在项目建设大会讲话

在项目建设大会讲话一、全面把握当前形势。面对国际金融危机影响持续加深、有色金属产品价格大幅下跌和持续干旱等诸多困难，市委、市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，围绕以人为本、科学转型这一主线，狠抓项目建设，努力扩大内需，保增长、保民生、保和谐，全市经济社会保持平稳健康发展态势。上半年，预计全市实现生产总值105亿元，同比增长8%略高于全国、全省平均水平。从总体上看,今年以来。主要有以下几个特点。投资对经济增长的拉动作用显著增强。全市上下认真贯彻落实中央扩大内需政策。全社会固定资产投资快速增长，对经济增长的拉动作用明显增强。上半年，全市累计完成投资亿元，同比增长%占全年任务的%从三次产业看，第一产业投资亿元，增长%第二产业投资亿元，增长%第三产业投资亿元，增长%从投资重点领域看，工业投资亿元，增长%其中，能源工业完成投资亿元，增长%化学工业完成投资亿元，增长%有色金属工业完成投资亿元，增长%城市基础设施建设完成投资亿元，增长65倍；社会事业及公共机构完成投资亿元，增长%从投资质量看，投资千万元以上的项目351项，占在建项目总数的55%完成投资亿元，增长%占总投资的%其中，五千万至亿元项目75项，完成投资亿元；亿元以上项目52项，完成投资亿元。从资金来看，落实国家预算内投资亿元，同比增长倍；落实国内贷款亿元，增长%利用外资亿元，增长2倍；企业及民间投资亿元，增长%从园区和县区来看，西区开发区完成投资亿元，增长%产业园完成投资亿元，增长%县区完成投资增长均在28%以上，其中县完成投资亿元，位列县区之首；县投资增长%增幅最高。项目工作机制进一步健全完善。市委、市政府将今年确定为“项目建设落实年”成立领导小组。将任务分解落实到县区、部门和重点企业，明确了责任主体、进度要求和奖惩措施。同时，改变项目工作经费使用方式，按照“工作围着项目转，经费跟着项目走”要求，实行以奖代补，有效调动了各方面的积极性。进一步完善领导干部联系重大项目制度，确定联系项目29项，形成了项目工作整体合力。针对影响项目建设中存在征地拆迁难等突出问题，为迎接新中国成立周年营造良好环境，从5月开始，市委、市政府确定在全市开展“大干150天，加快项目建设和环境卫生整治”活动，各县区采取有力措施，解决突出问题，取得了明显成效。努力破解融资难题，强化银企对接，市政府与农发行省分行签订金融合作备忘录，县区也获得一定数额的贷款支持；地方性金融机构建设取得实质性突破，成立了村镇银行，区成立了小额贷款担保公司；市政府筹资1000万元，设立了中小企业发展和全民创业资金。金融机构存款余额亿元，比年初增长%贷款余额亿元，比年初增长%重点项目支撑带动作用更加突出。全市开工建设项目638项。其中新开工319项，增加84项。确定重点建设项目126项，截至6月底，开工建设114项，占%完成投资亿元，占年计划的%银光公司10万吨TDI技改、1万吨硝基二甲苯、500吨聚碳酸酯中试项目，华鹭铝业公司供电外线路改造和焙烧及煅烧回转窑余热利用改造，稀土公司氨废水处理和冶炼尾气处理等项目建设进度较快。乌金峡水电站建设、捡财塘风电场、平定高速公路段、省道207线改造暨靖远黄河大桥、亚行贷款城市发展项目、世行贷款黄河石林基础设施建设等项目进展顺利。靖会灌区、兴电灌区续建配套和节水改造等项目施工进度加快；大中型泵站更新改造工程落实资金13亿元，其中工农渠改造项目开工建设。四大民心工程”项目总体进展良好，公司铜冶炼污染治理精炼工程进入设备安装调试阶段，粗炼工程完成土方开挖；银光公司硫酸雾治理工程废酸处理系统一项目建设接近尾声；城区生活水源工程水库坝体浇注、水处理设施及管线建设同步推进，西市区城市集中供热扩建、金大沟综合治理、大坝滩综合开发、文化广场等项目工程进展顺利。经过积极协调争取，包兰铁路至惠农段二线工程选线方案基本确定，将经过我市靖远县、区、区，总里程120公里。招商引资实现签约与投资同步增长。改变招商引资策略。派出5个招商小分队；选派10名干部赴南通市挂职锻炼、招商引资，零距离”学习借鉴当地经济开发区和工业园区建设、管理经验。