“本质安全”理论与配网安全运营管理

本质安全本质安全 理论与配网安全运营理论与配网安全运营 管理管理 城市配网是电网企业的电能输送终端环节 是电网公司实 现销售 提供服务的基础 是增强盈利能力 实现公司经济效 益增长的保障 实现配网的本质安全 对于整个电网的安全运 行 经济效益 行业形象非常重要 本文针对配网现状 引用 本质安全 理论 试对配网安全 运营管理提出对策 一 一 本质安全本质安全 理论理论 1 本质安全 的由来 本质安全 概念最初源于 20 世纪 50 年代世界宇航技术界 主要是指电气系统具备防止可能导致可燃物质燃烧所需能量释 放的安全性 由于有了电气设备的防爆构造 电气设备在正常 状态下或发生事故时 所产生的火花 电弧以及高热等不至于 引燃爆炸性气体 这种构造不是从外部采取附加的安全装置和 设施 而是依靠自身的安全设计 进行本质方面的改善 使设 备或系统在发生故障或误操作的情况下 也能保证安全 本质安全性的开发研究已经由电气防爆构造扩展到所有机 械装置和其他领域 尤其是人的能力难以适应和控制的设备和 装置方面 扩展之后的本质安全 是指操作者在误操作或判断 失误的情况下 即使有不安全行为 设备 系统仍能自动地保 证安全 当设备 系统发生故障时 它能自动排除 确保人身和 设备安全 本质安全 理论从 20 世纪 90 年代开始逐渐成为安全管理 研究的一个热点问题 成为一种全新的安全理念 目前对该理 论的研究广泛应用在交通 石油 煤炭等行业 2 本质安全型企业 基本特征 本质安全型企业 由人 物 系统 管理体系四个基本要 素组成 本质安全型企业 的基本特征 在正常的生产建设过程中 无人员伤害 设备损坏 事故的发生 具体特征如下 1 人是本质安全的 作业人员有较好的心理 生理 技 术业务素质 即具备强烈的安全意识 过硬的安全技能和专业 岗位知识 规范的作业行为 不论在何种作业环境和条件下 都能按章操作 杜绝 三违 实现个体安全 2 物是本质安全的 即不论是在动态还是静态过程中 设备始终能够处于安全运行的状态 设备设施安全防护绝对灵 敏 可靠 3 系统是本质安全的 不论何种作业 何时何地 必须 保证有一个安全 良好的作业环境 不因人的不安全行为或物 的不安全状态而发生事故 形成 人机互补 人机制约 的安全 系统 4 管理体系是本质安全的 在风险评估和全员参与的基 础之上 策划并建立一套科学 系统的现代安全管理体系 制 度规范 管理科学 易于执行且符合法律法规要求 二 二 本质安全型本质安全型 配网配网 结合电网企业特点 归纳 本质安全型 配网的特征就是人 员安全意识强 设备设施无安全隐患 人 设备 环境和谐统 一 实现人员无违章 管理无漏洞 系统无缺陷 设备无故障 环境氛围好 安全生产始终处于 可控 能控 在控 状态的本 质安全 建设 本质安全型 配网的内容包括以下几个方面 1 人的本质安全 人的本质安全是 本质安全型 配网的核心 要求每一个员 工 无论在何种作业环境中 都能按规程操作 自觉的遵循规 章制度 实现个体到群体的本身安全 2 设备的本质安全 设备的本质安全是 本质安全型 配网的基础 不论任何时 候 任何地点 设备始终处于安全运行的状态 即保证配网设 备能够以良好的状态运行 不发生故障 各类电力设施齐全 动 作灵敏可靠 电力生产材料优质 符合规定的使用要求 3 系统的本质安全 系统的本质安全是 本质安全型 配网的支撑 配网系统是 由设备 线路 信息系统 调度及用户专属设备构成的系统网 络 配网实时监控 故障判断准确 设备运转可靠 系统稳定 安全 4 管理体系的本质安全 管理体系的本质安全是 