新农村建设工作队和指导员五年工作总结[范本]

新农村建设工作队和指导员五年工作总结 为进一步加强和改进党对农村工作的领导，全面推进社会主义新农村建设，促进统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会，云南省委决定，从2016年起，向全省每个建制村各派驻1名社会主义新农村建设工作指导员，并以县乡为单位，组建县级新农村建设工作总队和乡镇新农村建设工作队，实行一年一轮换的工作机制，并下发了关于下派社会主义新农村建设工作队的意见。根据省委、省政府的这一战略部署和要求，州委、州政府积极响应省委、省政府的号召，精心组织、周密部署、狠抓落实，开启了历时五年规模宏大的派驻社会主义新农村建设工作队和指导员工作。全州先后从省、州、县、乡四级党政机关、企事业单位和大专院校选派了2000余名政治素质好、综合能力强、培养潜力大的年轻干部带着党委政府的希望和重托，分五批次奔赴全州五县市51个乡镇370个村（居）委会助推边疆社会主义新农村建设。这是继在广大农村基层开展“社教”、“村建”等活动的进一步深化和发展，也是夯实党在农村执政基础的有力措施、培养锻炼干部的有效途径和转变机关工作作风的具体做法。五年来，全州各级新农村建设工作队和广大新农村建设指导员不负重托，按照省委提出的“六大员”要求，在各级党委政府的坚强领导下和省州县委组织部、新农队办的具体管理指导下，依托派出单位的全力支持，紧紧抓住新一轮西部大开发、建设面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设的重大历史机遇，围绕建设社会主义新农村20字方针，切实按照“三化同步”新要求，以统筹城乡发展为突破口、以城市支持农村为主要内容、以工业反哺农业为重要载体、以增强基层组织战斗力为核心，通过积极深入农村、情系农民，主动作为、扎实工作，为群众办实事、解难题，给广大农村基层注入了新的活力，极大地调动了广大农民群众的积极性和创造性，推动了边疆社会主义新农村建设迈出新步伐，赢得了各级党委政府的高度肯定和各族群众的一致好评，树立了新农村建设工作队和指导员队伍“受欢迎、形象好、作用大、能干事”的良好形象。通过五年的努力，全州各级新农村建设工作队及广大新农村建设指导员以良好的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成了各项工作任务，并取得了明显成效。 通过五年实践，广大指导员共累计为驻地办实事8300件；走访农户 449064 户次、参与调解矛盾纠纷 8029 起；帮助驻村争取项目1541个、争取资金18539万元、争取到位各类物资折合1287万元；宣传党在农村的各项方针政策913395人次；参与乡村中心工作 16307人次、参与村“两委”换届工作1334人、参与抗旱与抗震救灾1750人；完成驻村摸底调查报告2678份、提出合理化建议5238条、帮助制定各种发展规划1992个、帮助制定和完善各项制度2817个；帮助驻村发展党员3491人、组织召开党员会议和上党课5728次、组织召开各种形式的群众会议16726次、组织举办农村文艺表演场1247场次。特别是2016年年初省委选派的5名厅级后备干部到我州各县市任总队长兼任县委副书记后，充分发挥“领头雁”作用，积极争取建设资金和项目，五年累计为驻地争取奖金逾千上亿，切实给新农村建设工作队和指导员工作注入新的动力。芒市总队长成文章在依托农业大学智力优势帮助完成*社会主义新农村建设十二五规划和人才培养的同时，先后向省财政厅、发改委、教育厅、农业厅、扶贫办领导汇报情况，寻求支持，建基层文化广场、民族博物馆、进村入户道路，帮助芒市解决甘蔗抗旱问题、蔬菜发展和芒市职业技术学校建设等各种资金逾千万元，争取国际农业发展基金农业综合贷款项目超亿元加大芒市新农村建设；梁河总队长徐峰通过向省内外相关企业协调大批资金和项目帮助梁河县新农村建设，创办刊物梁河之声宣传党在农村各项方针政策，助推新农村建设；陇川总队长龙岗深入基层、深入实际开展调查研究，走遍陇川区中小学捐赠图书文具，深入农场做群众工作、化解群众矛盾，整合资金推进新农村建设；瑞丽总队长雷瑞争取金融贷款支持瑞丽农业产业化建设，支持瑞丽经济社会发展，投资损款帮助农村水利建设、文化活动室建设等，参与开展了大量的招商引资和争取项目工作，牵头组织开展唱响瑞丽新农村歌词曲创作宣传活动，为全面加大瑞丽重点开发开放试验区社会主义新农村建设营造氛围；盈江总队长李毅在网上开通“想帮谁、我做主”专栏，募集资金帮助盈江抗震救灾，并发动联系省级社团组织的工作实际，聘请相关社团到盈江县调查研究，帮助建设美丽新盈江。