某公路工程项目特许建设招标文件(DOC 64页).doc

国道 325 线阳西县城过境公路工程项目特 许建设 BT 公开招标 招 标 文 件 项目编号 YJGPC2014117ZYJGPC2014117Z 采 购 人 阳西县交通局地方公路管理站 采购代理机构 阳江市公共资源交易中心 编 制 时 间 二 一四年九月二十五日 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 4 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 7 项目编号 YJGPC2014117Z 7 项目名称 国道 325 线阳西县城过境公路工程项目特许建设 BT 7 A 商务要求 7 B 实施方案 9 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 14 说 明 14 1适用范围和资金来源 14 2定义 14 3合格的投标人 14 4投标费用 14 招标文件说明 15 5招标文件的构成 15 6招标文件的澄清 修改 15 投标文件的编制 15 7要求 15 8投标语言及计量单位 15 9投标文件的构成 15 10投标文件格式 16 11资格证明文件 16 12货物和服务的证明文件 17 13投标报价与投标货币 17 14投标保证金 18 15投标有效期 18 16投标文件的签署及规定 18 投标文件的递交 19 17投标文件的密封和标记 19 18递交投标文件的时间 地点及截止时间 19 19迟交的投标文件 19 20投标文件的修改和撤回 20 开标和评标 20 21开标 20 22评标委员会 20 23对投标文件的初审和响应性的确定 21 24投标报价的审核 21 25询标及投标文件的澄清 21 26评标原则 22 27评标标准和办法 22 28评标注意事项 25 29接受和拒绝投标的权利 26 30发布中标结果公告和发放中标通知书 26 31投标人对中标结果的质疑 投诉 26 授予合同 27 32合同授予标准 27 33签订合同 27 34招标代理服务费 27 第四部分第四部分 国道国道 325 线阳西县城过境公路工程项目投资建设移交与回购合同线阳西县城过境公路工程项目投资建设移交与回购合同 29 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 43 封面格式 43 第一章资格性和和符合性审查表 44 一 缴税证明 社会保险登记证明 45 二 无重大违法记录声明函 46 三 法定代表人证明书 47 四 法定代表人授权书 48 五 资格性和和符合性审查表要求提交的其它有效证明文件 49 第二章投标文件商务及技术部分 50 附件一 投标函 50 附件二 注资承诺书 52 附件三 承诺书 53 附件四 投标保证金 53 附件五 供应商基本情况 54 附件六 组织机构框图 55 附件七 财务状况表 近年资料 56 附件 57 附件八 项目投资建设方案 58 附件九 法律方案 59 附件十 同类项目业绩 60 附件十一 项目人员一览表 61 附件十二 项目人员简历表 61 附件十三 成交服务费承诺 63 附件十四 供应商提交的其它商务和技术资料 64 第 4 页 共 65 页 第一第一部分部分 投标邀请函投标邀请函 阳江市公共资源交易中心 以下简称 集中采购机构 受阳西县交通局地方公路 管理站 以下简称 采购人 的委托 就国道 325 线阳西县城过境公路工程项目特许 建设 BT 采购进行公开招标采购 项目编号 YJGPC2014117Z 欢迎符合条件的投标 人参加 有关事项如下 一 招标项目的名称 用途 数量 采购方式一 招标项目的名称 用途 数量 采购方式 1 项目名称 国道 325 线阳西县城过境公路工程项目特许建设 BT 2 项目编号 YJGPC2014117Z 3 采购项目总投资 项目初步估算约人民币 7 1 亿元 具体以项目立项批复文件为 准 4 采购项目工程概况 经阳西县人民政府同意 西府复 2014 63 号 国道 325 线阳西县城过境公路工程项目特许建设 BT 公开招标方式选择投资建设单位 5 数 量 1 项 6 采购方式 公开招标 二 投标人投标资格要求 二 投标人投标资格要求 注 投标人投标时须提供营业执照原件核查 否则将作无效投标处理 注 投标人投标时须提供营业执照原件核查 否则将作无效投标处理 1 投标人应具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 2 投标人注册资本不得少于 1 亿元人民币 如果注册资金为外币 按报名当日汇率 换算 且具有良好的财务和资信状况 3 投标人报名时必须提供银行自有资金证明 总额不少于 2 亿元人民币 及提供融 资意向协议不少于 5 1 亿元人民币 其中融资意向协议必须针对本项目 自有银 行资金证明作为评标定标办法的内容之一 并具有在本项目中标公示期满后 5 个 工作日内向招标人与中标人共同监管的银行账户注资 1 亿元人民币 作为本项目 工程有足够资金按建设计划完成的能力 4 建安工程造价下浮率报价固定为 7 注 即建安工程回购费固定为经审定工程造 价的 93 5 本项目不接受联合体投标 6 投标人须购买招标文件 三 招标文件的公示三 招标文件的公示 1 招标文件公示时间及下载 2014 年 9 月 25 日至 2014 年 10 月 8 日 招 标文件下载 2 根据 广东省实施 中华人民共和国政府采购法 办法 