建设田园青城.doc

专题记述田 园 青 城青城山镇统筹城乡经济发展，建设世界现代田园城市巡礼之一本报记者 华夫 文图前言青城山镇作为成都市首批14个优先发展重点镇，成都市统筹城乡发展示范镇，长期以来，因其特殊的区位优势和独特的自然和文化背景，一直是我市及成都市、四川省改革开放和对外交流的名片和窗口，深受游客和社会各届的瞩目。灾后重建两年来，青城山镇在市委、市政府的领导下，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，坚持以统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，以不断深化农村工作“四大基础工程”为抓手，以推进“六个一体化”和提升“三个集中”为目标，坚持“九化”、“四性”、市场化、民主化原则，建立健全可持续发展的体制机制，大力实施“三个三”战略，结合灾后重建，积极推进统筹城乡发展综合示范项目建设和世界现代田园城市建设，取得了有目共睹的佳绩。8月12日，青城山镇通过成都市首批统筹城乡发展综合示范项目检查验收。检查验收组对青城山镇在统筹城乡经济发展综合示范项目采取通过市场联建、抵押担保贷款、土地整理的方式，解决灾后重建农民集中居住、产业发展、居民可持续增收，引导农民向城镇集中的做法给予了充分肯定和高度评价，并指出其工作具有创新性、探索性，亮点突出。与此同时，青城山镇统筹城乡经济发展示范区建设的作法，得到了国家改革委、中国社会科学研究院等领导和专家的重视，成为成都市统筹城乡经济发展试验区建设的重要组成部分。青城山镇所创造的味江村13组灾后重建与产业发展模式，走进了成都15频道成都统筹城乡经济发展试验区建设现场直播专题，即将于近期在该频道播出。灾后重建，硕果累累用统筹城乡的思路和办法推进重建5.12汶川特大地震，使地处世界遗产地、国家AAAAA景区的青城山镇遭到了重创，给灾区群众造成巨大生命财产损失。震后，青城山镇人民不屈不挠，擦干眼泪，在党和政府的坚强领导下，奋力完成抗震救灾工作后，挺起不屈的胸膛，以统筹城乡经济发展思路推进灾后重建，并结合社会资金参与灾后重建和新农村建设，极大地提升和推进了灾后重建水平。如今，在如诗如画、风景旖旎的青城山下，灾后重建重大项目“成青快铁”通车了，“青城山下穿隧道”通车了，“泰安古镇”开街了，成灌快铁青城山旅客中心，五星级豪生酒店、青城第六感超五星级酒店陆续建成，旅游产业上档升级。“青城新村”、“红岩新居”、“芒城新村”、“五里新村”、何家院子“美丽家园”、“石桥新村”、“泰坪翠谷”、“金色沙坪”等一幢幢农民安置点和新居工程拔地而起。十万亩现代生态农业集聚区，高科技文化产业青城数字东软软件园区，统筹城乡发展综合示范项目建设取得丰硕成果。青城山新山门青幽街片区景观打造，青城后山泰安古镇风貌改造，青城人家大观园片区旅游环境整治，一处处旅游景点以崭新的面貌出现在游客面前，人们的脸上洋溢着无比胜利和幸福的喜悦。截止今年10月，全镇实现固定资产投资202727万元；实现旅游业收入85791万元，同比增长5.3。完成国地税14271万元，较上年同期增长11.4%。完成乡镇企业增加值8450万元，较上年同期增长4%。其中：完成工业增加829万元，较上年同期增长10.5%.招商引资到位成都市外内资115077万元，较上年同期增长18%。 科学规划，引领城乡统筹灾后重建两年，青城山人坚持科学规划，用统筹城乡，发展思路加快重建步伐，创造了灾后住房重建的三种模式（味江村模式、石桥村模式、泰安村模式），拓展了重建融资渠道，提升了公共服务均等化水平，优化产业布局与结构，促进了产业提档升级。同时，注重精神文化重建，开展了以创先争优和“三新教育”活动（“新家园、新生活、新风尚”）为主题的“创建文明和谐新家园”的创建活动，有力地加快了全镇灾后恢复重建步伐。灾后，青城山镇委托上海同济大学编制了灾后重建规划，加强了对全镇各项建设的指导。结合都江堰市市委在2012年形成“一个中心、四大发展组团、七个特色城镇、五百余个农村新型社区”规划建设要求，按照建设世界现代田园城市示范区的要求，结合实际，创先争优，提出了“三个三战略”。即打造三个组团，做靓三条示范带，建设三大功能区的战略。