招商引资呈现出招商主体增多、形式灵活多样、好项目增加、履约率提高等新特点，部门、县区、企业积极性普遍高涨，引进实施了一批新项目。签约招商引资项目130项，同比增长27%签约资金亿元，增长80%其中，兰洽会签约合同项目70项，签约资金亿元。新开工项目101项，增长21%竣工31项，累计完成投资亿元，占年度任务的59%增长30%中材集团干法水泥生产线、金轮针布扩建、甘肃新北重专用车改装、迎春酒业、国泰陶瓷建材城等项目开工建设。区完成投资亿元，位列全市第一；区完成投资增长90%增幅最高。县区项目建设呈现诸多亮点。各县区结合本地实际。项目建设亮点突出。县以推广全膜双垄沟播技术为重头戏，积极探索出旱作农业发展新路子，特别是大面积玉米、马铃薯种植，增加粮食产量的同时，大量秸秆为规模化养殖提供了饲草保证，建成了一批规模化养殖基地，形成循环农业发展格局；实施农业产业园区综合开发项目，为加快农业产业化、工业集群化和城乡一体化奠定坚实基础。靖远县立足做大做强蔬菜产业，积极推广秸秆生物反应堆技术，引进建设了天禾鸟巢型球体生态温室现代农业示范观光园区，有效推动了设施高效农业发展；以创建国家生态示范县为目标，新城区建设取得重大突破，道路网、给排水、生态绿化和公共设施建设全面推进，城区规模不断扩大，城市品位得到提升。县围绕优势资源开发利用，强化产业支撑，风电开发、啤酒麦芽、奶牛养殖等产业初具规模；天然气入城和引大入景城区供水等工程的实施，将有效提升城市功能；旅游资源开发高点定位、全面发展，进一步扩大了对外影响。区开展大干天活动，集中解决了重点项目建设征地拆迁等突出问题，环境卫生整治及城区大环境绿化成效显著；中小企业创业基地土地开发和项目引进建设势头良好，产业聚集效应显现。区亚行贷款城市发展项目的实施，为城市道路网基本框架的形成提供了有力支撑；大水头沙河综合治理项目的规划实施，树立了地企合作的成功典型，将对提升城市品位产生深远影响；国泰陶瓷建材城、华顺陶瓷日产8000平方米抛光砖生产线的建设，为陶瓷产业发展注入强劲动力。工业经济呈现逐月回暖趋势。面对产品价格下跌和销路不畅等严峻困难。努力遏制工业经济下滑态势，生产经营不断向好的方向转化。上半年，规模以上工业实现增加值亿元，同比增长%其中，市及市以下工业实现增加值亿元。有色金属、煤炭、化工、电力四大行业完成增加值35 .34亿元，占规模以上工业的%大中型企业生产持续向好，企业用电量小幅回升；成品油销售万吨，同比增长；铁路货运发送万吨，增长。十种有色金属产量增长较快，达到万吨，增长%6月份，规模以上工业企业停产、半停产20户，比年初减少56户。工业产品产销衔接开始好转，前5个月，主营业务收入亿元，累计实现利润亿元，实现利税亿元。农业和农村经济稳定发展。以实施农民增收“七大工程”为重点。一手抓抗旱减灾，农业投入持续增加，农村经济稳定发展。上半年，全市实现农业增加值亿元，增长%农民现金收入达到1636元，增长14%强化粮食生产，完成粮播面积万亩，增长%其中，全膜双垄沟播面积万亩，比上年增加万亩。尽管遭受严重干旱，但全市夏粮产量预计仍将达到万吨，增长%大力发展特色优势产业，以日光温室为主的蔬菜种植面积万亩，产量达到万吨，增长%以牛羊为主的草食畜牧业保持稳定增长，全市肉类总产量达到万吨，增长%积极落实各项强农惠农政策，良种补贴、农机具补贴、能繁母畜补贴等及时落实到位，财政支农资金支出达亿元，增长%银行农业贷款新增亿元，去年同期的倍。高度重视劳务输转，完成农村劳动力输转培训2万人，输转各类劳动力万人，创劳务收入亿元。民生保障措施得到有效落实。多渠道争取落实资金。民生工程投入不断增加。农村通乡公路、通达工程、畅通工程以及灾后重建工程项目加紧建设。农村安全饮水工程落实投资2187万元，已确定项目全面开工建设。农村沼气用户建设完成年度任务的51%社会事业项目完成投资亿元，熟食品定点加工基地正式启动，市中西医结合医院建成使用，市体育中心、市文化中心、农村寄宿制学校、西区中学建设等项目加快实施。加大保障性安居工程建设力度，争取国家和省上补助资金1亿多元，廉租房和经济适用房建设项目全面实施，城区716户家庭入住保障性住房；争取补助资金9664万元，农村危房改造项目顺利推进。