第三十五条的规定 投标人认为政府采购文件的内容损害其权益的 可以在公示期间或者自期满之日起七 个工作日内以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑 质疑函应当由质疑投标人 的法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章 留有联系人及联系电话 并与集中 第 5 页 共 65 页 采购机构工作人员做好确认工作 未被确认的质疑将作为无效质疑 采购人或集中采 购机构可不予作答 四 购买招标文件的时间 地点 方式及招标文件售价四 购买招标文件的时间 地点 方式及招标文件售价 1 购买招标文件时间 2014 年 9 月 25 日至 2014 年 10 月 8 日 上午 8 30 12 00 下午 2 30 5 00 节假日除外 北京时间 2 购买招标文件地点 阳江市公共资源交易中心窗口 阳江市江城区东风二路 60 号阳江市行政服务中心二楼 3 招标文件售价 每套人民币 150 元 售后不退 4 购买方式 一 现场购买 必须携带法定代表人授权委托书原件和法人营业执 照副本复印件加盖公章及 购买标书登记表 下载专区 到 指定地址购买 二 直接下载招标文件 在规定购买招标文件时间内将招标文件费汇 款至指定帐户后将汇款凭证及 方式一 中要求提交的所有资料一并传真至指定地点 并致电与集中采购机构工作人员做好确认工作 五 投标截止时间 开标时间及地点五 投标截止时间 开标时间及地点 1 递交投标文件时间 2014 年 10 月 21 日 14 30 15 00 北京时间 2 投标截止时间 开标时间 2014 年 10 月 21 日 15 00 北京时间 3 递交投标文件地点 开标地点 阳江市公共资源交易中心 一 楼开标一室 阳 江市江城区东风二路 60 号阳江市行政服务中心 一 楼 六 采购人 集中采购机构的名称 地址和联系方式六 采购人 集中采购机构的名称 地址和联系方式 1 采购人联系方式 名 称 阳西县交通局地方公路管理站 联 系 人 陈水权 联系电话2 集中采购机构联系方式 名 称 阳江市公共资源交易中心 地 址 阳江市江城区东风二路 60 号阳江市行政服务中心二楼 联系人及联系电话 黄多荣 0662 3369019 传 真 0662 3367203 网 址 七 集中采购机构帐户信息七 集中采购机构帐户信息 1 1 招标代理服务费 标书费帐户 招标代理服务费 标书费帐户 户户 名 名 阳江市公共资源交易中心阳江市公共资源交易中心 开开 户户 行 行 邮政储蓄银行阳江市三环路支行邮政储蓄银行阳江市三环路支行 帐帐 号 号 1 10 00 07 71 12 25 58 81 16 60 00 00 01 10 00 00 02 2 仅仅用用于于缴缴交交标标书书费费及及招招标标代代理理服服务务费费 以以转转账账 电电汇汇或或现现金金方方式式提提交交 第 6 页 共 65 页 2 2 投标保证金专用帐户 投标保证金专用帐户 户户 名 阳江市公共资源交易中心采购部名 阳江市公共资源交易中心采购部 开开 户户 行 邮政储蓄银行阳江市三环路支行行 邮政储蓄银行阳江市三环路支行 帐帐 号 号 1007125816900100030000610071258169001000300006 仅用于交纳投标保证金 按商务要求中 仅用于交纳投标保证金 按商务要求中 的投标保证金规定提交 的投标保证金规定提交 阳江市公共资源交易中心 2014 年9 月 25 日 第 7 页 共 65 页 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 项目编号 项目编号 YJGPC2014117ZYJGPC2014117Z 项目名称项目名称 国道 国道325325线阳西县城过境公路工程项目特许建设 线阳西县城过境公路工程项目特许建设 BTBT A A 商务要求商务要求 一 投标人投标资格要求为 注 投标人投标时须提供营业执照原件核查 否则将作无效投标处理 注 投标人投标时须提供营业执照原件核查 否则将作无效投标处理 1 投标人应具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 1 具有独立承担民事责任的能力 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法记录 6 法律 行政法规规定的其他条件 2 投标人注册资本不得少于 1 亿元人民币 如果注册资金为外币 按报名当日汇率 换算 且具有良好的财务和资信状况 3 投标人报名时必须提供银行自有资金证明 总额不少于 2 亿元人民币 及提供融 资意向协议不少于 5 1 亿元人民币 其中融资意向协议必须针对本项目 自有 银行资金证明作为评标定标办法的内容之一 并具有在本项目中标公示期满后 5 个工作日内向招标人与中标人共同监管的银行账户注资 1 亿元人民币 作为本项 目工程有足够资金按建设计划完成的能力 4 建安工程造价下浮率报价固定为 7 注 即建安工程回购费固定为经审定工程 造价的 93 5 本项目不接受联合体投标 6 投标人须购买招标文件 二 合同签订要求 采购合同由中标人与采购人双方签订 签订时间为中标人收到 中标通知书 后 30 日内 三 参加本次投标的投标保证金按招标文件规定汇入指定的账户 投标保证金在特许 建设者中标后转为项目前期启动资金 四 投标保证金要求 1 1 金额 人民币 金额 人民币柒佰壹拾万柒佰壹拾万元整 元整 7 100 