在创建全国文明城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市动员大会，主要任务是认真落实中央文明委的部署，统一思想，明确责任，动员全市各级组织和广大干部群众，以争创一流的精神，以求真务实的作风，迅速兴起争创全国文明城市的工作热潮，全面落实各项创建任务，力争把我市建成首批全国文明城市。这里，我先讲几点意见。一、认清形势，统一认识，进一步增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感多年来，中央高度重视文明城市创建活动，先后两次组织评选了创建全国文明城市工作先进市。根据中央部署，中央文明委将在今年组织进行全国文明城市申报工作，并于明年评选首批全国文明城市。这是中央从促进三个文明全面协调发展的战略高度作出的一项重要工作部署，是坚持以人为本科学发展观，推进社会主义现代化建设的关键举措，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。近几年，我市文明城市创建工作围绕提高城市文明程度和市民素质，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，切实解决事关群众切身利益的问题，有力地推动了全市三个文明建设，为争创首批全国文明城市奠定了良好的物质基础、工作基础和群众基础。一是经济社会保持快速健康发展势头。经济社会发展主要指标位居全省乃至全国同类城市前列，城市现代化建设推进较快。二是创建工作成效显著。我市于1999年获得了首批“全国创建文明城市工作先进市”和“江苏省文明城市”荣誉称号，并相继获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家园林城市、全国职业道德建设先进城市、江苏省社会治安综合治理先进市等荣誉，国家环保模范城市创建工作也已通过国家级现场考核验收。特别是近年来我市大力加强城市建设和管理，城市基础设施得到进一步完善，综合环境得到进一步优化，各项城市创建成果得到较好巩固和发展。三是精神文明建设成果丰硕。深入持久的群众性精神文明建设活动促进了创建任务在基层的有效落实，广大市民的思想道德素质日益提高，支持参与文明城市创建活动的热情十分高涨，并在实践中形成了不少在全省乃至全国有一定影响的工作品牌，创造了不少好的经验和做法。这些都是我们的优势所在、信心所在。同时，我们也要清醒地看到，争创全国文明城市难度不小，任务艰巨。压力来自于两方面，一是工作差距。与全国文明城市的要求相比，我们还存在一定的差距和问题，创建工作还有不少薄弱环节。根据去年对照全国文明城市测评体系进行测评的结果，在*个测评项目中，我市有*项通过查阅相关资料测评的项目，没有达到指标要求；有*项通过实地随机抽查测评的综合性项目，在一些子项目上都不同程度地存在问题，尚未全面达标。二是外部竞争。目前全国已有*个城市跻身全国创建文明城市工作先进市行列，其中省内有南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通等*个城市。这些城市中，中央文明委先后集中宣传的*个先进城市在争创过程中已赢得了领先优势，许多城市工作力度强劲，志在必得。对此，中央文明委指出，评选全国文明城市，将严格控制名额，坚持标准，不搞平衡。因此，我们决不能估价过高，更不能盲目乐观。必须发扬知难而上、敢于领先的精神，下大决心、真功夫，以坚决果断的措施和强劲有力的工作，全面提高创建达标水平，以各项工作的综合优势，提升我市在“先进城市”中的位次，力争跻身首批全国文明城市行列。二、狠抓重点，整体推进，全面落实创建全国文明城市的各项任务中央文明委制订的全国文明城市测评体系，对文明城市创建工作的任务归纳为城市经济与城市发展、城市建设与生态环境、社会治安与社会稳定、科技教育与文体卫生、思想教育与道德建设、创建活动与创建氛围、组织领导与工作机制、党风政风与社会风尚等八个方面，并对每一方面提出了若干项具体的任务、目标和要求，总计达*项之多，这是中央评选全国文明城市的主要依据。创建工作要紧紧围绕测评体系提出的任务和要求，一项一项地仔细对照、一条一条地认真落实、一件一件抓好达标，使各项工作经得起测评、经得起检查。在全面整改的基础上，要根据我市创建工作现状，认真疏理未达标项目、薄弱项目和影响城市文明程度、事关城市经济社会健康发展、群众反映较为集中的突出问题，切实加以解决。目前，我市尚有恩格尔系数、城市水域功能区水质达标率、人均公共绿地、空气污染全年API指数等*项指标未达考评要求。这些项目如不能达标，将严重影响我市的申报成绩，影响到争创全国文明城市的全局。