所有这些为基层做的工作大大小小、点点滴滴、可圈可点，受到*各族干部群众的广泛赞扬和一致好评。 一、主要成效 （一）为加强“三农”工作和推动城市支持农村进行了有益尝试 五年来，全州各级新农村建设工作队和广大指导员始终把握新农村建设的重点难点，促使“三农”工作和统筹城乡发展等一些重大问题和关键环节在实践中有新突破。 1、深入开展调研，积极帮助农村理清发展思路。“农村要富先理思路”。五年来，驻村指导员结合*农村集边疆、民族、山区、欠发达“四位一体”的最大实际，围绕建设美丽花果乡村、边疆幸福家园、宜居旅游胜地、特色产业基地、开发开放窗口和滇西生态屏障的发展目标，多次深入田间地头、走进大山深处、广泛听取群众意见，对*边疆农村发展存在的深层次问题进行认真分析研究，在掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求和中央省州提出的“三农”工作思路，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，立足实际，对当地发展存在的问题、具备的优势、可挖的潜力等进行认真梳理、进一步理清发展思路、明确发展重点，制定出一批具有可行性、操作性，又突出乡村、地域、民族特色的各类发展规划，逐步形成中心集镇周边侧重围绕城郊经济来进一步发展农村二、三产业、扩大就业面；坝区村侧重围绕现代农业来进一步稳定粮食生产能力、调整农业结构、提高农业产业化经营水平；山区村侧重围绕脱贫致富奔小康来进一步发展特色农业、培训转移农村劳动力的发展模式和发展思路。并成功打造了南见、拉老、大等喊、麻坎地、勐岳栋、江心坡、翁宾、红祥和红富村等一大批各具特色的边疆社会主义新农村建设典范。五年来，驻村指导员摸清了所有自然村的基本情况，帮助制定发展规划1793个，提出合理化建议4714条，完成项目报告2180个，切实为各级党委、政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策等提供了可靠的依据。 2、发挥专业优势，全力助推农业产业化发展。新农村建设指导员来自各级机关、企事业单位和部分大专院校，不但有一批懂农村产业化发展的人才队伍,而且更能深刻领会、科学把握农业产业化经营的内在要求和基本规律，特别是中央、省关于推进农业产业化发展和转变农业经营方式的战略意图。广大指导员在广泛调研的基础上，结合驻村发展实际，始终把推进农业产业化发展和培育农业龙头企业作为一项重要工作来抓，紧紧围绕全州农业特色产业“六树一草”发展定位，大力帮助农民对特色优势产业实行农业区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，着力打造种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营体系，切实解决市场经济条件下农民面临的“小生产与大市场”的矛盾。并通过拉长农业的产业链条，发展农产品精深加工，把工业化发展经营理念引入农业领域，同时，利用技术、资金、人才和市场的有效结合，激活广大农村基层的劳动力以及土地等资源优势，促进农业增效、农民增收。如云南农业大学派驻芒市总队长的成文章，利用农业大学的资源优势，通过邀请、组织多名院士及农大教授深入*，就柠檬、咖啡、水稻等农作物及水奶牛的养、繁、加工开展调研和指导，有力促进了*农业产业化发展。州财政局驻芒市风平镇芒赛村指导员王云松积极向上争取资金1000多万元用于建设现代化养殖小区、大棚蔬菜种植基地等，实现了农业产业化的跨越式发展。州技局科协驻瑞丽市姐相乡贺赛村指导员杨吉祥发动村民种植优质柚子，利用柚树下丰富的青饲料进行养鹅试验项目。驻勐卯镇姐勒村指导员刘鹏从山东省东营市良种站引进优质水果瓜良种，并在所驻村出资租地建立“指导员试验田”，带动农民共同致富。盈江县油松岭乡江心坡村，通过农民专业合作组织，发挥热区土地资源优势，发展三至四熟制粮食加马铃薯循环发展农业，大幅度增加了群众收入，增强了自主建设新农村的能力，成为城乡统筹发展的亮点示范村。 3、广泛发动农民群众，掀起建设社会主义新农村新高潮。“农民是新农村建设的主体，也是新农村建设的直接受益者，离开了广大农民的积极参与，新农村建设就失去了根基”。五年来，各级新农村建设工作队和广大指导员把农民群众是否真正发动起来，作为新农村建设指导工作的一个重要标准，坚持以“农民为主体，政府主导、社会参与”的原则，加大宣传力度，从最容易见效的生产发展、抗震安居房建设、道路建设、庭院改造、村庄整治等方面入手，尊重群众的意愿，积极发动投工投劳。