旅游突发公共事件应急预案.doc

旅游突发公共事件应急预案旅游突发公共事件应急预案1总则1.1目此文来源于第1文秘网和依据1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者此文来源于第1文秘网生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。1.1.2制定依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国传染病防治法（3）突发公共卫生事件应急条例（4）旅行社管理条例（5）导游人员管理条例（6）中国公民出国旅游管理办法（7）旅游安全管理暂行办法（8）旅游安全管理暂行办法实施细则（9）旅游服务质量管理条例1.2适用范围1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生此文来源于第1文秘网重大游客伤亡事件。1.2.2突发公共事件此文来源于第1文秘网范围（1）自然灾害、事故灾难导致此文来源于第1文秘网重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。（2）突发公共卫生事件造成此文来源于第1文秘网重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康此文来源于第1文秘网事件等。（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于第1文秘网突发事件。1.3基本原则(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于第1文秘网，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。(2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(3)及时报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关此文来源于第1文秘网善后工作。2组织领导和工作职责2.1组织机构省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副局长担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件此文来源于第1文秘网应急指挥和相关此文来源于第1文秘网协调处理工作。2.2工作职责省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件此文来源于第1文秘网预防措施；及时收集整理我省有关危及旅游者安全此文来源于第1文秘网信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事件时，在省政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3预警发布3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政管理部门应根据有关部门提供此文来源于第1文秘网重大突发事件此文来源于第1文秘网预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全此文来源于第1文秘网实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。3.2省旅游局根据有关部门提供此文来源于第1文秘网情况和地方旅游行政管理部门提供此文来源于第1文秘网资料，适时向全省发出相关此文来源于第1文秘网旅游警告或者禁止令。4救援机制4.1突发公共事件等级及响应4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(级)、较大(级)、一般(级)三级。(1)重大(级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡此文来源于第1文秘网，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文来源于第1文秘网。(2)较大(级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡此文来源于第1文秘网。(3)一般(级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒此文来源于第1文秘网。4.1.2分级响应(1)当发生重大(I级)突发事件时，省旅游局启动应急预案，在省政府领导下，进行具体响应，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。(2)发