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文档简介
加快推进我县新型城镇化实施方案.doc.doc 淘豆网网友近日为您收集整理了关于加快推进我县新型城镇化实施方案.doc的文档,希望对您的工作和学习有所帮助.以下是文档介绍:*县人民政府关于加快推进我县新型城镇化实施方案各乡镇人民政府、县级各部门:为认真贯彻四川省人民政府关于2013年加快推进新型城镇化的意见(川府发20132号)精神,充分发挥新型城镇化对扩内需、稳增长、调结构的重要引擎作用,现就加快推进我县新型城镇化工作提出如下实施方案.一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市关于推进新型城镇化有关会议精神,按照“两化”互动、统筹城乡的总体要求,紧紧围绕“加速推进六个转变,确保实现四年翻番”的奋斗目标,坚持“东连、西扩、北进”的城市发展战略,以撤县设市为契机,以科学规划为先导,以完善基础设施建设、提高城镇综合承载和辐射带动能力为核心,以促进人口集聚、城镇扩容提质为重点,倾力打造独具魅力的“中国*幸福*”,以新型城镇化建设推动经济社会事业协调发展.二、基本原则(一)科学规划.注重规划的战略性、前瞻性、导向性,做到各项规划有机衔接、城镇发展统筹安排,提升规划执行力,增强规划引领作用.(二)互动发展.坚持集约高效可持续发展,充分发挥区域优势,以特色小城镇建设推动城镇扩张.夯实城镇基础设施,完善城镇配套功能,提升城镇综合承载能力.(三)统筹城乡.以“两化”互动带动“三化”联动,以“三化”联动推动城镇规模发展,引导人口向城镇和新型社区聚集,通过工业反哺农业、城市支持农村,推进城乡一体化进程.(四)创新理念.更新观念、扩大开放,提高资源配置效率,加快建立有利于新型城镇化发展的体制机制.三、工作目标坚持“规划先行、产业带动、突出特色”的原则,进一步加快推进城镇建设步伐,积极培育商业边贸、文化旅游、生态农业、化工产业等特色领域,加快建设一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和旅游名镇.到2016年,县城建成区面积达25平方公里,人口25万人左右,城镇化率达42.8%以上.加大保障性住房建设和棚户区、城市危旧房改造力度,城镇道路、绿地、生活污水和垃圾处理及管网等市政公用设施、公共服务设施建设取得明显成效.四、具体措施(一)坚持高起点规划,构筑新型城镇化发展格局.1、注重多规融合.以城镇总体规划为龙头,控制性详规、产业发展规划、旅游发展规划等有机统一.大力推动空间上产城一体、功能上合理分区、产业上有机融合,切实增强规划对城镇的引领作用,提升城镇对产业的服务能力.2、科学合理布局.完成*县城总体规划修编和笔架山风景区规划编制,启动江北新城和文桥风情水街小镇控规编制,完善西扩新区、旧城组团、马街组团控详修订.各乡镇全面完成总体规划修编,完善乡镇聚居点新村建设规划.构建县城、二级中心城镇、三级城镇、新村聚居点的四级规划体系,着力构筑科学合理的城镇建设体系,着力形成以县城主城区为核心、特色小城镇为支撑的城镇发展新格局,实现城乡经济社会各方面协调发展.(二)坚持高标准建设,构建功能完备的新型城镇体系.1、加快打造精品县城.以打造人民群众最喜爱的城市为目标,突出县城在县域城镇体系中的核心地位,大力完善基础设施,切实增强服务功能,提升县城综合品质.在东连上,实施园区大道建设,完善园区配套服务功能.在西扩上,尽快完成*大道、荔枝文化广场、西扩2#线道路和新区小学建设,加快实施城西湿地公园、*公园和生态文体公园等项目,加快少*教育集团整体搬迁步伐,迅速启动泸合路县城西扩段道路改造、西扩7#线道路建设和西扩变电站、消防站、高位水池以及新区医院、新区中学建设等项目.在北进上,全力推进城市长江大桥建设,完成江北新城纵横主干道的前期工作.力争把榕山组团打造成“产城一体”的典范,把西扩组团打造成一流的高品位生活社区,把江北新城打造成“山在城中、城在山中,人在自然里、城在山水中”的山水田园城市.2、切实加强保障房建设.一是大力推进县城棚户区和危旧房改造.尽快完成石朝门、张家沟等旧城改造项目,加快推进桂圆林及周边棚户区改造项目,尽快启动马街向化厂、环监站、大小流水沟、原拘留所区域、醒觉溪及荔乡酒厂等棚户区和旧城改造项目.二是全面推进乡镇棚户区和危旧房改造.加快推进*棚户区改造项目,尽快启动榕山老粮站、竹市街和团山包、凤鸣旧场、先市团结路、九支原区工所、南滩旧场、望龙鹿角场等棚户区和危旧房改造项目.三是加大廉租房公租房保障力度.