000 00 7 100 000 00 元 元 2 2 提交主体 必须以投标人自身名义提交 不接受投标人以员工个人名义及其他个 提交主体 必须以投标人自身名义提交 不接受投标人以员工个人名义及其他个 人提交 人提交 3 3 提交方式 电汇或转账方式 不接受现金及其他方式 提交方式 电汇或转账方式 不接受现金及其他方式 第 8 页 共 65 页 4 4 提交时间 必须在投标截止时间以前 并将保证金凭证复印件加盖公章单独密封 提交时间 必须在投标截止时间以前 并将保证金凭证复印件加盖公章单独密封 提交 提交 5 5 保证金专用帐号 户名 阳江市公共资源交易中心采购部 保证金专用帐号 户名 阳江市公共资源交易中心采购部 开户行 邮政储蓄 开户行 邮政储蓄 银行阳江市三环路支行 银行阳江市三环路支行 帐号 帐号 1007125816900100030000610071258169001000300006 五 招标代理服务费 中标人在领取 中标通知书 之前应一次性交纳中标项目的招 标代理服务费 收费标准详见第三部分投标人须知第 35 条 第 9 页 共 65 页 B B 实施方案实施方案 一 一 项目名称项目名称 国道 325 线阳西县城过境公路工程项目特许建设 BT 二 二 项目的主体和实施机构项目的主体和实施机构 项目主体 阳西县交通局地方公路管理站 项目实施机构 阳西县交通局 根据县政府工作安排 项目主体 阳西县交通局地方公路管理站 负责组织开展 特许建设者 BT 方 的政府采购及管理工作 三 三 特许建设者 特许建设者 BTBT方 的政府采购程序及内容方 的政府采购程序及内容 一 建设项目立项前 项目实施机构组织编制 BT 实施方案 由县发改局 县监 察局 县财政局 县国土资源局 县环保局 县住建局 县法制局等单位提出审查意见 报县政府审定 二 项目主体根据县政府常务会议通过后的 BT 实施方案 开展国道 325 线阳西 县城过境公路工程 BT 项目特许建设者 BT 方 的政府采购工作 设计招标和工程施工 监理招标工作 设计招标 工程施工监理招标的方式和招标范围由项目主体向县发改部 门申请单独核准 设计招标内容包括 编制可行性研究报告 勘察 含物探 初步设 计 概算编制 施工图设计 施工图预算编制及现场服务等 项目主体根据委托相应资 质的咨询单位编制的可行性研究报告 项目工程概算向县发改部门申请立项审批 暂不 核准工程招标形式 和概算审批 三 采购确定特许建设者 BT 方 后 由特许建设者 BT 方 负责组织开展工 程发包及管理 工程结算 交 竣 工验收及移交等工作 四 特许建设者 BT 方 在本工程项目投资建设过程中 必须严格履行基本建 设程序 不论特许建设者 BT 方 是否具备相应的资质 该项目的工程施工必须按照 国家有关规定实行招标发包 工程施工的招标范围 招标组织形式 招标方式由特许建 设者 BT 方 向县发改部门申请核准 若特许建设者 BT 方 属民营企业的可采用邀 请招标方式发包 但其招标文件经项目实施机构审核后方能开展招标 五 工程勘察 设计单位 工程监理单位由项目主体按招投标有关规定确定 六 该 BT 项目如需进行软基处理 软基处理需时间较长 为节约时间 软基处 理工作作为项目前期工作 由项目 BT 方在工程正式施工前先行开展 四 四 基本经济技术指标及前期费用计划基本经济技术指标及前期费用计划 国道 325 线阳西县城过境公路工程 BT 项目初步估算约 7 1 亿元 具体以项目的立 项批复文件为准 第 10 页 共 65 页 项目前期费用包括立项费 包括 项目建议书编制费 工程可行性研究报告编制 费 环评费 水土保持评估费 节能减排评估费 社会风险评估费 立项咨询费 勘 察费 设计费 监理费 预 结 算审核费 招标代理费 建设单位管理费及其它政府 和社会服务性收费 其中 建设单位管理费由项目实施机构使用 项目投资建设移交 与回购合同 签订后 特许建设者在投标时汇入甲方指定账户的投标保证金 估算投资 总额 1 转为项目前期启动资金 该启动资金主要用于项目前期费用中由甲方分离管 理的立项费 包括 项目建议书编制费 工程可行性研究报告编制费 环评费 水土保 持评估费 节能减排评估费 社会风险评估费 立项咨询费 勘察费 设计费 监理 费 预 结 算审核费 招标代理费 建设单位管理费 各种政府和社会服务性收费等 八项费用的部分支付 上述八项费用不足部分 特许建设者依项目实施机构的来函要求 分批支付到甲方指定账户 其余前期费用由特许建设者直接支付给收款单位 前期费用 计算 项目实施期间如有新文件及规定出台 按最新有关文件及规定执行 一 监理费按 建设工程监理与相关服务收费管理规定 发改价格 2007 670 号 和 关于进一步规范我市政府投资工程建设管理工作的意见 阳住建 2011 17 号 以县财政局审定的预算价为计算依据进行计算 二 工程勘察设计费执行 工程勘察设计收费标准 2002 年 和 关于进一 步规范我市政府投资工程建设管理工作的意见 阳住建 2011 17 号 其中 设计 费以县财政局审定的预算价为计算依据进行计算 三 招标代理费执行国家计委 关于印发的 通知 计价格 2002 1980 号 和 关于进一步加强政府投资建设项目工程管理工作 的通知 阳住建 2012 83 号 以工程中标价为计算依据进行计算 四 预算编制费执行广东省物价局 关于调整我省建设工程造价咨询服务收费 的复函 粤价函 2011 742 号 和 关于进一步加强政府投资建设项目工程管理工 作的通知 阳住建 2012 83 号 以县财政局审定的预算价为计算依据进行计算 