危险源辨识、风险评价和风险控制策划控制程序.doc

危险源辨识、风险评价和风险控制策划控制程序1. 目的对公司范围内的危险源进行辨识，评价确定出重大职业健康安全风险，并就此制定职业健康安全风险控制措施。2. 适用范围适用于公司范围内危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划。3. 职责3.1质量环境安全部（QEHS）负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。3.2 各相关部门配合、参与危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。3.3 管理者代表批准重大职业健康安全风险及风险控制措施。4. 工作程序4.1 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的时机4.1.1公司进行初始状态评审时，要做好危险源辨识、风险评价和风险控制策划。4.1.2 以全体部门为对象，每年12月份管理评审后在设定第二年的的目标前进行。4.1.3 在相关法律法规变更，公司的活动、产品、服务、运行条件，以及相关方的要求等情况发生变化时，可适时进行危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。4.2 危险源辨识4.2.1 质量环境安全部（QEHS）将“OHS危险源识别表”发放到相关部门。4.2.2 各相关部门组织人员从其活动、产品、服务、运行条件中找出能够控制或可望施加影响的OHS危险源，填写“OHS危险源识别表”并反馈到质量环境安全部（QEHS）。4.2.3 对公司共有OHS设施设备、建筑物及其周边地带的危险源辨识，由质量环境安全部（QEHS）进行。4.2.4 质量环境安全部（QEHS）对收集回来的“OHS危险源识别表”进行统计和分析，整理出全公司的全公司的“OHS危险源登记表”。4.3 风险评价4.3.1 质量环境安全部（QEHS）依据“OHS危险源登记表”，将汇总分类后的危险源逐一填入“OHS风险评价表”中，组织相关部门和人员采用定性的方法进行风险评价。4.3.2 风险级别的确定以事故后果的严重性等级（见表1）作为表的列项目，以事故发生的可能性等级（见表2）作为表的行项目，制成二维表格，在行列的交点上得出风险的级别（见表3）。表1 事故后果的严重性等级严重性等级等级说明事故后果说明严重伤害出现多人伤亡一般伤害人员严重受伤，严重职业病轻微伤害人员轻度受伤，轻度职业病表2 事故发生的可能性等级可能性等级等级说明事故发生的情况A很可能可能性极大B极少有可能发生C不可能很不可能，以至于可以认为不会发生表3 OHS风险评估分级确定表严重性等级可能性等级轻微伤害（）一般伤害（）严重伤害（）不可能（C）5级4级3级极少（B）4级3级2级很可能（A）3级2级1级4.3.3 风险级别的含义表4 风险级别的含义风险级别风险级别的含义1级风险（不可容许风险）事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性已极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。2级风险（重大风险） 事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害；或者会造成多人伤亡，但事故发生可能性一般的风险。 粉尘、噪声、毒物作业危险程度分级达、级者。3级风险（中度风险） 虽然导致重大伤害事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的危险。 粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达、级者，高温作业危害程度分级达、级者。4级风险（可容许风险） 具有一定危险性，虽然重伤可能性极小，但有可能发生一般伤害事故的风险。 高温作业危害程度分级达、级者；或粉尘、噪声、高温、毒物作业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者。5级风险（可忽略风险）危险性小，不会伤人的风险。4.3.4 重大OHS风险的确定4.3.4.1 确定重大OHS风险的确准则 1级、2级、3级、4级风险，要确定为重大OHS风险。 下述情况可直接确定为重大OHS风险：a) 违反相关法律、法规和标准的。b) 相关方有合理抱怨或要求的。c) 曾经发生过事故，至今未采取防范、控制措施的。d) 直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。4.3.4.2 重大OHS风险的登记将确定的重大OHS风险登记到“重大OHS风险及其控制措施一览表”中。4.4 风险控制策划4.4.1 根据风险评价结果，策划风险控制措施。风险控制措施包括： 用OHS目标和OHS管理方案进行控制。对1级、2级风险，一定要制定OHS目标和OHS管理方案。对3级风险，视情况制定OHS目标和OHS管理方案。 运行控制。对1级、2级、3级、4级风险，要制定运行控制程序，按程序进行管理。 应急控制。对于潜在的紧急风险情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理。4.4.2 将重大OHS风险及其控制措施填入“重大OHS风险及其控制措施一览表”中，报OHS管理者代表批准后，由品质与安全部下发至各部门。4.5当公司的活动、产品、服务发生较大变化或法规及其他要求更新时，各部门应及时对危险源进行补充辨识，并报质量环境安全部（QEHS）进行风险评价以重新确定重大职业健康安全风险并进行风险控制策划。5. 支持性文件5.1 方针、目标、指标和管理方案控制程序5.2 对相关方施加影响管理程序6. 记录6.1 OHS危险源识别表6.2 OHS危险源登记表6.3 OHS风险评价表6.4 重大OHS风险及其控制措施一览表危险源辨识、风险评价和环境风险控制策划控制程序2010-02-01 18:19:55|分类： 验厂-公司管理制 |标签： |字号大中小订阅 1 目的持续对全公司范围内所有危险源进行辨识、风险评价和风险控制的策划，为消除事故隐患奠定基础。2 适用范围适用于全公司危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作。