落实在商品住房开发项目中按比例配建保障性住房的规定,加大公共租赁住房建设力度,加快推进廉租房和公租房并轨运行.继续实施廉租住房补贴,加快推进农村危房改造.3、加快建设特色小城镇.以国家级重点镇和省级试点示范镇建设为突破口,按照“一镇一品”、“一镇一特色”的思路,科学确定集镇主导产业,突出重点,集中力量打造一批工业强镇、农业大镇、边贸重镇、旅游名镇等新型特色小城镇.重点支持九支、福宝、*、佛荫、先市、尧坝、白鹿等特色中心集镇建设,形成区域发展战略基点.在特色城镇建设上,工业镇要注重提高对工业的支撑和服务配套能力建设,农业镇要注重现代特色农业布局规划和农业综合配套能力建设,边贸镇要注重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设,旅游镇要注重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力.注重发挥特色城镇的辐射带动功能,把特色小城镇打造成为县域城镇体系的重要支撑,引领、带动全县小城镇加快发展.4、完善配套服务功能.按照完善城镇路网、促进发展的思路,加速构建立体交通网络,推进以县城为核心的各个小城镇协调、同步发展.尽快启动县城雨污分流、截污干管2#、3#线改造以及县城生活污水处理厂二期工程等项目,加快完善城镇发展必需的水、电、气、通信、防洪、污水及垃圾处理等基础设施,不断提升城镇发展水平.坚持政府引导、社会参与,鼓励各小城镇加速发展文化、体育、卫生等服务业,提升城镇综合承载能力.(三)坚持统筹协调,推进“三化”联动带动城镇发展.坚持统筹工业、城镇与农村协调发展.按照“以点促片、成片连线、整体推进、全面覆盖”的工作思路,增强临港工业园区产业带动能力,增强新型工业化对新型城镇化、农业产业化的引领作用,充分发挥新型城镇化对新型工业化、农业现代化的支撑和服务作用,加快推进特色小城镇和新农村建设,推动城乡经济社会一体化发展.加快推进农村产权制度改革,认真贯彻省、市关于加快推进农村产权制度改革的意见,全面完成农房产权登记工作.(四)坚持改革创新,突破制约新型城镇化发展瓶颈.1、创新投融资机制.坚持政府主导、社会参与、市场运作,创新城镇化发展投融资体系.积极向上争取国家、省、市专项资金,充分发挥资本市场作用,广泛吸纳各种社会资本参与新型城镇化建设.加快市政公共设施建设与维护的市场化改革,引导和鼓励社会、企业参与经营,提高城镇维护保养水平.推进街道、桥梁等公共设施冠名权拍卖,提高公共设施延伸性资源的市场化运作水平.2、提高土地供给能力.按照土地利用总体规划和城乡规划,优化产业和城镇发展的空间布局,完善集体建设用地使用权流转管理办法,通过城乡土地空间置换拓展城镇建设空间增量.用活、用足“双挂钩”政策,积极开展土地整理、工矿废弃地复垦利用和低丘缓坡土地综合开发利用、城镇低效土地再开发利用.提高节约集约用地水平,清理现有城镇建设用地,盘活存量土地.积极推进农村产权制度改革,探索有效提高土地利用水平的新途径.3、推进基本权益均等.积极推进户籍制度改革.建立健全户籍与居住证、流动人口与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度,为已办理居住证的群众逐步实现与城镇居民享受同等待遇奠定基础.保障转户居民的农村合法权益,加快流动人口管理信息化建设,搭建流动人口信息平台,全面精确掌握全县流动人口情况,为科学决策提供依据.努力完善社会保障体系.建立新落户城镇人员就业、接续社会保险、权益维护等为主的社会保障体系.实施新落户城镇人员就业促进工程,开展有针对性的职业技能培训和专项公共就业服务活动.建立创业优惠政策,完善社会保障体系,做好新落户城镇人员社会保险的接续衔接工作.加强劳动监察执法和劳动争议仲裁能力建设,维护新落户城镇人员的劳动保障权益.五、保障措施(一)加强组织领导.成立新型城镇化建设工作领导小组,以县长为组长,分管副县长为副组长,县发改、财政、住建、国土、公安、人社、城环、司法、交运、旅游等部门负责人为成员.建立联席会议制度,研究解决推进新型城镇化建设工作中的相关问题,协调推进新型城镇化建设.(二)着力队伍建设.实施干部素质培养工程,选拔一批懂规划、懂建设的专业技术人才充实到新型城镇化建设工作中.开展专题培训,培养专业型人才,高度重视企业家队伍和领军型人才队伍建设.(三)加大宣传力度.按照“树立意识、营造氛围、形成格局”的要求,加大宣传力度.着力宣传加快新型城镇化建设的重要意义,切实提高群众的认同感和参与度,营造“人人关心、
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