因此，各有关地区和部门要把攻克未达标项目的工作放到突出位置来抓，认真分析原因，研究制订达标规划，实行目标管理和倒计时安排，力争在年内达到和超过国家考评指标。对个别年内达标确有难度的项目，要进一步加快建设步伐，加大工作力度，千方百计提高达标率，尽量减少在考评中的失分。同时，根据去年的测评，我市还有*个薄弱项目亟需整改，主要反映在市民交通意识、各类公共场所卫生、公共场所道德、沿街店铺管理、居民区安全防范制度等方面。这些指标是直观反映城市文明程度和市民素质的基本内容，也是创建全国文明城市的一些基础性工作。从多年的创建实践看，上述这些问题大多显见性强、变数大、工作成果巩固难，也是近年来群众反映比较集中的一些具体问题。因此，我们必须高度重视，认真分析研究这些问题的特点和规律，从强化城市管理和加强市民道德教育入手，从一件一件具体事情抓起，一项一项进行整改。要立足治本，在落实长效管理上下功夫，切实改变“整治、回潮、再整治、再回潮”的被动局面，使我们的工作能经得起随时随机检查，经得起群众评判。当前，创建工作要突出抓好以下几项工作：1、加强交通秩序管理，努力营造文明有序、安全顺畅的城市交通秩序。针对当前我市部分地区交通秩序比较混乱、显见违章较多、交通事故居高不下的现状，要全面深化“文明交通工程”活动，综合运用建设、教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序综合治理，使我市的交通秩序有明显改观。要大力开展“文明交通”宣传教育，全面普及“文明交通”基本规范，增强市民“文明交通，从我做起”的社会责任感。要严格路面管理，加大纠违力度，通过依法严管促进形成良好的路面交通秩序。要继续广泛开展“文明交通”道德实践活动，组织志愿者和广大市民积极参与维护交通秩序的协勤活动。要科学合理地组织好城市交通，积极完善、推广和应用科技手段，提高交通秩序的科学管理水平，提高执法工作效率。要抓好停车场地的建设和完善，缓解停车难矛盾。要继续优先发展公共交通，优化运行线路，方便市民出行，为营造良好交通秩序提供重要保障。2、大力加强市容环境管理，进一步提高城市文明程度。在不断完善城市基础设施的同时，要把市容环境管理放到更加突出的位置来抓。进一步加强环卫保洁工作，努力提高作业质量，全力抓好市区主干道全天候保洁，突出抓好街巷里弄、新村小区、旅游景点、集贸市场、公共场所、广场绿地和城郊接合部、城市出入口等地区的环卫保洁工作。要加强河道管理，落实保洁责任，及时清除岸脚垃圾和漂浮物。要高度重视各类建设工地管理，严格规章制度，规范作业行为，严格查处运输中的抛洒滴漏问题。对严重影响市容环境的无证摊担、店外设摊、占道经营、破墙开店、车辆乱停放、乱涂写乱张贴、街头不规范用字等突出问题，要有组织有步骤地开展专项整治，并认真落实长效管理措施。抓好城市管理专业队伍建设，健全制度，强化考核，努力提高执法水平和管理效能。3、切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定，维护市场经济秩序。围绕率先实现“平安无锡”创建目标，全面推进平安创建工作。进一步深化对敌斗争，坚持严打方针，正确处理新形势下的人民内部矛盾，严格落实维护稳定工作党政领导责任制和部门单位责任制，坚持和发展社会治安综合治理，通过打防结合压降八类刑事案件的发生率。要把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，做到常抓不懈；高度重视并切实抓好预防青少年违法犯罪工作；进一步加强对外来流动人口的管理服务，积极做好流浪乞讨人员的救助服务工作。要重视做好依法调节经济关系，平等保护各类经济主体合法权益的工作，积极推进统一开放、竞争有序的现代市场体系和社会信用体系建设，切实维护社会主义市场经济秩序。切实抓好“四五”普法工作。建立健全有财政保障的法律援助机构，对困难群众实施有效法律援助。要认真贯彻中央的有关指示精神，积极做好拖欠民工工资问题的清偿工作。4、加强道德建设，努力提高市民素质。提高市民素质是创建全国文明城市的重要目标，要把这项工作贯穿在创建工作的始终，渗透到各个环节。进一步贯彻落实中央颁布的公民道德建设实施纲要，继续抓好无锡市市民道德法制教育五年规划的实施，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范和无锡市民文明公约，教育引导人们从一件件小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的道德行为习惯。要以加强机关作风建设为切入口，重点抓好机关干部的思想道德建设，为全社会作出表率。要认真贯彻落实中央最近作出的关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，动员全社会的力量，切实抓好未成年人的教育工作。