3 职责3.1 管理者代表负责组织公司危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划工作。3.2 人资行政后勤部门是公司危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作的归口管理部门。3.3 各部门和单位负责其管辖范围内的危险源辨识工作，参加风险评价和风险控制策划工作。4 工作程序4.1 危险源辨识和风险评价过程确定生产作业过程识别危险源安全风险评价登记重大安全风险。4.2 危险源的辩识4.2.1 危险源的辩识应考虑以下方面：4.2.1.1 所有活动中存在的危险源。包括公司管理和工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。4.2.1.2 公司所有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在危险源，如建筑物、车辆等。4.2.1.3 公司所有采购、使用、储存、报废的物资（包括公司外部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活物品等。4.2.1.4 各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。4.2.1.5 识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态1) 六种典型危害a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。2) 三种时态a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。 3) 三种状态a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；c 紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。4.2.2 识别的方法1) 收集国家和地方有关安全法规、标准，将其作为重要依据和线索。2) 收集本单位和其它同类单位过去已发生的事件和事故信息。3) 通过收集其它要求（如：客户的要求等）和专家咨询获得的信息。4) 通过现场观察、座谈和预先危害分析进行辨识： 现场观察：对作业活动、设备运转进行现场观测，分析人员、过程、设备运转过程中存在的危害；座谈：召集安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动、设备运转过程中存在的危害，对现场观察分析得出的危害进行补充和确认；预先危害分析：新设备或新过程采用前，预先对存在的危害类别、危害产生的条件、事故后果等概略地进行模拟分析和评价。4.3 风险评价4.3.1 矩阵法 后果可能性轻微伤害伤 害严重伤害极不可能可忽略风险可容许风险中度风险不可能可容许风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险不可容许风险4.3.2 LEC定量评价法D=LEC式中：D风险值；发生事故的可能性大小；暴露于危险环境的频繁程度；发生事故产生的后果。L、E、C分值分别按照下述表格确定：1）事故发生的可能性（）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10631完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外0.50.20.1很不可能极不可能实际不可能说明：事故发生的可能性是指存在某种情况时发生事故的可能性有多大，而不是指这种情况在我公司出现的可能性有多大。如：车辆带病运行时，出现事故的可能性有多大（L值应为6或10），而不是指我单位车辆带病运行的可能性有多大（此时L值为3或1）。2）暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值频繁程度分数值频繁程度1063连续暴露每天工作时间内暴露每周一次210.1每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露3) 发生事故产生的后果(C)分数值可 能 出 现 的 结 果经济损失（万元）伤亡人数100200以上死亡10-29人、重伤50人以上40100-200死亡3-9人、重伤10-49人1550-100死亡1-2人、重伤3-9人71010一次重伤1-2人31-10多人轻伤11以下少量人员轻伤4) 危险源风险评价结果分为极其危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级。具体划分见下表：D值危险程度320160-32070-16020-7020极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受注：D70的危险源为重大安全风险。4.4危险源辨识和风险评价的实施4.4.1各部门按照上述规定，对危险源进行识别，填写危险源辩识调查评价表中的“序号”、“场所/设备设施/活动”、“危险源”、“可能的损害”、“现有控制措施/制度”等内容。4.4.2 各部门根据“矩阵法”和“LEC定量评价法”，对已识别危险源进行评价，填写危险源辩识调查评价表“风险评估”和“风险级别”的内容。根据评价结果，将重大安全风险汇总填写重大安全风险清单。4.4.3各部门将危险源辩识调查评价表和重大安全风险清单上交公司人资行政部。人资行政部对各部门的危险源辩识调查评价表和重大安全风险清单进行审核和确认，汇总编制公司的危险源辩识调查评价表和重大安全风险清单。4.5 风险控制的策划4.5.1 风险控制的策划应首先考虑消除或减少危险源，其次考虑采取措施降低风险，最后考虑个体保护。4.5.2 重大安全风险控制4.5.2.1 在一段时期内需采取专门措施控制时，应建立详尽的实施计划（即职业健康安全管理方案）。4.5.2.2 紧急情况下的重大安全风险，应制定应急预案。4.5.2.3 建立和完善安全制度，编制相关安全操作规程或作业指导书。4.5.2.4 监控各项安全制度和措施的落实。4.5.2.5 对有关人员进行安全教育和培训。4.5.2.6 加强有关设备、设施的检查和维护。4.5.3 一般风险控制对一般风险危险源，对职工进行安全风险教育，有关部门完善现有制度和措施，