本质安全型 配网的保证 要求建 立健全安全生产规章制度和管理制度 建立配网生产管理的闭 环流程 实现管理的零缺陷 安全检查经常化 时时化 人人 化 使安全管理无处不在 无人不管 三 对建设三 对建设 本质安全型本质安全型 配网的建议配网的建议 要实现配网安全生产的长治久安 需要努力建设 本质安全 型 配网 笔者结合在配网系统工作实际 提出以下建议 1 以人为本 培养本质安全的员工 人是第一位的 企业的每一项规章 操作 任务都是由人 去执行和完成的 本质安全员工可通俗的解释为 想安全 会安 全 能安全 即具备自主安全理念 具备充分的安全技能 在 可靠的安全环境系统保障之下 具有保证安全结果的企业生产 管理者和作业者 培养本质安全的员工可以从四个方面下功夫 1 从 进 的渠道把关口 采用 招 选 派 包 四种方式来把好本质安全员工的进 入关 招 即从学校直接招聘优秀主营专业毕业生 选 即从辅 业单位或多经企业内部选配一批熟练技工 派 即跟社会劳务 派遣机构合作 按照 劳动合同法 要求 使用派遣技工 包 即将部分业务外包给具有优秀安全资质的公司 进 应做好对 进入员工的安全能力的评价工作 凡是评价不合格的 应视其 为本质不安全员工 不允许其准入作业 2 从 育 的方面下功夫 本质安全型配网的建设必须以本质安全员工的培育作为基 础 只有员工都具有较高的安全素质 才有可靠的安全先决条 件 因此 员工教育要不断探索新的形式 少灌输 多启发 重实际 远形式 员工本质安全宣传教育的内容应包括安全意 识 安全技能 安全系统观等三个方面 在安全意识教育方面 应注重珍爱生命意识 安全责任意识 安全法律意识 安全事 故可控可防意识等内容 旨在解决 要安全 的问题 在安全技 术能力培训上着重要培训对岗位安全技能 基础安全技能 即 时安全技能的培训 旨在解决 会安全 的问题 要通过班组安 全学习日 班前班后会 师带徒活动等灵活方式 抓好员工的 技能培训 运用正反两方面激励 抓教育效果 努力实现员工 行为的本质安全 3 从 带 的方面抓关键 带好 本质安全型 的工作负责人是抓好本质安全型配网的 关键 按照项目管理的要求 每一项配网作业视同一个项目 工作负责人就是项目经理 加强对工作负责人资格的管理 参 照技术职称的考核要求 建立工作负责人的准入考核机制 实 行流动管理 特别是对外包施工队的工作负责人 要等同对待 严格准入 抓好了工作负责人这个群体 实现人的本质安全就 有了保证 4 从 建 的方面求长远 人的本质安全的真正实现依赖于电网安全文化的深化建设 以提升全员安全思想境界为着眼点 培育共同的安全理念和企 业安全文化氛围 全体员工树立本质安全理念 提倡 一次性做 对事情 的准则 树立 管理上的灵活是艺术 制度上的灵活是 灾难 的意识 以安全文化推动生产力 大力开展安全文化建设 形成自己的良好安全氛围 全体员工在安全文化的熏陶下 以 人为本 不断提高安全管理水平 生命和健康成为最终的追求 目标 2 改建并举 发展本质安全的电力设备 建设 本质安全型 配网离不开高可靠的设备 对设备的管 理从 引进 和 评价 两个方面下功夫 1 注意引进有科技含量的配网新设备 提高装置水平 提升设备的质量和档次 重要用户 重要 地段选用国内外品牌产品 市区优先考虑电缆线路 提高设备 运行寿命和抵抗自然灾害的能力 台区布点要坚持 小容量 密 布点 短半径 的原则 降低损耗 合理调配 缩小单台配电变 压器供电范围 减少由于配变过负荷引起的故障 加大资金投 入对设备进行大修技改 在 强本 上下功夫 完善安全作业环 境 在绝缘线路两端加装接地环 解决绝缘线路装设接地线难 