要深入开展以“讲文明、树新风”为主题的公民道德实践活动，继续组织开展“市民文明交通工程”、“帮困助弱万人行”、“道德巡访”和志愿者活动，组织群众积极参与文明城区、文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位和军警民共建、“百城万店无假货”等基层精神文明创建活动，使大家在参与中受到教育、得到提高。同时，要加强舆论引导和舆论监督，大力宣传和弘扬体现先进文化要求的传统美德和时代精神，对各种有悖社会公共道德的行为进行批评和曝光，在全社会形成倡导文明新风的舆论环境。三、加强领导，求真务实，为实现争创首批全国文明城市的目标而努力奋斗现在离首批全国文明城市申报和评选仅有一年左右的时间，创建工作任务繁重、时间紧迫，已经到了十分关键的时刻。全市各级组织一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦干的作风，扎扎实实地做好各项工作。1、周密计划，精心部署。全市争创首批全国文明城市的工作分四个阶段推进。一是部署发动阶段。时间为从现在起到4月中旬，主要任务是做好建立组织、分解任务、制订规划、宣传发动等工作。二是全面实施阶段。时间为4月下旬至10月中旬，主要任务是围绕中央提出的八项创建任务及其具体要求，结合工作实际，做好巩固提高达标项目，加强薄弱项目整改，攻克未达标项目的各项工作，努力实现全面达标。三是测评考核阶段。时间为10月下旬至11月底，主要任务是对照测评体系明确的考核要求，对我市创建达标的状况，一项一项进行测评考核，并对各地各部门组织开展创建活动的成效和问题进行检查评估，对薄弱环节继续抓好整改工作。四是总结申报阶段。时间为12月份，主要任务是全面总结我市争创首批全国文明城市工作，向中央文明委申报全国文明城市，并着手研究制订下一步深化文明城市创建工作的设想和意见。根据上述总体部署，各地各部门要结合各自实际，认真制订实施计划，细化每一阶段的工作任务，确定每一阶段的工作重点，把每一阶段的工作做细、做深、做好，确保全市工作部署的有序推进和有效落实。2、强化责任，形成合力。创建全国文明城市是一项涉及面很广的社会系统工程，是各地各部门的共同责任，需要全社会的共同努力。各级党委和政府要把创建全国文明城市工作摆上重要议事日程，纳入目标管理，列入工作重点，实行党政“一把手”负责制，建立强有力的组织领导机构，建立健全工作机制，保障必要的资金投入，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任。宣传思想战线各部门在创建全国文明城市工作中肩负着重大责任，要切实抓好宣传发动、思想道德教育、基层群众性精神文明创建活动、舆论宣传等工作，并在各级创建组织中发挥参谋助手作用。政府各有关职能部门是创建全国文明城市的主体力量，要充分发挥职能优势，努力抓好达标项目的巩固提高工作，对目前尚未达标或比较薄弱的项目，采取有力措施，加快改变面貌，力争年内达到考核要求；要把创建工作与业务工作紧密结合起来，抓好创建促进发展，抓好发展推动创建，在文明城市创建工作中锻炼队伍、增强素质、提高水平，树立良好形象。驻锡部队是创建全国文明城市的重要力量，要加强联系和沟通，争取他们的大力支持和积极参与。工青妇等人民团体要充分发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展创建活动，努力把创建任务落实到基层。为了进一步明确任务，突出重点，强化责任，市创建领导小组向全市*个地区和部门下达了目标任务书，各地各部门要对目标任务进行细化分解，做到责任落实、措施落实、时间落实，高标准完成各项任务。需要强调的是，没有接到目标任务书的部门同样肩负着繁重的创建任务，应根据各自的实际，对照创建的任务要求，进行部署和规划，积极主动地做好各项工作。3、巩固成果，全面提高。全国文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，创建全国文明城市是各项城市创建的“龙头”和总目标，它的任务涵盖了其它各项城市创建的主要内容，而且考评指标普遍高于其它单项创建的要求；同时，它又以其它各项城市创建为基础，是各项城市创建的集成和提高。因此，我们要把文明创建与其它城市创建有机结合起来，以文明创建推动各项城市创建的深入发展，以各项创建的深化，更好落实文明创建的任务。要克服“牌子到手，创建到头”的思想，确立创建工作“只有起点，没有终点”的观念，按照全国文明城市的要求，努力抓好各项城市创建成果的巩固提高工作，全面提升各项城市创建工作的水平，为创建全国文明城市打下坚实基础。4、加强督查，及时整改。各地