并按照“有路就有树、有树要成荫”和“树成林、林成片、片成景”的思路，大力引导群众在房前屋后栽花种果，村寨左右植树成林，发展特色林果业，庭院经济业，全面提升了村寨道路硬化、园林绿化、环境美化、保洁净化、形象亮化的水平。通过广泛动员，充分调动广大农民群众建设新农村美好家园的热情。 4、强化后盾支撑，搭建城市支持农村、工业反哺农业的平台。五年来，各级指导员派出单位与各级党委政府一道把支持指导员做好新农村建设工作作为一项重要任务来抓，切实做到分管领导明确、工作措施具体、扶持重点突出、关心指导到位、投入力度加大。并且大多数派出单位主要领导亲自到村，与指导员一起搞调研、理思路、定项目、想方法，与所驻村结成帮扶对子，千方百计筹措资金帮助驻村群众解决在农村民房改造、村内道路硬化、人畜饮水工程、村级办公场所和文化活动室等建设方面的困难。五年间，在各级党委政府、各级指导员派出单位和广大指导员的同共努力下，共投入整合各类新农村建设资金78906万元、建设新农村1718村次、受益户数135018户次、受益人数580658人次，派出单位主要领导深入新农村建设挂钩点实地调研5810次、签订帮扶承诺书987份。特别是州财政局，结合大通道芒市火车站建设的机遇，通过协调争取2000多万元资金帮助芒掌村建成现代化种养殖大棚、民族文化广场和乡村花园、村庄道路等项目建设，促进所驻村实现现代农业和第三产业的跨越式发展；州发改委通过协调1000多万元资金帮芒丙村建成通往勐稳村的通乡油路工程，解决了群众出行难问题。同时，在各派出单位和广大指导员的牵线搭桥与地方党委政府筑巢引凤的共同作用下，先后形成了后谷公司以“公司+基地+协会”、大地公司以“企业进村农民入股”和柏联集团以“村企共建”等形式支持新农村建设的一大批企业，逐步探索出一条以工哺农的发展道路。 （二）为进一步加快农村基础设施建设和能力建设注入了新的活力 1、积极参与农村重大基础设施项目建设。全州各级工作队和广大指导员把帮助当地群众抓好基础设施建设作为一项重要工作。一是抓村庄整治。通过从农民需求最急迫、受益最直接的村内道路建设、民居地震安全工程等村庄整治项目入手，积极参与科学规划、立项，帮助争取项目资金，集中力量，加大投入力度，并组织和发动广大群众积极参与，协同检查督促项目建设进度、施工质量、资金使用情况，协助项目建设验收工作，稳步推进了村庄整治建设特别是村庄环境整治，切实改善了广大农民群众的生产生活条件。二是抓农村水利建设。水利是农业发展的重要基础支撑。全州各级工作队和广大指导员高度重视水利工作，围绕中央、省委省政府关于加快水利建设等重大决定和州县市农村工作会议精神，结合*水利设施薄弱和农田水利建设滞后的最大实际，通过进村入户、发动群众，全力协助开展农村“五小”水利建设，并发挥部门优势，积极向上争取水利建设项目、资金，共计争取项目26个、资金680万元。三是抓扶贫攻坚。驻村指导员按照国家、省、州、县对扶贫开发工作的总体部署，结合实际，帮助完善扶贫规划、整合扶贫资金，坚持集中力量、重点突破、连片开发的原则，对边远少数民族贫困地区的深度贫困群体，通过参与大会战的方式进行扶贫攻坚，广泛动员社会力量协同参与，进一步加快了广大农村群众脱贫步伐，共计争取项目1436个、资金17915万元参与扶贫开发，并在创新思路、创新举措上取得了实效。 2、注重制度建设，积极探索农村发展长效机制。“制度建设是农村基层最根本、长效的建设，也是指导员离开后将长期发挥作用的重要基础”。五年来，全州各级党委政府、组织、新农队办等部门和广大指导员积极建言献策，并致力探索新农村建设和队伍管理的体制机制。先后建立和完善了工作队及指导员的工作汇报交流、工作例会、督查指导和激励保障等制度和管理办法。同时，为切实增强广大农村自我发展能力和提升边疆社会主义新农村建设水平，州委、州政府先后制定了关于推进社会主义新农村建设的实施意见、农村建设工作队及指导员管理暂行办法等一大批管长远的政策文件。特别是在“四议两公开”制度、村委会工作制度、村庄管理制度和公益设施的管护维修制度，以及重要的村规民约等得到进一步建立和完善。共帮助制定和完善各种制度2397个，真正形成用制度管人、按制度办事，使新农村建设和队伍管理步入了规范化、制度化轨道，切实为边疆社会主义新农村长促发展奠定了基础。 3、发挥传帮带作用，注重提升农村基层干部和农民群众素质。指导员怀着强烈的责任感和使命感，以宣传党的惠农政策和传播农业实用技术为已任，通过言传身教和引进培训资源，积极为当地干部群众提高素质而献计出力。