打造高铁车站至新山门片区组团，做靓青幽街延伸段-东软大道-聚青线示范带，建设城镇景区一体化的文化旅游功能区。其具体是规划建设为：依托青城山景区，以成灌高铁青城山站至青幽街片区为核心，在青幽街延伸段-东软大道-聚青线上统筹科学布局，加快建设完善青城山中央游憩区、商务服务区、信息和文化创意产业服务区，建设形成城镇景区一体化的文化旅游功能区。在青城（豪生）国际酒店建成运营的基础上，加快服务推动青城天元（第六感）酒店、龙腾青城等五星级酒店项目建设，形成高端酒店集群。加快服务推动东软、南京新城、中盛万吉、中远集团等软件服务和文化创意产业项目建设。加快服务推动青幽街及延伸段旅游商业项目建设，加快青景新居建设和业态打造步伐，完善青正街等街区风貌，与“青城人家”片区联动形成特色街区格局。通过努力，逐步建成具有国际水准的旅游基础配套设施，集聚高端产业、高端酒店、高端商业的文化旅游功能区，辐射带动整个城镇规划区。打造太平古镇组团，做靓106线-镇南大道-彭青线示范带，建设平坝生态休闲旅游功能区。以实施旧城改造后的太平古镇为核心，建设特色旅游镇，同时加快推进106线-镇南大道-彭青线上的土地综合整治项目和现代生态农业基地项目，建设形成整个平坝生态休闲旅游功能区。做好太平古镇规划编制工作，加快启动太平古镇建设，着力将太平古镇打造成为既体现地域文化、民俗文化特色，又融合现代风情的特色旅游镇。加快服务推动石桥村大熊猫疾控中心建设。加快启动芒城遗址公园打造工作，加速推进青田、赤城土地综合整治项目，加速推进猕猴桃产业集聚区建设。学习借鉴广东增城市绿道建设经验，加快平坝田园区绿道示范段建设，绿道为藤，藤上结瓜，完善生态休闲旅游功能，推动一三产业互动，形成系列化的生态休闲旅游亮点，为农民集中居住后提供产业新的支撑。打造泰安古镇组团，做靓后山旅游公路-沙两路示范带，打造山地度假旅游功能区。以泰安古镇和红岩新村为核心，优化提升休闲度假产业业态，加快打造泰安古镇旅游精品小镇。同时抓好沙两路至青城后山景区示范线建设，加快味江11组、12组、13组安置区和生态农业和乡村旅游产业发展项目建设，服务推动青城乌龙这一集茶叶生产观光、休闲度假旅游于一体的复合型项目，突出山地旅游特色，提升整个山地度假旅游功能区水平。灾后，青城山镇编制了绕镇线以东城市扩展区控制性详细规划和城市设计规划方案。围绕“51”成灌高铁通车，编制了前山门片区、青幽街延伸段、东软大道以及成灌快速铁路青城山站周边区域的规划方案。围绕土地综合整治和新农村建设，启动了村域规划编制工作。围绕发展景区旅游，编制了数字青城山项目，制作了中心游憩区青城山高铁车站至前山门周边区域数字全景交互式展示、体验宣传片，成果显著。坚持“四性”原则，编制了石桥新型社区、味江村12、13组等8个灾后重建集中安置点规划，其中：石桥新型社区安置点规划得到成都市领导高度评价。按照“国际化、特色化、精品化”要求，委托成都市建筑设计院对青城后山泰安古镇灾后重建进行了整体规划，编制了青城后山整体建筑风貌及景观设计规划，对泰安古镇及红岩新村“两点一线”区域按照旅游景区特殊点位进行建筑风貌整体打造，实现多样性与协调性整体和谐统一。项目建设，快速推进加快推进城镇规划区外住房重建。青城山镇依托资源禀赋，灵活运用成都市的灾后重建政策，用活城乡集体建设用地增减挂钩政策，采取“小院并大院”、“土地增减挂钩”、“产权抵押贷款”等方式，探索打造了味江村12、13组等一批农房重建示范点位，破解了农房重建资金难题。两年来，全镇通过引进社会资金参与灾后重建共3454户9396人，其中：单户联建412户1011人、多户及集体建设用地整理或挂钩项目3042户8385人。全镇农村土地综合整治和集中安置点建设涉及9个村22个项目，规划区外建设35个集中安置点，涉及综合整理土地10200余亩，其中整理集体建设用地面积3100余亩，整理农用地面积7100余亩。加快推进城镇规划区内住房建设。全镇共规划建设桃花新居、芒城新居、长寿新居、青景新居、香花馨居等农民新居工程5个，总建筑面积约60万平方米，可安置13000人。其中：竣工2个，正在建设3个。建成后，规划区内所所有城镇居民将得到安置。