的问题 加强对配网设备进货渠道的质量管理 避免低端产品 重复进入 新型先进装备供应不足 坚决杜绝劣质产品或 三无 产品进入配网 确保配网安全稳定运行 2 落实运行设备设施的安全评价工作 建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度 查评 出电力设备设施管理中存在的控制 管理和监督问题 及时采 取相关整改措施 确保设备持续安全健康运行 做好配网运行 消缺工作 及时消除线路隐患 提高设备运行建康水平 对配 网设备设施的台账 运行维护 寿命检测及缺陷管理进行全过 程评价 保证其运行 检修 试验等各项工作严格执行电力生 产的有关规程 制度 3 科技创新 建设本质安全的配网系统 系统可靠性理论指出 整条生产线的可靠性应等于各个环 节可靠率的连乘 即使每个岗位的可靠率都达到了 99 100 个 99 连乘的结果是 36 67 说明安全问题无小事 很小的 事情经过系统会放大到惊人的地步 因此系统的安全尤为重要 1 加大对配网建设和改造的投入 加快制定配网建设与改造的科学规划 准确预测城市负荷 增长 优化配网结构 从安全性 可靠性 经济性等三个方面 统筹考虑 重点解决当前存在的网架结构薄弱 设备水平落后 等关键问题 2 加快对配网新技术应用开发 采用先进的信息技术 对整个系统实行全过程 全方位的 监测监控 形成 人机互补 人机制约 的安全保护闭环 加强 配网自动化系统建设 加快配变监测和管理系统应用 实现对 配变的科学管理与有效配置 完善 gis 地理信息系统的功能与 应用 建立一套准确完整的 10kv 配网设备资料 并与地理信息 系统实时对应 严格控制非计划停电 加大带电作业在消缺工 作 新报装用户接火工作中的比例 加大带电作业项目的研发 和培训工作 推广带电作业应用范围 3 加强对配网设施的保护力度 从法治和综合体系方面努力解决电网设施建设难 保护难 的情况 争取园林及地方政府的支持 加大解决突出的树线矛 盾力度 给线路保护区内创造无树 少树的安全走廊 降低配 网故障率 加强施工现场的反外力破坏宣传力度 减少重点施 工现场的外力破坏次数 4 狠抓落实 构建本质安全的管理体系 安全管理上有一个事故法则 又称 1 29 300 法则 该法则 提出在 300 次无伤事故中 会造成死亡重伤事故 1 次 轻伤 微伤事故 29 次 要消除 1 次死亡事故 以及 29 次轻伤事故 必须首先消除 300 次无伤事故 也就是说 防止灾害的关键 不在于防止伤害 而要从根本上防止事故 所以 安全工作必 须从基础抓起 如果基础安全工作做得不好 小事故不断 就 很难避免大事故的发生 1 认真落实安全生产责任制 严格实施安全生产管理责任制体系 积极落实责任追究制 度 分层次加强对管理层 执行层 作业层的履职监督 分专 业提高本质安全标准化作业书的制定执行 实行本质追问 强 调系统思考 避免就事论事和以罚代管 对工程质量 安全生 产事故采取本质追问的方法 刨根问底 查清存在问题的原因 从根本上避免同类事故发生的问题 不断提高安全生产的管理 水平 2 完善生产管理闭环工作流程 按照 pdca 的循环模式对生产 巡 缺 检 流程进行界定 从配网的运行 检修 安装 调试等方面规范内部机构设立 制定城市配网运行规程 实现安全责任与管理责任统一 做到 按专业整合资源 按流程进行工作任务传递 实行协调运作 健全应急管理体系 建立覆盖各层面的安全组织体系 完善安 全保障体系 使员工即使出现了违章 也造不成生命危害 3 深入推行安全质量标准化工作 研究开展安全生产质量体系认证贯标活动