡对已脱贫的贫困户,坚持定向跟踪、帮扶不断、政策不变,继续巩固脱贫成果,实现持续稳定脱贫.不稳定脱贫的贫困户,继续予以安排项目,保证脱贫户的脱贫成效稳定性. 在脱贫户中大力宣传健康脱贫工程、小额信贷工程等普惠制扶贫政策,防范因病返贫等现象出现,为提高脱贫户收入提供良好的路径. 我乡在脱贫户的退出过程中严把退出程序,进一步规范贫困户退出的工作程序,强化过程管理.贫困户脱贫严格按照“评议公示、审定公告、备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序操作,贫困村出列严格按照“村级申请、乡镇审核、县级审定、备案标注”的程序操作. （二）大力推进金融扶贫工作.小额信贷工作是贫困户发展产业、扩大生产的一剂强心针,强化工作力度非常必要,针对我乡的金融扶贫力度偏弱的问题,我乡扶贫工作站专人负责小额贷款授信工作,帮助贫困户办理小额贷款,与乡农商银行无缝对接,定期与向阳支行行长和信贷员沟通联系,形成良好的工作机制,同时在全乡范围内加大宣传力度,进一步提高贫困户浓厚的借贷用贷氛围,扩大小额信贷发放范围,截止10月底,目前全乡共发放1738.5万,超额完成全年小额信贷发放任务121%. （三）完善教育扶贫、健康脱贫等普惠制政策的工作机制. 为确保不漏一人,让每个贫困家庭的子女都能够享受到教育扶贫的补助政策,我乡严格按照县级的要求摸排上报,在乡扶贫工作站与乡中心校密切配合,明确分工,在各村的大力宣传下,将我乡的教育扶贫政策全部落实到位,截至10月底统计数据,全乡共有贫困户在校生子女751人.其中,学前教育阶段208人每学期资助300元；小学教育阶段362人,每学期非寄宿资助300元、寄宿生500元；初中教育阶段109人,每学期非寄宿资助300元、寄宿生625元；高中阶段28人,每学期资助1500元；大中专生享受雨露计划41人每人每学期3000元. （三）规范化实施健康脱贫.密切联系卫计部门、乡卫生院等,逐渐形成联合作战的机制.在全乡范围内进行了密集宣传,利用入户张贴宣传彩页和播放流动广播的形式,多方位宣传健康脱贫政策,使全乡贫困人口及普通群众充分了解了“351”、“190”健康脱贫政策.在大力宣传健康脱贫政策的同时,乡卫生院在所包保的苏圩村先行开展集中健康免费体检活动,然后在全乡铺开,为预防贫困户因病致贫、因病返贫,提供了一条非常有效的解决措施. （四）强化扶贫干部队伍管理 1.进一步压实工作责任.扶贫工作不是一个人的工作,也不是一个部门的工作,我们一定要肩负起赋予的责任使命.我乡乡村两级由一把手带头推进精准扶贫、精准脱贫,亲力亲为,一抓到底,真正把各项工作做扎实、抓到位；乡直各单位把脱贫攻坚作为分内职责,积极主动作为,加强协作配合,进一步完善领导联系和单位帮扶贫困村制度,健全对口帮扶机制,真正在产业扶贫、稳定脱贫上下功夫、见实效. 进一步明确奖惩,在严格执行县级的扶贫工作责任制及扶贫领域问责处分的前提下,加大对乡村两级扶贫工作中表现先进的个人和集体进行奖励,使想干事、干成事的人受人尊敬. 2.加大精准帮扶工作力度.针对精准帮扶工作不扎实的问题,我乡根据市县委统一要求,加大对扶贫工作队和包保人员的培训、考核力度.在每周二的扶贫例会上对各扶贫工作队进行业务培训,各村帮扶工作队及各村扶贫专干及时对各村的帮扶人元进行及时的培训指导,使其领会扶贫政策,做好业务知识测试工作,对帮扶人员进行测试既要考扶贫业务知识,也要考贫困户家庭基本情况.每月对帮扶工作队和结对帮扶人员工作进行考核,做到一月一调度,定期调度与随时调度有机结合.对于工作不力的包保干部,要求检讨发言. 3.全力以赴搞好整体质量提升月.按照县委统一安排,7月份是脱贫攻坚整体质量提升活动月,我乡充分认识到此次活动月的重要性,乡党委书记多次开会研究布置活动的开展工作,对照提升月活动的实施方案,全乡认真实施,各村在7月份将全部精力集中在扶贫整体质量的提升工作中,“一户一档”、“一户一袋”、村级档案文件的补差补缺、村级扶贫办公室及宣传氛围的营造等等,我乡都严格按照县级的标准执行落实,截止7月底,我乡的此次活动基本结束,各村面目一新,软硬件及扶贫氛围营造都大有提升,这为我乡扶贫工作的开展奠定良好的基础. 二、2018年度扶贫工作计划如下: （一）继续做好精准扶贫整体质量提升工作. 我乡将继续根据灵璧县精准扶贫工作质量“再提升”活动方案、灵璧县关于开展脱贫攻坚整体质量精准提升活动月实施方案、灵璧县脱贫攻坚工作大排查方案,认真贯彻执行精准扶贫工作质量提升工作,切实把扶贫工作整体质量提升工作摆在2018年各项工作的重中之重.结合对2017年发现的问题,举一反三进行整改,围绕扶贫对象核查识别、退出是否精准,程序是否合规,基础信息采集是否真实,分类划档是否科学,帮扶责任落实是否到位,发现的问题及时整改到位；抽出一定的精力、一定的时间集中对乡村两级档案进行整理,按照上级的标准严格进行分类、整理、完善,确保全面提升我乡扶贫档案资料水平. （二）扎实推进产业扶贫 进一步摸清贫困户致贫原因和需求,掌握需要产业扶持贫困人口底数,量身定制,细化到村到户项目清单,精确建立2018年项目库,确保我乡脱贫攻坚取得扎实成效产业扶贫工作围绕确定的脱贫目标任务.进一步优化产业结构和提升产业发展水平为重点,开展菜单式培训和服务,提高贫困户生产技术能力,通过推动特色种养业的稳步发展带动贫困户脱贫.