目前：已安置拆迁人员800余户2200余人，已签协议待安置1800余户5000余人，有力地推进了“三个集中”，极大地改善了农民居住条件，转变了农民生产生活方式。同时，青城山镇在已经入住的桃花新居、味江村13组等农民集中居住区建立了建设和管理“七项机制”，对新建未入住芒城新居、在建农民集中居住区长寿新居和青景新居统筹编制了实施方案，经镇联席会议审定并上报市建设局备案。加快推进公共配套服务设施重建，建成青城山游人中心、数字化指挥中心、博物馆、信用社等公共配套服务设施，建成了“211”工程：即两场，田径场、灯光球场；一池，即游泳池；一中心，即健身中心。建成了青城山标准化学校、青城山镇社区卫生服务中心、青城山片区计生服务站、标准化养老院。建成了综合文化中心、农技站、派出所，完成了泰安村、和乐村等村级活动中心建设，这些民生工程的建成并投入使用，极大地提升了青城山镇的公共配套服务水平，让城乡群众共享了发展带来的实惠和成果。基础设施，实现跨越围绕灾后重建重大铁路建设项目成灌高铁通车，完成了火车站广场节点、新山门片区至成灌快铁青城山站中心游憩区景观打造工作，加快实施青幽街延伸段特色商业街，为举办第三届中国（成都）道教文化节创造了良好条件；东软大道、镇南大道等城镇道路竣工通车，绕镇线拓宽改造及绿化景观打造工程快速实施，在短短3个月时间里，青城山下穿隧道初步形成通车能力，城镇“三横两纵”的骨架路网体系全面完成；青城人家、青城民居等片区基础设施加快完善；高品质完成了东软大道景观、聚青线节点打造工作，城镇形象得到整体提升。紧紧抓住灾后重建机遇，城镇规划区外道路、水、电、气、视、讯等基础设施建设全面恢复提升。青城山后山自来水厂已建成投入运行，新建蓄水池5处370立方米，新修自来水管道37870米，维修自来水管道58000余米。青城后山泰安古镇景区污水处理站及配套管网快速推进，新建污水管网29公里，解决了困扰景区的吃水难、消防用水难、污水排放难等问题，为保护世界文化遗产和得天独厚的旅游资源奠定了坚实的基础。震后，全镇累计恢复维修公路50余公里，新建公路10余公里，城乡通达能力得到了大幅提升；农民集中安置点配套设施日益完善，城乡配套水平显著提升。旅游产业，质的飞跃青城山镇充分利用其优越的区位优势，紧紧抓住优先发展重点镇建设和统筹城乡经济发展机遇，用好用活相关优惠扶持政策，突出抓好支撑产业重建提升，产业聚集力和辐射力得到了明显增强。旅游支柱产业强力恢复。按照“城镇以景区为依托、城镇围绕景区配套”的工作思路，全力服务景区恢复重建，服务推动青城前山景区建福宫、上清宫、天师洞等宫观庙宇恢复重建，迅速恢复了旅游接待能力；加快了青城后山泰安古镇重建提升。按照打造泰安古镇“提升业态、建旅游精品”要求，广泛运用产改成果，大力引进社会资金与村民联建经营用房和社会资金投资土地综合整治项目，积极争取农村产权流转担保公司和农商银行为80余农户提供担保贷款3000余万元，解决重建资金问题。同时，撬动融资2000多万元实施房屋风貌改造，投资1.5亿多元实施了泰安古镇至红岩新村“两点一线”市政景观建设和旅游景区服务设施及产业恢复重建。今年5月1日，泰安古镇初步恢复游客接待能力，10月1日，实现全面对外开放。旅游服务配套加快恢复提升。总投资20000万元具备500个房间800人接待能力的五星级酒店豪生国际酒店二期工程全面竣工，青城山游客接待中心基本建成，第六感温泉酒店、龙腾清城五星级酒店等高端酒店项目前期工作进展顺利。文化创意产业实现跨越发展。围绕服务东软学院、东软软件园恢复重建工作，引进了麓城数码等软件企业入驻，软件产业从业人员达500人。积极服务推进泰达新城软件研发社区等重大项目建设，目前，2个酒店1个研发社区已进入主体施工阶段。服务引进中远集团迪斯尼小镇产业项目；服务引进保利集团控股的中盛万吉公司在青城山镇建设文化产业项目，打造芒城遗址公园；同时引进打造道韵青城演艺中心，在青城山长年演出体现道教文化特色的道韵青城演艺项目，强力推动文化创意产业发展。乡村旅游加快恢复提升。积极引导农家乐转型提档升级，完成了45家农家乐升级改造，提升了乡村旅游发展层次。目前，青城山镇范围内共有农家乐500余家，其中星级农家乐30余家，乡村酒店1家；结合川西林盘，加快推进“十万亩现代生态农业集聚区青城