法律在人民调解中的运用.doc

论法律在人民调解中的应用人民调解是当今三大调解方式之一，人民调解制度以其自愿协商、程序简易和成本低廉，在调处矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用，以其在预防化解社会矛盾中基础性、根本性、源头性的特点，有效构筑维护社会稳定“第一道防线”。 一、法律在人民调解中运用的社会土壤党的十八届四中全会审议通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全依法维权和化解纠纷机制。人民调解法是人民调解工作创新发展最有力的法治保障。人民调解是一项群众性自治活动，随着人民调解法的颁布实施，人民调解制度已成为国家正式的法律制度，宪法村民委员会组织法居民委员会组织法等也明确了人民调解的法律地位。人民调解工作具有非常重要的意义和作用，首先它面向基层广大人民群众开展工作，特别是协助基层党委政府疏导化解各种热点难点问题，成为基层党委政府广泛联系群众、服务社会的桥梁和纽带，基层党委政府也通过人民调解工作达到知民、亲民、爱民、便民、助民的以人为本的执政目的。所以，从某种意义上讲，人民调解工作有利于增进党和政府与人民群众之间的联系，理顺人民的情绪，稳定社会秩序；其次，人民调解通过及时化解矛盾纠纷，能够增进人民内部团结，消除隔阂，也可以通过矛盾纠纷的化解和防止激化，预防犯罪事件的发生。人民调解组织综合应用教育管理的各种措施，在维护社会安定团结方面具有预防性、超前性和治本性的特点。二、法律在人民调解中运用的现实意义随着改革开放的不断深入，社会各阶层的矛盾也不断显现。半个多世纪以来，人民调解员依靠道德公约、民间智慧以及情感和利益权衡，介入中国社会的家长里短，起到了“息讼”的作用；随着中国人城乡大迁徙，以及体制外人员的激增，传统熟人社会正在逐渐解体，这让依附于熟人社会土壤上的人民调解面临日渐尴尬的处境。从长远的法制社会要求来看，人民调解员制度，该何去何从？在大量新情况、新问题不断涌现的新时期，人民调解工作如何实现全面协调、可持续发展，如何进一步发挥人民调解在维护社会稳定“第一道防线”的作用，都给处于基层第一线管理者提出了更高要求。 人民调解不同于行政调解和司法调解，它依据的不仅仅是善良风俗和社会道德，还依据法律，最基础的就是法律。调解不仅是依情调解、依理调解，更是依法调解，人民调解员不仅要熟悉传统的社会道德和当地公序良俗，更要有丰富和扎实的法律知识，也应该要把法律和道德有机结合，充分运用到化解矛盾的调解中去，把调解纠纷和法律宣传、道德宣化充分结合，起到“调解一起、教育一片”的目的。 三、法律在人民调解中运用的实际操作当前,社会经济发展迅速，各类纠纷层次不穷,已不再局限于邻里纠纷这一单一的形式，土地承包经营纠纷、农村医疗纠纷等新型纠纷也呈发展趋势。面对这种情况,我们可以进一步明确调解案件的具体类型和适用的法律范围。基层人民调解员应当加强法律知识储备，运用法律思维调解矛盾纠纷，提高矛盾纠纷的调解成功率。一是法治和德治相结合是人民调解的基本方法。人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，正确分析矛盾双方的法律关系，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。实际上，最好的法律宣传正是融合在一个个具体的纠纷案件的调解中，群众在真实具体的纠纷中可以切身体会到法律的规定和应用。在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一边对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育；同时应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。调解纠纷时，应注意具体情况具体分析，区别对待，以求合法合理合情地达成协议，不能无原则地迁就任何一方。 二是法律之外寻求多方力量协助调解。民间纠纷种类不同，有简单复杂之分，有各式各样的背景和原因，而当事人处在复杂的人际关系之中，生活在现实里，要受到周围各种力量的影响。常言道，“一人智短，二人智长”，只要善于动员多种力量协助调解，共同解决当事人的思想问题，纠纷就会由难变易，迎刃而解了。这需要人民调解员调动影响纠纷和当事人的外部因素，帮助当事人处理纠纷，可以是与当事人密切联系的亲友，也可以是其他社会力量，如当事人的单位或者居住地的基层组织等等。亲友和社会力量能够有助于解开当事人的思想疙瘩，对当事人也存在管理上的约束力和社会舆论监督力，使得调解过程更加顺利和具权威效力。 三是抓住矛盾的关键点的适用法律。调解民间纠纷产生的原因错综复杂，具体情况也因人而异且不断变化，要求调解员全面了解纠纷的情况，洞察出纠纷发展演变的可能趋势，抓住矛盾纠纷的关键点，并能判断适用的法律范围。作为调解人，应始终坚持“旁观者”中立、客观的立场，在调处过程中绝不偏颇，帮助和引导当事人共同找出双方争议的焦点，将适用法律条款与双方说清楚、道明白，针对引发争执的最主要矛盾进行分析和阐释，得到解决矛盾最终的折中办法。 四是调解是法律下的双方妥协。为了鼓励当事人在自愿的基础上作出让步,理解和解决矛盾,调解人必须灵活处理不同纠纷的当事人，这样，就需要调解人具有较强的调解技巧和敏锐的观察力。面对寻求帮助群众之间的纠纷,面对不同的当事人，不同的纠纷事件，人民调解员要准确把握自身的态度和情感感情,运用语言技巧,准确的消除当事人之间的冲突。在讨论推理,应注意充分推理,语言得体,同时注意推理与法律的结合。总之,在调解过程中,调解人因严格要求自己，根据案件的不同灵活变通调解策略和调解技巧,不死板教条，从而真正解决矛盾,努力实现法律效果和社会效果的统一。人民调解是我国特色的法律制度，是一项重要的民间纠纷解决制度，在维护社会稳定、