五 建设单位管理费按财政部 基本建设财务管理规定 财建 2002 394 号 规定的标准计算 五 五 选址和其它规划条件选址和其它规划条件 国道 325 线阳西县城过境公路工程项目选址位于阳西县城西北 路线起于国道 325 线阳西规划深茂铁路阳西站附近 牛刨岭 呈东北 西南走向 途经石克村 联安村 卢狄洞村 于张公桥处与省道 278 线相交 经北雪后跨越高垌河 再经上吉 大环 南至桥面与现有 325 国道相接为终点 路线全长约 11 529 公里 国道 325 线阳西县城 过境公路工程 BT 项目估算总投资约 7 1 亿元 具体以项目的立项批复文件为准 六 六 特许建设者建设权的主要条款及建设权期限特许建设者建设权的主要条款及建设权期限 一 主要条款如下 一 主要条款如下 第 11 页 共 65 页 甲方 阳西县交通局地方公路管理站 乙方 通过政府采购程序竞得本工程项目投资建设权的特许建设者 BT 方 项目投资建设移交与回购合同 由甲乙双方签订 1 1 投资建设权 投资建设权 1 乙方按由甲方提供的并经批准的施工图设计文件实施本工程项目的投资和建 设工作 以甲方书面通知为准 甲方未书面通知不准开工 2 甲方授予乙方独占的投资建设权 甲方保证不将本合同项下的投资建设权任 何部分授予其他任何一方 除非乙方未能履行其本合同项目的责任和义务 3 工程建设期间 乙方拥有本工程项目投资建设部分资产的保管权 甲方拥有 项目用地的土地使用权 2 2 工程项目建设 工程项目建设 1 甲方负责提供与本工程项目建设相关联的先行条件 包括但不限于完善本工 程项目建设前期的立项 规划报建 勘察 设计 监理 概算和预结算审定等工作 乙 方应协助 配合甲方完成有关立项及办证等前期工作 费用纳入投资回购费 2 乙方负责本工程项目建设资金的筹措和保证资金及时到位 向甲方提交 BT 项 目的总体组织实施计划 并按甲方批准的进度计划组织 BT 项目的建设实施 3 乙方按照国家有关规定实施工程项目建设 并办理工程项目的质监 安监 施工许可等所有相关的手续 4 乙方在签订本合同后 15 日内 须将金额为总投资 5 的履约保函提交给甲方 否则 甲方有权另行选择本项目的投资建设单位 5 甲方应积极配合乙方办理有关融资手续的工作 3 3 移交与回购 移交与回购 1 本工程交 竣 工验收合格后办理移交手续 2 如果受征地拆迁 不可抗力或政策等原因造成暂停建设时 经请示县政府批 复同意 办理该项目已完工的工程交工验收后 可办理该部分工程的移交手续 3 本工程交工验收合格之日起的一个月内送交完整的结算资料给甲方 工程结 算审核完成并出具审核报告之日即为回购日 回购期限为 4 年 如因乙方未能按期送交 结算资料而导致工程结算拖延的 拖延期间不计任何投资回报及利息 甲方有权在回购 期内以签订补充协议书的方式对本项目进行提前回购 4 本工程项目的回购费 工程项目回购费 A 工程项目总投资 B 工程项目投资回报 C 工程项目总投资 B 经审定的工程结算价款 立项费 包括 项目建议书编制费 工程可行性研究报告编制费 环评费 水土保持评估费 节能减排评估费 社会风险评 估费 立项咨询费 监理费 勘察费 设计费 招标代理费 预 结 算审核费 各项政府 和社会服务性收费应由甲方承担的部分 甲方确认的其他投资 建设单位管理费 按本合 第 12 页 共 65 页 同约定乙方违约应扣除的费用 工程项目投资回报 C 经审定的工程结算价款 7 5 工程项目的预 结算 含设计变更 执行现行的公路工程基本建设项目概算 预算编制办法和公路工程概 预算定额及广东省 阳江市工程造价管理文件 采用工程 量清单计价方式 工程结算采取按县财政局审定预算单价执行 工程量按经审定合格的 施工图进行计算 变更部分按实签证列入结算 各种管道 管线 灯具 设备的使用应 符合县财政局审定预算及设计的要求 6 工程项目的预算清单价格执行工程预算财政审定时采用的相应信息价 并作 为工程结算的依据 无信息价的材料和设备价格由甲乙双方根据市场询价情况协商并报 县财政局投资审核中心审定 对于工程材料差价的调整 按照现行的工程造价管理规定 执行 即实际的材料价格比预算审定价超出 5 的 按国家 省 市工程造价管理规定 进行调整 在 5 含 5 内的由乙方承担 具体按照 关于阳江市建设工程供料机 价格涨落调整与确定工程造价的意见 阳住建 2010 60 号 执行 7 回购费支付方式 进度 项目交工验收合格后 回购日起 支付该工程项目回购费的 25 余下的工程项目 回购费分 3 年付清 由甲方按满年度进行支付 每年度支付款项为工程项目回购费的 25 二 特许建设的期限 二 特许建设的期限 工程项目的特许建设权限期为特许建设协议生效之日起至该项目的移交完成之日止 项目工程进场开工时间 项目特许建设者 BT 方 接到甲方指令 书面通知 后 7 天内进场 并按基本建设程序进行开工建设 乙方承诺在工程项目交工验收合格之日 起的 14 日内将项目移交给甲方 甲方承诺在乙方移交之日起的 14 日内接收项目 项目 移交后甲方负责项目的维护和管理 但不免除乙方在缺陷责任期间应负的责任 七 七 投资估算 建设费用筹集投资估算 建设费用筹集 一 本 BT 项目总投资约 7 1 亿元 工程总投资额为估算额 具体以项目立项批 复的金额为准 实际总投资额根据县财政局审定的预算 结算 项目前期费用等相关资 料与 项目投资建设移交与回购合同 约定进行核定 二 立项费 包括 项目建议书编制费 工程可行性研究报告编制费 环评费 水土保持评估费 节能减排评估费 社会风险评估费 