第十六章 微观经济政策

第八章微观经济政策 经济学之父亚当 斯密在其巨著 国富论 中 一再强调管理最少的政府是最好的政府 他认为除了少数几件事情以外 例如国防 司法 教育 其他事情应该尽量交给市场 让看不见的手 价格机制去解决问题 这也就是有名的 自由放任主义 第一节价格政策 一 价格机制调节的不完善性1 短期均衡与长期发展之间的矛盾2 市场均衡与其他社会关系间的矛盾 二 支持价格 定义 是政府为了支持某一行业的发展而规定该行业产品的最低价格 如农产品支持价格 OQ1Q0Q2Q P P1 P0 E D S 三 限制价格 定义 是政府为了防止某些生活必需品的物价上涨而对这些产品规定的最高价格 OQ1Q0Q2Q P P1 P0 E D S 四 其他价格政策 第二节公共物品与政府政策 经济特写 经济学家话灯塔 经济学家对灯塔一直情有独钟 19世纪英国经济学家穆勒指出 虽然海中的船只可以从灯塔的指引而得益 但若要向他们收取费用 就办不到 除非政府用强迫抽税的方法 否则灯塔就会无利可图 以致无人建造 稍后另一位英国经济学家西奇威克发展了穆勒的观点 认为在像灯塔这种情况下 以市场收费来鼓励提供服务的观点大错特错 因为这些服务为社会需要而又无法收费 20世纪剑桥学派代表庇古则以灯塔说明了市场失灵 萨缪尔森也有类似的观点 灯塔之所以为经济学家津津乐道 就在于它是一种不同于一般物品的公共物品 一 公共物品 是指由政府部门生产 并向社会和个人提供的一切物品和服务的总称 如国防 警察 教育 司法 邮政 消防 基础设施等 2 两大特征 1 非排他性 2 非竞争性 3 搭便车 和市场失灵 公共物品无法避免 搭便车 的情况 即不用购买也可消费德行为 因而造成市场失灵 与牛共舞 印第安人的牧场 早在英国清教徒移民美国之前 整个美洲大陆都是印第安人的天下 印第安人的生活以狩猎为主 比方说 吃野牛的肉 穿野牛皮的衣服 由于野牛属于共同财产 任何人都可以狩猎 大家都希望多捕猎一些 经过经年累月的狩猎 野牛的数量逐渐减少 为使野牛能够持续维持一定的数量 以供印第安人猎食 有些睿智的印第安长者就将狩猎区划分为几块 然后规定每年只准在某一块地区狩猎 让其他地区的野牛能有喘息与再生 如此每年轮流在不同的地方狩猎 印第安人也得以长时期保有足够的野牛群维生 二 政府对策 1 政府干预 强制征税2 自愿捐赠 经济侦探 3 成本 收益分析4 公共选择理论 经济侦探 三面钟塔之谜 在没有出现廉价手表以前 大部分人没有自己的手表 许多城镇通过其中心建造钟塔来帮助市民知道时间 这些钟塔的建造都是通过自愿捐赠来筹集资金的 美国东北部的一个城镇建了一个四面钟塔 却只在它的三面安上了钟 对许多人来说 这看起来十分费解 既然你建了一个钟塔 为什么不在它四面都安上钟呢 揭开这一个谜的关键在于搭便车 原因是这个城镇的一个有钱的守财奴拒绝为修钟塔而捐款 城镇的官员决定不在钟塔面向他家的那一侧安置钟表 以次来惩罚他 换句话说 这个有钱人试图搭便车但没有成功 然而问题是在城镇这一侧的其他市民也跟着吃了亏 第三节外部效应与政府对策 1989年 在阿拉斯加的威廉 桑德王子岛附近 几百万加仑石油从埃克森公司的一艘油船上泄漏 造成了野生生物的大批死亡 渔场遭毁 自然环境受损 尽管埃克森公司声称花10亿多美元进行清理 但大部分损害需要好几年才能补救回来 为什么埃克森公司不建造一艘更安全一些的船 或者更为小心谨慎一些呢 答案在于外部性 石油泄漏对埃克森公司的成本 即使是10亿美元 也可能小于由于损害环境而造成的全部成本 因为埃克森公司或者其他任何石油公司只承担成本的一部分 所以他们没有足够的动机去设计和购买对环境安全的船只 或者在其船员当中强调谨慎小心 另一起重大灾难是1986年在乌克兰的切尔诺贝利核电站爆炸 释放的放射性物质波及几千英里之外 5年后 在瑞典一些地方饲养的驯鹿仍由于严重的放射性污染而不能食用 这是外部性存在的又一例 