扎实开展“全民创业工程”培训各类劳动力18450名，开发城镇就业岗位14980个，安置下岗失业人员再就业4970人。出台了失地农民养老保险办法。组织开展了向灾区送水和募捐活动，发放自然灾害生活救助资金2255万元。前6个月，社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、教育支出分别增长%和%有一些深刻的感受和认识。一是必须大招商、招大商。只有大项目才能支撑大发展。县引进建设的PVC管材项目，通过现场观摩。年生产能力1万吨，产值可达到1亿元，上半年全县工业增加值超过1亿元，对而言是一个不小的跨越；华惠集团麦芽有限公司生产能力将达到万吨，年销售收入超过亿元；区引进建设华顺陶瓷公司，为实现陶瓷产业振兴和发展注入生机。二是必须大力促进本地民营企业转型发展。市一大批从事采矿、建筑、流通起家的民营企业，积累了比较雄厚的资本实力，具备扩张发展的基础条件，区有一批企业是由小煤窑业主投资建设的只要引导有方，必将促进更多民营企业转型升级，并形成发展的持久动力。三是产业发展必须与本地优势资源紧密结合。资源是发展的基本要素，只有合理开发利用当地资源才能够形成竞争优势。县马铃薯产业，县啤酒麦芽、枸杞醋等生产企业，区菊粉、番茄酱和陶瓷等企业，靖远县蔬菜保鲜加工产业，之所以能够成长壮大，就是依托了本地资源开发。四是必须处理好现有企业与新建企业的关系。现有企业是现实的生产力，保证当前增长的基础；新建企业是发展的潜力所在但要经过一个成长发育的过程。因此，要在毫不放松地抓好新建企业、增强发展后劲的同时，千方百计支持现有企业扩大积累、滚动发展，不断做大做强，支持经济发展。五是实行重点突破必须要有具体载体和抓手。市委、市政府确定今年开展“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动，并适时提出开展“大干150天，加快项目建设和环境卫生整治”活动，通过凝聚力量、集中攻坚，都产生了明显效果。一是部分项目建设进度比较缓慢。一些项目虽然已开工建设。省道207线暨靖远至扶贫公路、东市区供热管网改扩建和年廉租房等项目进展较慢。中央投资项目开工率较低，截止目前，国家、省上安排我市89个项目，已开工61项，开工率%完成投资2亿元，仅占项目总投资的%同时，从观摩情况看，县区普遍缺乏能够促进加快发展和带动结构调整的产业项目，项目建设的支撑保障作用有待加强。二是征地拆迁问题严重制约项目建设。征地拆迁集中行动取得了一定成效。因施工线路跨越民房赔偿问题，导致工程施工受阻停工。目前，赔偿问题已经解决，但部分居民仍在干扰施工。区四龙变送出工程、区长征变送出工程、芦喜输电工程，由于青苗补偿预算定额难以和当地居民达成协议，被迫停工。产业园、区、区道路建设和区、县三期廉租房因征地拆迁影响，导致工程难以如期顺利实施。三是工业经济效益仍然不够理想。全市规模以上工业企业经济效益虽有好转。全市工业主导产品价格仍低位徘徊，同比下降%其中，有色金属价格环比下跌%同比下跌%化工原料产品价格环比下跌%同比下跌%规模以上工业企业销售收入同比下降%177户规模以上企业有56户亏损，同比增加10户，亏损面%亏损企业亏损额亿元，同比增加亿元。四是持续旱灾对群众生活造成较大影响。自年以来。今年旱情更为严重，全市62个乡镇505个村87万人受灾，农作物受旱面积283万亩，农业经济损失近5亿元。近期的普遍降雨，一定程度上缓解了灾区人畜饮水困难问题，但灾区夏粮减产已成定局，大面积秋粮作物叶片干枯或死苗，影响秋粮产量。万户、万人缺粮，需要政府救助，资金缺口很大。五是财政收支矛盾十分突出。工业经济效益下滑和结构性减税。对财政收支造成巨大压力。经济中还存在许多不稳定性因素，实体经济在短时间很难走出困境，财政短收的问题难以弥补。上半年，大口径财政收入亿元，下降%地方财政收入亿元，增长%仍在较低位徘徊。也要看到有利条件。从上半年经济社会发展的情况来看，分析不利因素的同时。中央扩大内需政策的效应正在逐步显现，经济呈现出企稳回升的态势，旱情解