加大扶持力度,提高经营主体参与扶贫的积极性.壮大培育农业龙头企业.加大对岳罗河畔农业发展有限公司、天健农业有限公司等农业龙头企业的支持力度,拉动当地现代农业的持续发展；壮大王魁养殖合作社等农民合作组织；大力扶持发展家庭农场和种养大户.把企业和扶贫攻坚捆绑起来,助推精准扶贫,实施“龙头企业+专业合作社+贫困户”模式,充分发挥当地龙头企业、专业合作社的辐射带动作用. （三）持续开展就业扶贫 加大就业扶贫宣传力度,提升政策透明度和知晓率.持续开展政策宣传.完善就业创业精准脱贫台账.组织实施就业帮扶系列措施,提高帮扶成果.努力提高贫困劳动者就业稳定性.加大劳动就业转移服务.对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,加大就业帮扶力度,通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫.积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移,促进就地就近就业、返乡创业. （四）有序推进教育扶贫 巩固提升基础教育.建立健全家庭经济困难学生档案,全面落实资助政策,落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策.继续做好考上高等院校的家庭经济困难学生“雨露计划”项目和生源地助学贷款工作,实施农村贫困青壮年劳动力转移培训、农业实用技术培训和雨露计划教育资助行动,强力推进农村贫困劳动力素质提升.巩固提升基础教育.建立健全家庭经济困难学生档案,全面落实资助政策,落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策. （五）全面落实健康扶贫 全面贯彻落实省“351”和市级90%再兜底政策,规范并简化健康扶贫政策兑现流程和贫困户医疗报销手续,监管好医院服务,实现贫困户就医有保障,切实解决因病致贫、因病返贫问题. 积极配合卫计部门、相关医院,大力实施贫困人口综合医疗保障制度,落实贫困人口“5241”组合政策,加大医疗救助力度.做好新型农村合作医疗代缴工作,确保2016年脱贫户及未脱贫户全覆盖,提升贫困人口重大疾病医疗保障水平.建立贫困人口健康卡,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,资助贫困户购买重大疾病医疗保险,使贫困人口大病医治得到有效保障. （六）加强政策兜底保障,实现低保政策与扶贫政策“二线合一” 针对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困兜底家庭,实行政策性保障兜底政策保障.坚持实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到应保尽保.加快养老设施建设,对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚（扶)养人的特困人员逐步实行集中供养,提高供养水平.鼓励支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助.完善社会保障兜底脱贫政策,稳步推进社保政策兜底脱贫工程.进一步做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接工作,把符合条件的建档立卡贫困户纳入低保保障范围,把符合条件的的低保户纳入到建档立卡贫困户范围,实现低保标准和扶贫标准的“两线合一”工作. （七）进一步推进基础设施建设 做好12个行政村的双基建设项目谋划,积极联系相关县直单位,整村推进,做好村级基础实施建设.加大力度实施农村道路畅通工程,落实好县级下达的村级道路畅通工程计划；做好农村饮水安全工程、小型农田水利建设等项目,推进全乡基础设施建设.加快贫困村道路建设.通过人居环境改善项目、一事一议项目,扶贫基础设施建设、交通部门以奖代补等项目资金,优先对贫困村、以及贫困户10户以上未通路自然庄的道路进行硬化,促进“村村通”向“村庄通”、“庄庄通”延伸,同时,围绕扶贫产业开发,建设产业基地道路.加快水利工程建设.通过实施农村饮水安全工程项目,提高贫困村自来水的普及率.大力争取项目资金推进各行政村的小型农田水利工程建设,改善贫困村农田水利灌溉条件.加快改善人居环境.大力推进农村危房改造,针对不同地域的危房做到因户施策,进一步提高贫困户危房,帮助农村贫困群众解决最基本的安全住房需要.加大贫困村污水处理、垃圾治理的力度,推进改水、改厕、改灶、改圈项目,搞好村庄绿化美化.推动村级公共服务中心项目建设. （八）加大金融扶贫力度 大力推进免抵押免担保扶贫小额信贷,提高贫困户获贷率.大力发展各类新型农村金融组织,支持各类银行业金融机构向广大农村贫困地区增设机构网点.扩大政策性农业保险范围,继续在贫困村深入推广政策性农业保险,力争参保率达100%.稳妥发展贫困村资金互助组织,采取财政扶贫资金补助、社会帮扶等形式. （九）推进社会扶贫工程 加快社会扶贫平台建设,引导社会力量积极参与脱贫攻坚,鼓励民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动,落实民营企业参与扶贫开发的相关支持政策.积极开展“1017”扶贫日系