县长在国土资源工作会议上的讲话[推荐]

县长在国土资源工作会议上的讲话 同志们： 刚才，同志作了很好的工作报告，总结回顾了我县年度国土资源管理工作，传达贯彻了中央、省、市有关指示精神，并对今年的国土资源管理工作进行了部署安排，我完全赞同，请大家认真领会，全面贯彻落实。下面，我再强调几点意见。 一、认清形势，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感 国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。近年来，国土资源工作面临的形势发生了深刻变化，国家经济宏观调控和地方发展建设的需求，对国土资源工作提出了新的更高要求。对此，我们必须有一个清醒的认识。 1、要清醒认识国土资源工作的新要求。从近年来中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，职能更多，压力更大。一方面，国务院给国土资源管理部门增加了一项参与宏观调控的新职能，要求国土资源部门通过利用规划、土地储备等制度，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，有效地调节土地供应，推动经济社会健康发展。另一方面，国务院出台了更为严格的土地管理政策。2016年10月，国务院出台了关于深化改革严格管理土地的决定，国土资源部随即下发了7个配套的文件，从土地利用计划、建设项目用地预审、用地控制指标、农用地征转、征地补偿及新增建设用地有偿使用费征收使用等方面提出了具体要求，特别是对严格管理土地提出了更明确的要求和更强有力的措施，要求全国各地严格土地管理，把紧土地闸门，合理限制发展规模，防止滥占土地。 2、要清醒认识国土资源工作的新任务。根据上级的要求，当前和今后一段时期，我们的国土资源工作将面临着五个方面的新任务：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地要迈上新台阶。要强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量；巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率；鼓励矿产品精、深加工，延伸产业链条，提升竞争能力。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全国土资源严格管理的工作机制。 3、要清醒认识我县国土资源工作的严峻形势。应该说，近年来我县的国土资源工作成绩是突出的，县委、县政府对大家的工作是满意的。但我们决不能因为有了成绩就忽视了问题，就看不到当前我县国土资源工作面临的压力和矛盾，特别是看不到用地需求不断增加与用地指标严重不足的矛盾。当前，全县经济社会快速发展，“做强工业”战略强力推进，这从发展的角度来说，我们倍感欣慰；但从用地的角度来说，我们倍感压力巨大。一方面，发展需要用地，快速发展需要更多的地；另一方面，国家从严从紧控制用地，我县用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感。 二、突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展 今年的国土资源工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点： 1、严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。中央强调我国18亿亩耕地底线坚决不能突破，这个底线不仅要保持到到2016年，而且要保持到2020年甚至更长时间。我县的耕地底线是 万亩（37603公顷），这个底线同样不能突破，而且今后相当一段时期也不能突破。因此，我们要进一步统一思想，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，认真落实基本农田保护的各项措施，巩固和完善基本农田的保护成果。要严格执行基本农田保护“五不准”，加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。要加强农村宅基地管理，对农民建房要做到“五个不批”，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用基本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。 2、积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个整理重点项目。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，切实为项目实施创造良好的环境。今年，要继续做好项目的申报和实施工作，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目，年内要争取部、省、市项目资金1500万元。同时，要认真组织好项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。 3、做好服务发展文章，保障县域经济发展用地需求。今年，我们要切实抓住我县成功纳入国家比照西部政策开发县这一难得的历史机遇，积极争取用地指标，要确保全年批回1600亩，力争2000亩。同时，要按照“有保有压，突出重点”的供地原则，优先保障重点建设项目的用地；保证大坪工业基地及各镇乡重点招商引资项目建设用地；优先支持基础设施建设、教育、卫生等公益事业项目及水利水电建设项目用地。各级各部门要密切配合，齐心协力，想方设法争取用地指标，减轻用地指标压力。国土资源部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。 4、切实坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益。当前，土地征用、矿产资源勘探开发中矛盾较为突出。为此，我们必须树立群众利益无小事的观念，高度重视并切实维护好群众利益。要坚决执行好有关法律法规和政策，完善征地补偿办法，通过拓宽征地安置途径，确保农民长远生计。要通过健全公示、公告、听证等征地程序，切实维护农民的意愿和权利。通过加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用。今后凡属对群众生产生活环境造成破坏和威胁，影响农业增产、农民增收和农村稳定，而又没有解决办法和途径的资源开发项目一律不批；对征地补偿安置落实不到位的用地报件一律不批。同时，要认真贯彻落实张春贤书记5月20日在全省山洪地质灾害防御工作座谈会上的讲话精神，高度重视地质灾害防治工作，加强防灾抗灾知识的普及，突出抓好山洪防御预案和抢险救灾应急预案落实，不断巩固地质灾害群测群防体系，认真落实和完善险情巡查和灾情速报制度，尽快将县确定的36个地质灾害重点村（其中22个为市定重点村）的预警预报设施落实到位。同时，要与气象等有关部门配合，突出抓好汛期地质灾害防治管理和地质环境监测工作，进一步提高预报地质灾害成功率，最大限度地减少人民群众生命财产损失。 5、加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。目前，土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生。原因还是在于我们以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回；对非法交易的资金，该没收的要没收；对违章建筑，该拆除的要拆除；对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。 6、加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。要结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。同时，要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。 三、加强领导，确保国土资源管理工作落到实处 1、加强领导，搞好协调配合。国土资源管理工作涉及面广，政策性强。全县各级各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局，积极支持，主动配合。各乡镇要把国土资源管理工作作为全局工作的一件大事，列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓。国土、计划、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计、司法等部门要加大协同作战的力度，强化对违法案件的查处，采取有力措施，严肃查处土地供应中的违法违纪行为。各新闻单位要加大宣传力度，使广大干部群众认识珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性，了解违法用地的危害性以及违法应承担的法律后果，在全县营造依法管地、依法用地的良好社会氛围。 2、明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。同时，要把土地规划管理和土地供应，作为极为重要的宏观调控手段，进一步强化国土资源领域的公共服务和社会管理职能，抓好资源节约和有效利用，不断提高资源保障能力。 3、深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方