立项咨询费 勘察费 设计费 监理费 招标代理费 预 结 算审核费 建设单位管理费 各项政府和社会服务性收 费等前期费用和建安费由特许建设者按照项目实施机构批准的实施计划进行筹集 三 特许建设者须按项目实施机构要求的期限和金额将立项费 包括 项目建议 书编制费 工程可行性研究报告编制费 环评费 水土保持评估费 节能减排评估费 第 13 页 共 65 页 社会风险评估费 立项咨询费 勘察费 设计费 监理费 招标代理费 预 结 算 审核费 建设单位管理费 各项政府和社会服务性收费等前期费及时足额汇入到甲方指 定账户 如特许建设者未能按项目实施机构要求期限及时足额汇入 项目实施机构将书 面催告特许建设者 若特许建设者方仍未能按催告函要求足额汇入的 从逾期次日起 特许建设者需承担每日 30000 元人民币的违约金 该违约金将在工程项目回购费中扣除 若逾期超过 30 日仍未支付款项 报请县政府同意后有权单方面解除合同 解除合同后 除承担上述违约责任外 特许建设者还需承担本工程项目概算投资总额 1 的违约金并 赔偿甲方其他经济损失 八 八 特许建设相关的政府保障措施特许建设相关的政府保障措施 一 本工程项目交工验收合格后 回购日起 由甲方支付乙方本合同工程项目的 回购费 回购期限届满前不计任何利息 回购期限届满后 如因甲方原因未能按期回购 回购余款按中国人民银行同期 一年期 同类贷款利率计付利息给乙方 二 项目工程征地 拆迁受阻无法短期内交付剩余的建设用地 特许建设者可向 项目实施机构提出完工部分的交工验收申请 但需由甲方报县政府审批同意后方可办理 完工部分的交工验收申请 九 九 其他政府承诺其他政府承诺 一 税收优惠 一 税收优惠 项目主体和项目实施机构尽最大努力使特许建设者有权获得国家法律 法规规定的 税收优惠 并协助特许建设者获得国家税收法律 法规和税务部门许可的与履行本工程 项目协议约定的其他税收优惠 二 协助获得批准 二 协助获得批准 项目主体和项目实施机构应尽最大努力协助特许建设者获得本工程项目所需的一切 批准 按照本条的约定给予协助 但不免除乙方在本工程项目获得所需批准应尽的义务 三 不干预 三 不干预 在特许建设者严格遵守协议约定的前提下 尽量不干预本项目的建设 除非是为保 护公众健康和公共安全以及履行其法定职责的需要 应尽最大努力减少可能产生的第三 方对本工程项目建设的干预 十 十 本实施方案仅适用于国道本实施方案仅适用于国道325325线阳西县城过境公路工程项目 线阳西县城过境公路工程项目 第 14 页 共 65 页 第三部分 投标人须知 说 明 1适用范围和资金来源 1 1本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的采购招标项目 1 2本项目的采购人已分别获得一笔资金用于支付本次招标项下的所有合同款项 1 3本招标文件由集中采购机构负责解释 2定义 2 1 集中采购机构 系指组织本次招标的阳江市公共资源交易中心 2 2 投标人 系指符合招标文件合格投标人资格要求 并按招标文件规定提交投 标文件的投标人 2 3 采购人 系指阳西县交通局地方公路管理站 即项目采购用户方 2 4 货物 系指投标人根据招标文件规定 须向采购人提供的设备 材料 备品 备件 工具 使用手册 软件及有关技术资料等 2 5 服务 系指招标文件规定卖方须承担与实施本项目有关的伴随服务 包括但 不限于运输 安装 调试 技术支持 培训 售后服务等义务和合同中规定卖 方应承担的其它义务 2 6 日 系指日历天 2 7 工作日 系指国家规定除法定节假日以外的以日为计算单位的工作时间 3合格的投标人 3 1国内有能力提供采购项目相关的工程 货物和服务且符合本项目合格投标人资 格条件的投标人为合格投标人 3 2投标人必须遵守 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法 的有关规定和其他相关的法律 法规 规章 条例及招标文件中的规定 4投标费用 4 1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用 不论投标的结果如何 集中 采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用 第 15 页 共 65 页 招标文件说明 5招标文件的构成 5 1招标文件用以阐明所需货物及服务 招标投标程序 合同条款及相关附件 招 标文件由下述部分组成 第一部分 投标邀请函 第二部分 招标项目要求 第三部分 投标人须知 第四部分 参考合同 第五部分 投标文件格式 含附件 5 2招标文件以中文编印 6招标文件的澄清 修改 6 1招标文件需进行澄清或修改的 应在规定投标截止时间 15 日前 以书面形式通 知所有登记备案领取招标文件的投标人 投标人收到澄清修改文件后 应当以 书面形式确认 澄清修改的内容为招标文件的组成部分 6 2澄清或修改时间距投标截止时间不足 15 日的 采购人或采购代理机构在征得已 获取招标文件的投标人同意并书面确认后 可不改变投标截止时间 投标文件的编制 7要求 7 1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容 按招标文件的要求编制投标文件 并 保证所提供的全部资料的真实性 以使其投标对招标文件提出的要求和条件做 出实质性响应 否则 其投标将作无效投标处理 8投标语言及计量单位 8 1投标人提交的投标文件 包括资格证明文件 以及投标人与集中采购机构就有 