一方面，以培养造就一大批有文化、会经营、懂管理的新型农民为目标，通过全力协助乡村开展农民培训、信息咨询、技术服务等活动，进一步提高了广大农民建设社会主义新农村的能力，五年来，共召开群众座谈会15462次、组织农民参与培训862790人次；另一方面，切实加强以党支部为核心的基层组织建设，努力培养事业心强、能干事、会干事、公道正派的带头人，着力提高村“两委”班子把握方向、促进发展、服务群众的能力，并通过上党课、办培训，提高农村基层党员干部的思想觉悟，加深党员干部对社会主义新农村建设的理解认识，增强党员干部“双带”能力。并以云岭先锋、科学发展、边疆党建和创先争优等活动为契机，充分发挥党组织和党员的作用，大力组织开展做示范、传经验、帮致富和当模范等主题活动，促使农村党员思想上思民、感情上爱民、行动上为民。五年来，共组织召开党员会议、上党课5407次，帮助驻村发展党员3349人。 （三）为破解城乡矛盾，构建社会主义和谐社会进行了有益探索 1、积极指导农村深化改革，促使城乡统筹发展进一步显现。广大指导员通过充分发挥思想活跃、眼界开阔和熟悉掌握国家农村改革发展的相关政策措施等自身优势，在驻村期间，紧密结合当地实际，积极向当地党委政府提出了大量的关于推进农村各项改革的意见和建议，积极参与组织实施，并坚持在实践中大胆探索，在改革中大胆创新，稳步推进农村改革不断深化。一是全面参与集体林权制度改革，积极指导林业资源资产评估、林权抵押贷款、政策性森林火灾保险等配套改革，进一步盘活农村林业资源，有效推动农村发展，共指导参与集体林权制度改革确权发证工作1304人次；二是积极参与农垦在理顺体制、设计改革方案、职工社会保障关系移交和职工家庭经营承包等工作，使全州农垦改革取得阶段性成果；三是坚持因地制宜、突出重点、注重实效，在围绕统筹城乡发展条件相对成熟的芒市、瑞丽和灾后重建的重点盈江县，对建设新型农村社区和推动农民向城镇或中心村集中等方面作了探索，建成了一批以松树寨、户允、姐勒、富联、平原等为代表的城乡统筹发展村庄，使农民逐步有序转变为城镇居民，推进了农村劳动力向二、三产业转移，为推动边疆民族地区统筹城乡发展探索了新路径积累了新经验。 2、带动城市资源向农村流动，促使公共服务向农村延伸。“农村经济要上去、机关干部得下去”。作为全国重大创举的下派社会主义新农村建设指导员模式，五年来，广大指导员确实带着智力、观念、资金、信息和技术等城市资源到农村助推发展。并注重打破乡村界限，充分发挥导员的特长和派出单位的特点组建了农村政策咨询、科技咨询、农产品市场拓展、农村卫生、农村司法、文明新风、解难助困等各具特色的服务队25个，进一步发挥指导员为“三农”服务的作用。在改善广大农村公共服务过程中，广大指导员重点围绕改善办学条件、落实加快农村教育发展的各项政策，加强农村基本医疗服务配套建设、重视抓农村文化工作。如州委办公室派驻芒市风平镇芒别村指导员，从该村最薄弱的教育抓起，通过五年的努力，使芒别村这个有5000多人口的傣族村子，从指导员驻村前没有一人考上过大学，到今年上大专线的学生就有10多人。该村委会主任高兴的说：“指导员驻村后，不仅是房新了、路宽了，而且像农村教育、卫生等这些关系千家万户的民生问题也大大改善了”；州供电局驻陇川县户撒乡芒炳村指导员帮助芒炳村11个村民小组实施“村村亮”工程，共为11个村民小组共安装90盏路灯；驻瑞丽市总队长雷瑞充分发挥自身优势，积极动员富滇银行向瑞丽市捐赠50万元小水利建设资金，动员云南城投公司和龙润集团向瑞丽捐赠20万元文化活动室建设资金；州科技局科协派驻贺赛村指导员岳元芬积极争取单位领导支持，多方筹集资金，投入30万元，为驻村大等喊村民小组架设了太阳能路灯42盏，使该村成为全州的第一个太阳能路灯安装使用示范寨子。通过广大指导员的努力，全州广大农村公共服务得到了进一步改善，为实现边疆地区农村公共服务均等化和消除城乡“二元”结构迈出了艰实的步伐。 3、重视基层综治维稳，巩固农村和谐社会局面。巩固和发展农村和谐稳定的社会环境，是广大农民群众的期盼，也是农业农村改革发展的需要。作为“矛盾纠纷调解员”，五年来，广大新农村建设指导员通过发挥驻村妇联、共青团等群团组织作用，大力推进平安农村寨创建活动，积极帮助农村基层组织健全治保、调解、信访信息员队伍，并做到经常走村串寨、入户访问，进一步了解社情民意和掌握矛盾纠纷的动态，督促和协助村社干部通过耐心细致的思想工作，公正公平地处理解决矛盾纠纷。对于土地征用、山林转让、社会保障等涉及农民与政府关系的问题，指导员既向农民宣传解释有关政策，又为农民积极争取合法权益。