松江区航务管理所开展规范年活动的工作计划.doc

松江区航务管理所开展规范年活动的工作计划为深入贯彻全国交通、水运和港航管理及海事工作会议的总体部署，按照交通运输部“水运管理规范年”活动和交通运输部海事局“规范管理年”活动的有关要求，根据沪港航办200867号关于开展规范年活动的实施意见的通知，结合辖区实际情况，制订本工作计划。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照交通运输部“水运管理规范年”活动和交通运输部海事局“规范管理年”活动的有关要求，根据市航务处的有关部署，进一步强化基础管理，提高行政效能，转变工作作风，提高工作能力，巩固和加强基层建设，建设一支行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法队伍，全面提升全所整体管理水平。二、工作目标规范内部管理、夯实工作基础，提高管理效能，推进依法行政，破解管理难题，谋求发展突破。三、组织机构为加强活动的组织领导和统筹协调，保证“规范年”活动统一、有序开展，成立“规范年”活动领导小组和规范活动推进办公室（规范办）。“规范年”活动领导小组名单如下：组长：柴菁倩副组长：查骁贤 张相朝 孙洪刚 徐海林成员：钱军辉 戚仁君 曹盛华 朱浩 唐忠华 潘国伟 周学军 周玉民 “规范办”组成名单如下：主任：查骁贤成员：钱军辉 俞伟民 余强 吴仲清 潘国伟 赵欢清“规范办”的主要工作职责为：1、组织推进全所“规范年”活动的开展及有关工作的落实，总结、推广工作成绩和经验。2、组织研究我所在基础管理和基本规范建设上的目标任务，提出解决方案、制定相应办法。各站和科室负责人要抓好本部门“规范年”活动的日常管理和落实推进，并指定人员承担“规范年”活动中的信息上报工作。四、工作任务（一）加强制度建设，规范内部管理重点围绕基础管理、基本规范制定，完善制度体系，使各项制度规范统一，具备良好的可操作性，形成以制度管人管事的良好机制。进一步推进议事决策的科学化和民主化，提高议事决策质量。落实决策和执行人责任，加大议定事项的督办力度，通过细化考核指标、开展民主测评、加大效能监察等方式，加大对决策落实情况的检查和考核。在建立健全制度的基础上，规范工作台账，量化工作任务，健全目标管理和绩效考核机制，使每一项制度得到有效地落实。（二）完善工作规范，优化工作流程按照“标准上移、重心下移、关口前移”的指导思想，制定和完善各项工作标准、程序和要求，推进各项工作标准化，改变工作方式。通过计划、执行、检查和处理等四个环节的不断循环，推进各项工作实现阶梯式发展，尤其是要建立工作后评估机制和加强对工作的前瞻性思考。进一步深入开展专项整治活动，研究落实专项整治和常态管理、重点监督和长效管理的相互补充、相互促进机制，从“防、查、疏、堵、救”五个方面完善安全管理对策和措施，不断推进内河水上交通安全管理体系建设。加强船舶检验及船员考培管理体系建设。（三）强化公共服务，规范行政行为牢固树立管理就是服务的理念，进一步转变管理职能、转变工作作风、转变工作方法加强管理人员思想建设、作风建设，增强公共服务意识，提高公共服务水平。积极推进政务公开，建立健全政府信息公开制度，提高业务受理和审批的办理效率，实施各项便民利民措施。规范行政执法行为，深化“行政执法一面旗”建设。进一步提升依法行政的能力，完善执法流程，规范执法行为，加强执法督察，建立个人执法档案，完善执法评估和执法督察工作机制，落实行政过错责任追究制，确保严格、公正、文明执法。深化政务公开，拓展社会监督渠道，开展行风测评，建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系。（四）加强队伍建设，打造“三个一流”加强队伍建设，合理调整岗位，充实基层一线力量。加强和改进新形势下思想政治工作，进一步落实基层思想政治教育各项规定，制定全员培训计划，加大培训教育力度，加强业务知识学习和业务技能训练，建设学习型组织。拓展人才培养渠道，加大岗位交流力度，优化人才成长环境。规范人员队伍管理，理顺干部队伍结构，提升干部选拔、任用质量，努力实现人才队伍培养与事业发展相一致。提高中层干部与群众沟通交流、调处矛盾纠纷的能力和依靠群众、组织群众、发动群众的本领。建立人才库，为辖区港航（海事）的发展提供人才保证。开展“文明达标单位”和“文明执法示范窗口”等行业精神文明建设活动，树立服务优良、社会满意的执法队伍形象。（五）加强装备建设，保障事业发展完善车辆、船艇、应急救助、信息化装备的建设和发展规划，提高装备配备的科学性和合理性。牢固树立向科技要战斗力的理念，借助信息化手段，改变落后的工作方式，提高工作系统化、协同化水平。加快实施信息化发展规划，进一步完善办公自动化、业务管理、应急反应、港航信息、行政执法和规费稽征等信息系统，全面提高信息化整体建设与应用管理水平。结合水路运输量专项调查和全国港口普查工作，建立和完善内河港航数据库。（六）破解管理难点，寻求发展突破总结、分析管理中存在的难点、瓶颈问题，提出分类解决的办法和途径，力求实现发展突破。针对目前黄浦江客运和泰晤士等地旅游市场现状，会同有关部门，提出解决方案。加大内河老码头规范许可的工作力度。拓展辖区内河水运发展增长点，培育内河集装箱运输市场。五、活动安排根据上级规范管理活动的有关要求，结合我所工作实际，整个活动自2008年10月开始，到2010年8月份结束，分四个阶段。宣传发动、细化任务阶段。2008年10至11月为宣传发动、细化方案阶段，各站点和科室对“规范年”活动要充分动员，明确要求、认识到位，结合“规范年”的指导思想、目标、任务等与本部门的实际工作，积极思考，明确工作目标，细化工作内容。分解任务、具体实施阶段。2008年10月至2009年6月，各站点和科室要根据“规范年”工作内容，分解任务，认真实施，有重点、有步骤地推进“规范年”活动。巩固提高、交流推广阶段。2009年7月至2010年6月，在前期的工作基础上，对形成的规范或成果付诸应用和实施；对完成的任务进行回头看，巩固提高活动阶段性成果，及时总结、交流、推广好的经验和做法。总结经验、落实长效阶段。2010年7月至8月，全面总结，为实现长效管理奠定基础。六、工作要求各站点和科室要高度重视“规范年”活动，把活动与日常管理工作、2009年重点工作及实现规范管理的要求结合起来，积极探索建立规范管理的长效机制。（一）思想重视，加强领导。各科室和站点负责人要加强对本部门“规范年”活动的宣传、组织和领导，结合2009年重点工作及迎世博600天行动有关工作，深入思考，积极研究，围绕本部门、本条块工作需要规范（提升）的内容、制度、流程、台帐等进行细化目标任务和工作内容。（二）务求实效，抓好工作落实。各科室、站点要按照“规范年”活动的总体部署，坚持实事求是、