关投标的所有往来函电均应使用中文 投标人可以提交用其它语言打印的资料 但有关段落必须译成中文 8 2除在招标文件的技术规格中另有规定外 计量单位应使用中华人民共和国法定 计量单位 国际单位制和国家选定的其他计量单位 9投标文件的构成 9 1 投标文件包括 第 16 页 共 65 页 第一章 资格性和和符合性审查表 含附件 第二章 商务和技术部分 1 投标函 2 注资承诺书 3 承诺书 4 投标保证金 5 投标人基本情况 6 组织机构框图 7 财务状况表 近年资料 8 项目投资建设方案 9 法律方案 10 同类项目业绩 11 项目人员一览表 12 项目人员简历表 13 中标服务费承诺 14 投标人提交的其它商务和技术资料 10 投标文件格式 10 1投标人应按照招标文件中提供的投标文件格式编制投标文件 详见第五部分 10 2 投标人应完整地填写招标文件提供的投标函 投标一览表等表格 表明所提供 的货物 货物简介 含技术参数 数量和价格 若招标为工程类或服务类项 目的 投标文件中涉及货物的技术参数等可不填写 11 资格证明文件 11 1 投标人应按招标文件的要求 提交其有资格参加投标和中标后有履行合同能力 的文件 并作为其投标文件的组成部分 包括但不限于下列文件 1 投标人满足招标文件中列出的资格标准 2 投标人已具备履行合同所需的财务 技术 生产和服务能力 11 2 招标文件允许联合体投标时 投标人才能组建联合体 联合体投标时 应提交 各方的资格证明文件 联合体协议并注明主办人 联合体各方签订合同投标协 议后 不得再以自己的名义单独在同一项目中投标 也不得组成新的联合体参 加同一项目投标 违反上述规定的联合体投标将导致其投标被拒绝 联合体中 标的 联合体各方应当共同与采购人签订合同 就中标项目向采购人承担连带 责任 第 17 页 共 65 页 11 3 资格证明文件必须真实有效 要求提供的证明材料为复印件的 必须加盖单位 公章 资格条件不符合 资格证明文件不全或者资格证明文件复印件没有盖单 位公章的投标人的投标将作无效投标处理 12 货物和服务的证明文件 12 1投标人应提交其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的证 明文件 并作为其投标文件的一部分 12 2证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件 它可以是文字资料 图纸 手册和数据 包括 1 货物主要技术指标和性能的详细说明 2 货物从采购人开始使用至招标要求中规定的周期内正常 连续地使用所必须的 备件和专用工具清单 包括备件和专用工具的货源及现行价格 3 对照招标文件技术规格 逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做 出了实质性的响应 或申明与技术规格条文的偏差和例外 特别对于有具体参 数要求的指标 投标人必须提供所投设备的具体参数值 12 3投标人在阐述上述第12 2 3 时应注意买方在技术规格中指出的工艺 材料 和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用 并没有任何限制性 投 标人在投标中可以选用替代标准 牌号或分类号 但这些替代要实质上相当于 技术规格的要求 并且得到评标委员会的认可 12 4 评标委员会对投标人所提供的证明货物和服务的合格性的文件进行审查 审查 不合格的投标将作为无效投标处理 13 投标报价与投标货币 13 1投标报价应为包括设备费 备品备件费 运输费 安装调试费 技术资料费 验收费 应缴税费 培训费和质量保证期内维修费等在内的价格 13 2投标报价为一次性报价 开标后不得更改 13 3投标人对货物只允许有一个报价 任何有选择报价的投标将被拒绝 13 4 投标人所报出的投标价在合同执行过程中是固定不变的 不得以任何理由予以 变更 13 5 投标价格一律用人民币填报 13 6 投标人在投标文件中如有任何遗漏 影响到招标文件中规定的范围 质量 性 能和项目的实施或限制了采购人的权利和投标人的义务 由此产生的费用由投 标人负责 第 18 页 共 65 页 14 投标保证金 14 1投标保证金为投标文件的重要组成部分之一 14 2 投标人在投标时应按照招标文件商务要求中规定的形式和金额提交投标保证金 14 3投标保证金用于保护本次招标免遭因投标人的行为而蒙受的损失 集中采购机 构在因投标人的行为受到损害时 可根据第 14 7 条的规定 投标人的投标保 证金不予退还 14 4 凡未按本须知第 14 2 条规定随附有效投标保证金的投标 将被视为非实质性响 应投标作无效投标处理 14 5未中标的投标人的投标保证金 集中采购机构将于中标结果公布后无息退还 14 6中标人的投标保证金 在中标供应商付清中标服务费 签订了合同后予以无息 退还 14 7发生以下情况之一的 投标保证金将不予退还 1 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标 2 中标供应商未能按招标文件的规定签订合同 3 中标供应商未能按招标文件的有关规定交纳中标服务费 4 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的 15 投标有效期 15 1从开标之日起 本项目的投标有效期为 90 日 15 2在特殊情况下 集中采购机构可于原投标有效期截止之前要求投标人同意延长 有效期 要求与答复均应为书面形式 投标人可以拒绝上述要求而其投标保证 