对可能引发群体性事件的情况进行及时疏导和跟踪监控，并适时向当地党委政府报告，把可能影响稳定的各种倾向性、苗头性问题解决在基层、解决在萌芽状态。另一方面，指导员还通过搭建农村服务平台，积极为当地农民提供了计划生育、文化卫生、法律援助等多方面服务，特别是为农村留守儿童、留守妇女、留守老人创造良好的生产、生活、教育和安全等条件。同时，作为下派派边疆民族地区的指导员，通过结合当地的民风民俗，大力宣传党的民族宗教政策，积极参与民族节庆活动，切实在巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系上做了大量工作，进一步推动了各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。共走访农户415252户、走访群众432539人次、召开民情恳谈会15462次，参与调解矛盾纠纷7295起、有效调解矛盾纠纷3786起，宣传党的方针政策13625次。 4、参与禁毒防艾人民战斗，进一步树立农村乡风文明。 广大指导员认真履行既是新农村建设指导员又是禁防工作队员的“一岗双责”，积极投身到禁防工作中来，通过入户宣传、开展对吸毒人员帮教、主动配合公安机关开展“打零收戒”活动和全面开展“”禁毒防艾宣传系列活动，建立帮教体系、参与统一收戒行动，完善村级治安防范网络，建立以民兵为主的护村巡逻队和治安信息员队伍。共宣传禁毒防艾工作183626人次，进一步巩固了禁防成果、净化了村寨的环境、强化乡风文明、营造了边疆和谐稳定。并本着新农村建设和禁毒防艾“一支队伍、一支力量、一起检查、一起落实”的工作原则，整合新农村建设工队和禁防工作队力量，逐步探索新型工作机制，在部分乡镇实行新农村建设工作队副队长兼禁防工作队长，多数新农村建设指导员兼禁防工作队员做法，在工作中将社会主义新农村建设和禁毒防艾工作有机地结合起来，形成了新农村建设和禁防工作共同推进的工作体制机制。 （四）为积极推进边疆农村经济建设、政治建设和文化建设做出了重大贡献。 1、培育农村经济增长点，促进农民增收致富。发展农村经济、增加农民收入是整个“三农”工作的根本目标、重中之重、核心的核心，既是经济问题，更是政治问题。广大指导员不辱使命，结合当地发展实际，坚持把持续增加农民收入作为新农村建设的根本任务来抓，因地制宜发展多样化的农村专业合作经济组织，支持农村专业合作经济组织开展多领域、多方式的联合与合作，扩展服务领域，在联结龙头企业和农户中起到桥梁纽带作用。并突出统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，以产业化提升农业，以城镇化繁荣农村，以工业化富裕农民，大幅度提高高产、优质、高效、生态、安全农业占种植养殖业的比重，大幅度提高非农产业占农村经济的比重，大幅度提高非农收入占农民总收入的比重，进一步巩固提高农民家庭经营性收入和工资性收入，快速增加农民财产性收入和转移性收入，多措并举促进农民持续增收。 2、协助抓村“两委”换届，为推进新农村建设提供坚强组织保障。广大指导员充分发挥自身文化程度较高、工作思路较为开阔、处事比较超脱的优势，以村“两委”换届为契机，积极参与换届工作，严格按照政策、法律、法规办事，对照“三个培养”的要求，把办事公道正派、工作业绩突出、带头致富能力强和群众信得过的人员充实到村“两委”班子中，确保了换届工作平稳、健康、有序进行。并协助当地乡镇党委政府抓好新任村“两委”班子成员的培训，协助新老班子做好财务、文书档案、工程项目等方面的工作移交续接，做好落选、离任人员的思想稳定工作，积极协助做好村级班子间的沟通协调。 3、积极开展乡风文明活动，帮助所驻村进一步丰富农民群众的精神文化生活。农民的生活内容单一、生活方式落后、生活质量低是农村发展落后的主要表现。新农村建设指导员通过了解掌握农民群众对精神文化生活的需求，积极帮助村级组织开展丰富多彩的文体活动，邀请有关专家到村举办科技、法律、政策、形势等讲座，建立村文化中心，增加必要的文体设施和图书，进一步丰富了农民群众的精神文化生活。如傣乡新农村建设的宣传员金莫栓、风平镇风平村委会弄么村傣族剪纸大师邵梅罕等一批“乡土人才”及唱响瑞丽新农村人间天堂、“三农”之歌、山寨里来了工作队、富饶的家乡和道路越走越宽阔等一批新农村作品的涌现，进一步宣传了边疆社会主义新农村建设。并通过深入开展和谐村、无毒村、文明村、文明户等评比创建活动，切实把社会公德、家庭美德、个人品德等社会主义核心价值观内容纳入村规民约，倡导了文明健康向上的生活方式和良好的道德风尚，形成爱护公物、讲究卫生、崇尚文明的新风尚。