南通市规划局-南通市规划一张图信息系统(薛亮初稿)1215.doc

南通市规划一张图信息系统一、项目背景现代城市是一个规模宏大、结构复杂、功能齐全的具有综合性、区域性、空间性的动态环境。近年来，南通市规划局建立了规划编制、规划审批、规划监察和基础地理的各类基础性数据库，也更迫切需要对城市的综合海量信息进行资料收集、动态更新以提供更加实时可靠的信息参考。现阶段如何利用这些信息，形成规划管理的审批统一依据，是项目建设的最初建设目标。同时，进一步将南通市规划领域的空间信息综合资源体现为规划一张图动态管理，形成一套符合国家、地方标准规范的相对丰富的规划综合空间数据体系，完善一套符合数据资源生命特点的运维机制，是南通规划信息化的科学发展战略。2009年6月，南通市规划局启动“规划一张图”系统工程。2010年1月，“规划一张图”一期工程上线运行。2010年6月，南通市“规划一张图”系统工程经江苏省建设厅组织专家小组的技术审查，被确定为2010年度江苏省建设科技指导项目（编号：JS2010ZD14）。二、系统功能项目对城市规划业务及空间数据实现空间地块生命周期管理，将南通市规划领域的空间信息资源体现为“规划一张图” 动态管理、并提供综合分析评价应用，建立一套符合国家、地方相关标准规范的规划综合空间数据体系，形成并完善一套符合数据资源生命特点的运维机制。本项目对南通市空间及非空间的规划信息资源数据进行整合，建立数据间的空间位置约束、规划层次关联、空间维度展现、时间维度查阅的四维度规则数据库，实现规划综合数据的“规划一张图”动态管理，为各级规划决策者提供一套动态更新、信息共享的城市规划信息资源和一个提供分析评价功能应用、与服务接口的综合应用平台。项目建设内容围绕以下“四个一”的目标进行：一套标准建立规划一张图成果管理使用的信息化建设标准，将各类、各层次规划信息要素纳入其中，将城市总体规划、分区规划、专项规划、历史文化保护规划等各类规划控制要素逐步纳入规划一张图成果库进行管理，实现单元地块一张图调阅所有规划控制要素的功能。一套数据建立集成基础地理、规划编制成果和规划审批信息的一张图，消除各类数据坐标体系不统一、格式多样、拼接困难的问题，建立地块联动的空间及非空间的数据信息链，实现一处更新，多处应用，满足不同的规划管理应用需求。一套系统面向规划管理和编制应用要求，将所有的图形辅助审批统一到该系统平台上，以空间数据为核心，建立图到文、文到图的空间地块生命周期管理，实现各类资源的高效、方便的更新、查询、分析、统计与评价等利用，辅助规划业务审批和辅助决策。 一套机制建立基于规划一张图的成果移交、入库管理，及成果动态更新保障机制。制定科学合理的规划成果移交、入库的工作流程和成果管理规范，保证数据的唯一性、现势性、完整性、规范性和联动性三、应用情况南通市规划局“规划一张图”系统工程2009 年 12月10日于中心内部试运行，2010年1月13日开始在全局范围内运行，原有系统不再并行使用。系统自上线以来，中心内部布设测试服务器，完成每个版本定期更新上线之前的功能测试、数据测试。数据接口和功能接口运行良好，整体运行稳定，初期一周一次的版本更新至目前一月一次的更新，相对及时地落实了使用人员的需求和要求。目前该项目运行稳定，2010年一年中，在规划审批上，系统辅助完成规划审批项目1373个，其中146个选址、235个用地、170个设计要点、69个验线、378个方案审查和总平实现了红线的CADGIS绘制、入库与动态管理；在规划编制上，实现141个编制成果的多版本档案管理，实现8001平方公里的总体规划、354平方公里的城市五线、平方公里的分区规划、138平方公里的控制性详细规划的编制成果入库与动态更新入库，并提供关联联动查阅与分析；在对外的B/S专题图发布中，提供四大专题二十三项的专题图展示和图表分析应用，初步实现应用目标。2010年8月，经江苏省建设厅专家技术组审查，确定该项目为2010年度江苏省建设科技指导项目（编号：JS2010ZD14）。2010年12月17日，江苏省住房和城