金将予退还 对于同意该要求的投标人 既不要求也不允许其修改投标文件 但将要求其相应延长投标保证金的有效期 有关投标保证金的规定在投标有效 期的延长期内继续有效 16 投标文件的签署及规定 16 1投标人应按所投项目准备 1 份正本和 6 份副本 在每一份投标文件上要明确标 明 正本 或 副本 如正本的内容和副本不符 以正本为准 16 2投标文件正本须打印或复印或用不褪色书写工具书写 并由投标人的法定代表 人或经法定代表人正式授权的代表签字 并加盖公章 投标人须将以书面形式 出具的 法定代表人授权委托书 附在投标文件中 16 3除投标人对差错处做必要修改外 投标文件中不允许有行间插字 涂改或增删 如有修改错漏处 必须由投标文件的签署人签字 以示确认 第 19 页 共 65 页 投标文件的递交 17 投标文件的密封和标记 17 1投标人应在每一份投标文件上明确标明 正本 或 副本 投标人应将 1 份 正本密封在一个不透明的外层封装中 将 6 6 份份副本密封在另一个不透明的外层 封装中 17 2为了方便唱标 投标人还应该在递交投标文件的同时 向集中采购机构单独密 封提交 投标一览表 和 投标保证金 1 投标人应将投标文件正本中的 投标一览表 复制一份 加盖公章并由法 定代表人或其授权代表人签字 单独密封于一信封内 并在该信封上标明 投标一览表 字样 然后再装入投标文件正本的密封袋中密封 2 投标人应将投标保证金凭证单独密封于一信封内 并在该信封上标明 投 标保证金 字样 不要装入招标文件的密封袋中 于递交投标文件时送交 集中采购机构 17 3 每一密封信封上均应注明 于 投标截止时间 之前不准启封 的字 样 并加盖骑缝章 17 4如果投标人未按上述规定对投标文件进行密封和加写标记 则集中采购机构有 权予以拒收 并退回给投标人 17 5 电报 电话 传真形式的投标概不接受 18 递交投标文件的时间 地点及截止时间 18 1递交投标文件的地点与开标仪式的地点为同一地点 投标截止时间与开标时间 为同一时间 18 2投标文件需由专人送交 投标人须将密封和标记后的投标文件 按照招标文件 中注明的开标地址于投标截止时间之前送交集中采购机构 18 3集中采购机构于投标截止时间前 30 分钟开始接收投标文件 并于招标文件 第一部分投标邀请函 规定的开标时间 开标地点公开开标 19 迟交的投标文件 19 1集中采购机构将拒绝在投标截止时间后递交的任何投标文件 第 20 页 共 65 页 20 投标文件的修改和撤回 20 1投标人在报价截止时间前 可以修改或撤回其报价文件 但必须在规定的报价 截止时间之前以书面通知到集中采购机构 该通知须有投标人法定代表人或其 授权代表人签字 20 2投标人对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应注明 修改投标文件 或 撤销投标 字样 20 3在投标截止时间之后 投标人不得对其投标文件做任何修改 20 4从投标截止时间至投标文件有效期期满之前 投标人不得撤回其投标 否则集 中采购机构将按规定不予退还投标保证金 开标和评标 21 开标 21 1集中采购机构在招标文件中规定的时间和地点公开开标 开标会由集中采购机 构主持 投标人代表均需按时参加开标会 参加开标的投标人代表应签名报到 以证明其出席 21 2开标时 由政府采购监督员或投标人代表检查投标文件的密封情况 并宣布检 查结果 经确认无误后 由工作人员当众拆封唱标 唱标主要内容为投标文件 正本中的 投标一览表 的内容以及集中采购机构认为合适的其他内容 21 3 在投标截止之前收到的所有投标文件 开标时都应当众拆封并宣读 在开标时 没有当众拆封和宣读的投标文件在评标时将不予考虑 提交了可接受的 撤回 通知的投标文件将不予拆封 21 4唱标结束后 集中采购机构将做唱标记录 并由集中采购机构代表 采购人代 表 监督员等在唱标记录上签字 22 评标委员会 22 1评标由集中采购机构依法组建的评标委员会负责 其成员由采购人代表及有关 技术 经济等方面的专家共五人组成 其中技术 经济等方面的专家不少于成 员总数的三分之二 22 2评标专家由政府采购管理部门按照法律程序依据本次采购活动的特点和需要在 政府指定的专家库中随机抽取产生 第 21 页 共 65 页 23 对投标文件的初审和响应性的确定 23 1开标后 评标委员会将组织审查投标文件是否完整 文件签署是否合格 证明 文件是否齐全等 23 2评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求做出了实质性的响应 而没 有重大偏离 实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款 条件和规 定且没有重大偏离或保留 重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范 围 质量和性能 或限制了买方的权力和投标人的义务的规定 而纠正这些偏 离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位 23 3评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标 投标人不能通过修正或撤销 不符之处而使其投标成为实质性响应的投标 23 4如果发现下列情况之一的 其投标将被拒绝而作无效投标处理 1 资格审查结果为不合格的 2 投标人未提交投标保证金或投标保证金金额不足或无效的 3 