共举办文艺表演1247场，参加人员达219840人次，发放各种相关文明新风尚宣传资料18766份。 （五）为培养一大批适应建设中国特色社会主义的干部队伍进行了有益实践 国以人兴、政以才治。在实践中培养干部、在实践中锻炼干部是党的一个优良传统，通过五年来新农村建设工作队和指导员的下派，切实为党的事业发展培养造就了一大批优秀的接班人。 1、来自基层的干部培养链逐步形成。五年来，从省、州、县、乡四级党政机关、大专院校、企事业单位和中央驻滇单位中选派了2000多名政治素质好、有培养前途，但缺乏基层工作经验的干部，到全州300多个行政村担任了新农村建设指导员后。广大指导员通过与乡村干部一同工作、与农民群众一同生活，增进干部与广大农民群众的感情，提升了对解决好“三农”问题重要性的认识。在实践中学会了把党的各项方针政策与农村实际结合起来，增强了做好新时期群众工作特别是处理复杂问题的本领，丰富了干部的阅历和人生经历，为*边疆民族地区构建了来自基层的干部培养链和造就储备了一大批富有“农村情”的年轻干部，实现了省州党委政府“干部得锻炼、群众得实惠”的目标。可以说“一年指导员、一生农村情”，“一次磨练、终生受益”，既为群众办了大量实事、好事，也锻炼了自己、提升了水平，农村一线真正成了指导员锻炼成长的熔炉。据初步统计，全州新农村建设工作队指导员中从科员提拔到副科的有96人、从副科级提拔到正科级的有39人、从正科级提拔到副处级的有9人、从副处级提拔到正处级的有1人和从正处级提拔到副厅级的有1人。 2、机关干部作风进一步转变。五年间，广大指导员通过从城市到农村、从机关到基层、从内地到边疆、从高楼大厦到田间地头，亲自体验到了泥土之辛、锄禾之苦、行路之难，使广大指导员真正在宣传党的惠农政策、传递党和政府的关怀中得到收获，在感同身受农业、农村、农民的现状与期盼中经受洗礼，在突破干部与群众联系的官僚化、联系渠道的狭窄化、联系手段的唯物质化中转变了作风，切实增强了机关干部服务基层、服务群众的自觉性和坚定性，增强了干群关系的渔水之情。特别是在2016年的大旱、2016年的盈江“”地震等重大自然灾害和突发事件中，广大指导员身先士卒，勇挑重担，舍小家、顾大家，积极响应党委政府的号召，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴投身抗旱救灾和抗震救灾工作，发扬了不怕苦、不怕累和连续作战的精神，始终与灾区群众同呼吸、共命运、心连心，进一步检验了广大指导员“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神风貌，在群众心里赢得了“上面派来的干部就是好”的评价。如芒市在全市指导员中广泛开展“进千村入户”和“十个一” 等创先争优主题实践活动，并组织全市第五批新农村建设工作队指导员100多人前往“善洲林场”实地参观学习杨善洲精神；州人社局驻瑞丽市弄岛镇工作队长李勒志，从身边的一件件小事做起，真心与农民交朋友、切实为老百姓解难题，当地村民都亲切的叫他“小李哥”；芒市国土资源局下派指导员王常有，一干就是五年，争取资金500多万元，为老百姓修路、架桥、引水、教科技，深受百姓爱戴，老百姓听说他要走，写下“血书”真情挽留，为让他安心驻村，家人也常安排时间陪他在一线为民服务。 3、干部综合协调能力得到提高。农村工作千头万绪、情况错综复杂，上联乡镇党委、下联村民百姓，落脚点在村、着力点在民。广大指导员驻村后，以“实”字当先、“干”字当头，在基层实践摸索中，学会积极融入、上下联系、左右协调。在处理村干部关系上做到“帮助不添乱”，当好润滑剂、添加剂，全力促进村级班子的团结和谐，提高战斗力；在处理与当地党委政府的关系上做到“居高不临下、不当钦差大臣”，围绕当地党委政府的中心工作主动“要担子、接任务”，得到了当地党委、政府的关心、理解、支持和好评；在处理群众关系上做到向群众拜师求艺，向他们学习，帮助他们出好主意、当好参谋。也让广大指导员真正增长了见识、提高了胆识，学会了与群众沟通的方法，掌握了化解农村矛盾的技巧，综合协调能力切实有了明显的提高。 （六）为进一步加强党对农村工作的领导，夯实了党在农村的执政基础 农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。通过下派社会主义新农村建设工作队和指导员，使机关干部带着深厚的感情投身基层、投身农村，用心为群众办事，建立一个直接了解村情民意、倾听群众呼声的渠道，形成了一种迅速解决问题、化解矛盾的机制。