苏联不必为在国土以外造成的损害付出代价 一 外部效应与市场失灵 1 外部效应 也称外部经济效果 他是指在相互作用的经济单位之间 一个经济单位对其他经济单位的影响 而该经济单位并没有因这种影响而向其他单位获取报酬或支付赔偿 外部经济 有利的外部经济效果 外部不经济 不利的外部经济效果 经济特写 当火车驶过农田的时候 20世纪初的一天 列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰 车上坐着英国经济学家庇古 他边欣赏风光 边对同伴说 列车在田间经过 机车喷出的火花 当时是蒸汽机车 飞到麦穗上 给农民造成了损失 但铁路公司并不用向农民赔偿 这正是市场经济的无能为力之处 称为 市场失灵 将近70年后 1971年 美国经济学家斯蒂格勒和阿尔钦同游日本 他们在高速列车 这时已是电气机车 上想起了庇古当年的感慨 就问列车员 铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产 列车员说 恰恰相反 飞速驶过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了 农民反而收益 当然铁路公司也不能向农民收 赶鸟费 这同样是市场经济无能为力的 也称为 市场失灵 同样一件事情在不同的时代与地点结果不同 两代经济学家的感慨也不同 但从经济学的角度看 火车通过农田无论结果如何 其实说明了同一件事 不管外部经济或不经济 从社会的角度看都会导致资源配置的错误 即造成市场失灵 2 市场失灵若外部经济若外部不经济 3 政府对策 1 针对正外部性行为 采取补贴 减免税等措施补偿私人收益低于社会收益的部分 2 针对负外部性行为 采取罚款 征收特别税等惩罚措施使私人成本上升到与社会成本一致 特写 岩盐的溢出成本 北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道和高速公路上结的冰 问题是岩盐具有腐蚀性 他使得汽车和桥梁这类金属物生锈 并且还危及到路边蔬菜的生长 纽约州的一项研究表明 每吨岩盐将会造成1600美元的损失 而一种新的解冰剂碳酸镁钙则不会产生负效应 如果明尼苏达州所有的地方政府改用碳酸镁钙 为街道和高速公路上溶化冰的成本 包括腐蚀成本 将减少大约2 44亿美元 为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢 一个小的地方政府只关心溶化街冰的预算费用 地方政府之所以用岩盐 是因为它便宜 每吨只卖20美元 而碳酸镁钙为每吨400美元 如果明尼苏达州政府对每吨岩盐征税1600美元 岩盐的净价格 1620美元 将超过碳酸镁钙的价格 400美元 从而地方政府将转而使用碳酸镁钙 二 科斯定理 只要明确地规定法定所有权 并且可以自由交换 只要所有权的交易成本为零 那么 不论所有权在开始如何分配 市场机制所导致的均衡状态符合最有效率状态 即 科斯认为在产权明晰的前提下 政府不需要制定微观经济政策 市场机制就能通过自我调节 使克服负外部性的成本降到最低限度 例如 假定有一工厂排放的烟尘污染了周围5户居民晾晒的衣服 每户由此受损75元 5户共损失375元 再假定有两个解决方法 一是花150元给工厂烟囱安装除尘器 二是给每一户买1台值50元的烘干机 5户共需250元 不论把产权给工厂还是给居民 即如果听任市场机制发生作用 工厂或居民都会自动采取150元解决问题的方法 因为这样最节省 科斯定理认为 外部影响之所以导致资源配置失当是由于产权不明确 如果产权明确 且得到充分保障 有些外部影响就不会发生 在上述例子中 只要产权归工厂或居民是明确的 则他们中任何一方都会想出用150元安装一个除尘器来消除污染 即解决外部影响问题 第四节洛伦兹曲线与基尼系数 一 洛仑兹曲线 二 吉尼系数 意 经济学家吉