投标函未加盖投标人公章或未有法定代表人或者被授权人签名的 4 未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的 5 投标报价超出最高投标报价 预算价 上限的 6 投标文件载明的招标项目完工期超过招标文件规定的期限 或完工期不满 足招标文件规定要求的 7 投标有效期不足的 8 投标文件附有采购人或集中采购机构不能接受的条件的 9 招标文件规定的其他实质性要求的 10 法律 法规规定的其他废标条款 24 投标报价的审核 24 1投标人的报价应是真实 合理和全面的报价 投标人应该公平竞争 合理报价 评标委员会有权对投标人的任何报价进行单项分析与澄清 任何虚假不实的报 价 一经确认 将导致投标人的投标保证金不予退及投标人作无效投标处理 24 2 在投标人的投标报价中 若大写和小写表示的金额之间有不一致的 则以大写 金额为准 并对小写金额作相应的修正 25 询标及投标文件的澄清 25 1为了有助于对投标文件进行审查 评估和比较 评标委员会有权向投标人质疑 请投标人澄清其投标内容 投标人有责任按照集中采购机构通知的时间 地点 指派专人进行答疑和澄清 第 22 页 共 65 页 25 2重要澄清的答复应是书面的 但不得对投标内容进行实质性修改 25 3除评标委员会主动要求询标外 从开标后至授予合同期间 任何投标人均不得 就与其投标有关的任何问题与评标委员会联系 如果投标人希望递交其他资料 给集中采购机构和评标委员会以提醒集中采购机构和评标委员会注意 则应以 书面形式提交 26 评标原则 26 1依据有关法律法规 确定评标标准和方法 维护招标采购当事人的合法权益 26 2坚持公平 公正 科学和择优原则 26 3实行科学评估 集体决策 27 评标标准和办法 27 1评标委员会将综合分析投标人的各项指标 而不以单项指标的优劣评选出中标 单位 对所有投标人的投标评估 都采用相同的程序和标准 评标严格按照招 标文件的要求和条件进行 27 2采用计分法 综合评价法 来确定各投标人的排名 其操作程序为 1 根据招标文件和评标原则 按下表 评价指标和权重表 所列评价指标和 各评价指标的权重进行评标 2 经济价格得分评审办法 以满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价 为评标基准价 其价格分为满分 经济价格标得分 评标基准价 投标报 价 价格指标权重 100 3 由评委独立地根据各项指标的评价标准 结合每个投标人的实际情况 分 别就投标报价以外的各项指标对每个投标人独立打分 4 技术部分和商务部分得分结果为全部评委评价指标评分中去掉一个最高分 和一个最低分的算术平均值 5 将所有评价指标所得实际评价分数相加 即为该投标人的综合得分 6 评标委员会将推荐综合得分最高的投标人为该项目的中标候选人 评评 审审 表表 序号序号评审项目评审项目评议主要内容评议主要内容分值分值 1 银行自 有资金 证明 投标人为本项目提供 2 亿元人民币的银行资金证明文件 得 9 分 在此基础上每增加 5000 万元加 2 分 最多加 6 分 增加值低于 5000 万元的采用内插法计分 为本项目提供的 银行资金证明少于 2 亿元人民币的 不得分 15 分 第 23 页 共 65 页 序号序号评审项目评审项目评议主要内容评议主要内容分值分值 注册 资金 以1 亿元为基准 2 分 每增加5000 万元加 1 分 增加值低于5000 万元的采用内插法计分 本项得分最高不超过3 分 3 分 净资产 按 会计事务 所出具的 2013 年度 的财务报 告进行打 分 以1 亿元为基准 2 分 低于1 亿元 0 分 每增加3000 万元加1 分 增加值低于3000 万 元的采用内插法计分 本项得分最高不超过3 分 3 分 信 誉 主要包括银行资信等级 诚信度 管理制度 企业获奖情况等综合评价 对比所有投标人 优最高得 3 分 良最高得 2 分 一般最高得 1 分 3 分 成立时间 主要对比所有投标人的成立时间 对比成立 最久得 1 分 对比成立最短得 0 5 分 其他 均得 1 分 1 分 2 投标人 综合实 力 项目管理 经验 主要考虑投标人是否有同类项目管理经验 是否有相应的技术人才等综合评价 对比所 有投标人 优 9 10 分 良 6 8 分 一 般 1 5 分 10 分 3 项目投 资建设 方案 投资建设 方案概述 优 4 5 分 对项目总体有深刻认识 表述 清晰 完整 严谨 合理 可行 对重点 难点有先进 合理的建议 解决方案完整 经济 安全 切实可行 措施得力 良 3 分 对项目总体有一定认识 表述清 晰 完整 对重点 难点有较合理的建议 解决方案经济 安全 基本可行 一般 1 2 分 对项目总体有认识 但部分 不具体 对重点 难点有建议 解决方案可 行性较低 5 分 第 24 页 共 65 页 序号序号评审项目评审项目评议主要内容评议主要内容分值分值 项目时间 表和重大 事项程序 日程表 优 4 5 分 计划编制科学 合理 可行 计划的适应性好 关键线路清晰 准确 完 整 按时完成投资计划可靠性高 良 3 分 计划编制较科学 较合理 较可 行 计划的适应性较好 关键线路较清晰 较准确 较完整 按时完成投资计划可靠性 较高 一般 1 2 分 计划编制合理性和可行性尚 可 计划的适应性一般 关键线路欠完整 按时完成投资计划可靠性基本可行 5 分 对投标人 或组建的 项目公司 及其机构 和管理组 织结构的 描述 优 9 10 分 组织结构清晰 管理体系和 组织措施功能完