通过五年的实践充分证明，从群众中来、到群众中去，新农村建设指导员作为探索新时期下如何构建党群关系的实践者，是党派出的工作队，更是党在农村的形象代言人，他们在基层一线树起了形象、架起了党和政府沟通群众、服务群众的桥梁，从而进一步密切党和群众的血肉联系，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实了党在广大农村的执政基础，不断提高了党领导农村工作的水平。 1、加强党委农村工作综合部门的能力建设。在这场历时五年规模宏大的下派社会主义新农村建设工作队和指导员的行动中，全社会关注农业、关心农村、关爱农民的氛围更加浓厚，使各级党委政府更加把加强党委农村工作综合部门的建设摆上了重要议事日程，通过一手抓统筹协调一手抓农村基层队伍管理，进一步调整充实了州县乡三级党委农村工作门部的力量，理顺了工作机构，职能明确、权责一致、运转协调、人才聚集的党委农村工作部门作用更加显现，做到了各级各部门在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现党的农村工作重中之重的战略思想。并以新农村建设工作队和指导员为依托，各级党委农村综合部门通过加强与各部门的协调，及时将新农村建设工作队指导员的工作部署、工作要点、工作要求、工作进展情况等与农村工作领导小组成员单位和指导员派出单位沟通，又通过加强对本系统的上下联动、及时全面掌握新农村建设工作队的工作动态，并积极会同各级组织人事部门做好下派指导员的组织选派以及优秀新农村建设工作指导员、工作队长、总队长和先进派出单位的评比表彰等工作，真正强化了党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的农村工作领导体制和工作机制。 2、加强了农村基层组织和队伍建设。广大指导员驻村后，以基层党建“五项工程”为抓手，积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导帮助健全和落实各项规章制度，协助党员的教育管理，完善村“两委”议事规则和决策程序，推进村务公开。督促农村党支部对先进性教育、科学发展和创先争优整改措施的落实。深化“云岭先锋”工程和“边疆党建设长廊”的实施，按照“五好五带头”的目标，扎实推进农村基层组织“十项制度”的落实，开展“三个培养”工作，做到把优秀致富能手培养成党员来体现党员先进性，把党员培养成致富能手来提高党员在群众中的威信，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部来带领群众共同致富。广泛开展了农村党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。参与加强农村基层组织阵地建设，积极协助组织部门建设农村党员活动场所，强化了基层阵地功能作用发挥。积极推进农村党务、村务、财务公开和村民“一事一议”制度的执行，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员定期分析制度，积极引导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇女、民兵等组织依照法律法规和章程开展工作。真正用推进社会主义新农村建设的成效，检验先进性教育、“云岭先锋” 、解放思想、科学发展和创先争优活动的成果，把先进性教育、“云岭先锋”、科学发展和创先争优等活动行之有效的做法运用到新农村建设中，加强基层组织建设，发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结和带领广大群众加快新农村建设。 3、加强了农村党风廉政建设。驻村指导员以村务问题、财务问题等农民群众普遍关心的热点问题为突破口，在深入了解和全面掌握农民群众对村务管理、财务管理方面的意见、建议后，严格按照有关规定，提出了大量关于健全完善村务公开和民主管理制度及其规范运行的意见建议，并通过经常组织召集村民民主恳谈会和组织村干部召开村务公开、财务公开制度的学习会及存在问题的分析会，进一步帮助村级组织完善村务管理、财务管理的制度，并督促村干部认真付诸实施，做到村务公开、财务公开，逐步消除了影响村内党群、干群关系的问题。同时，以维护农民权益为重点，广泛开展农村党风廉政建设相关文件的学习宣传，切实推进了农村惩治和预防腐败体系建设。加强监督检查党的强农惠农政策落实情况，纠正损害农民利益的突出问题，防范了涉农违纪违法行为的发生，切实增强了广大农村党员干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋意识，努力做到关心群众疾苦、倾听群众呼声、集中群众智慧、讲实话办实事求实效的模范。广大指导员严格遵守“五个不准”的要求，促进了自身的清正廉洁工作和农村基层干部廉洁奉公履职工作。 二、经验与启示 全州在五年的下派社会主义新农村建设工作队和指导员工作中，主要有以下几点经验和启示： （一）认识到位是加快新农村建设的前提。农业、农村和农民问题，始终是关系我们党和国家全局的根本问题。进入新时期，为加快新农村建设进程，各级党委、政府从统筹城乡经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实把解决好“三农”问题作为重中之重的体现，充分表明了各级党委、政府进一步加快“三农”发展的信心和决心。并通过以长期大规模地下派社会主义新农村建设工作队和指导员的有效形式，让各族干部群众进一步提高了建设社会主义新农村战略任务的重要性和紧迫性的认识，统一了思想，认清了形势，明确了目标，增强了信心，为加快新农村建设奠定了坚实的思想基础。 （二）领导重视是加快新农村建设的关键。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务后，全州各级各部门始终高度重视新农村建设工作。特别新农村建设工作队和指导员下派以来，全国人大农委、国务院发展研究中心和省委、省政府主要领导同志多次亲临*视察新农村建设和看望慰问指导员，给全州广大指导员和各族干部群众以极大的鼓舞和鞭策。中央和省级有关部门也不断加大对*新农村建设的支持和关注力度，及时安排项目资金，帮助解决实际困难，确保了工作的顺利开展。州委州政府把新农村建设工作放到重要的战略位置，切实加强组织领导，并把新农村建设与经济社会建设一起安排、一起部署、一起考核，确保了新农村建设的顺利开展。同时，各指导员级派出单位领导从政治上、思想上、工作上、生活上关心指导员，为他们开展新农村建设工作创造必要条件，帮助指导员解决各种后顾之忧，对指导员所驻村在资金、物资等方面给予大力的帮助，使指导员在所驻村安心做好工作。 （三）全社会参与是加快新农村建设的动力。社会主义新农村建设的一个庞大的系统工程，要真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，除了政府投入力度不断加大和农民主体作用进一步增强外，还需要全社会的广泛动员、全面参与，通过以工业反哺农业、城市带动农村的方式，积极参与新农村建设，使“三农”发展获得源源不断的动力。 三、主要问题及建议 （一）主要问题 我州下派社会主义新农村建设工作队和指导员行动实施五年来，通过全州各级各部门和广大指导员的共同努力，各项工作确实取得了明显成效。但是也存在着一些不容忽视的问题。 1、指导员的问题：一是少数指导员对新农村建设的认识不足，对“三农”政策学得不深、吃得不透，在实际工作中经验不足、协调能力不强。对农村工作不熟悉，转换角色较慢、思路办法不多。驻村工作缺乏积极性和主动性，只是表面应付，没有真正沉下去，工作局面难以打开，工作成效不明显。二是一些指导员没有与原单位工作完全脱钩，“兼职”、“走读”现象难以杜绝。三是有的指导员以跑资金项目为由变相脱岗，游离于派出单位和当地党委、政府的管理之外。 2、派出单位的问题：一是部分派出单位对新农村建设指导员工作认识不足、重视不够，在选派指导员时没有真正做到选派素质好、能力强的人，而是把职务偏高、年龄偏大的人员下派，导致驻村工作是大事干不来，小事不愿干，影响较差。二是少数单位领导没有把指导员工作放在应有的高度去认识、管理、服务和支持，部分派出单位仍然存在一派了之现象，导致指导员的作用没有得到应有的发挥。三是部分派出单位对驻村帮扶工作重视不够，帮扶不到位，主要领导下乡调研少，对驻村指导员关心、支持不够。四是部分派出单位领导认为单位人手紧，对帮扶村安排项目和资金支持就可以，人不一定要常驻在村子里，对党委政府下派指导员的目的意义认识不清。 3、管理服务的问题：一是对指导员工作职责的认识有待提高，在部分派出单位领导、乡镇和村社干部不同程度地存在着简单地把指导员工作职责等同于争取项目和资金的片面认识，对争取项目资金、解决问题的期望值过高，忽视对科技文化、思想观念的帮扶。二是有的地方对指导员工作指导、管理、支持的力度不够，极少数乡镇、村委会和工作队长“老好人”思想严重，对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的现象。三是有的乡镇党委