浅谈地方道路建设与发展

1/15浅谈地方道路建设与发展地方道路是国民经济的一项重要基础设施，是沟通城乡物资交流的重要纽带。地方道路的建设，不仅能改善交通条件，美化城乡环境，而且带动了地方经济的增长。因此，加强地方道路建设就显得尤为重要。一、目前我县地方道路状况现在，我县的地方道路建设得到了长足的发展。形成了以唐海线、沿海公路为主骨架，以地方道路为脉络的公路交通网，彻底替代了以往的“点、片”状公路，成为我县区域经济发展的主要支撑点，有力地促进了社会和经济的发展。截止到2001年底，全县公路通车总里程达公里，其中按路线等级分为：省道公里、县道公里、乡道公里、专用道公里，村道公里；按路面结构分为：油路公里、水泥路公里，油路密度为每平方公里公里，比1995年每平方公里提高了公里，全县11个农场、2个养殖场和145行政村全部通了油路和水泥路，提前一年实现市委、市政府提出的到2001年底实现“村村通”工程的目标。二、制约我县地方道路发展的要素我县地方道路建设虽然取得了很大成绩，但距离县域经济、社会发展、以及广大人民群众的需要仍存在较大2/15的差距，目前，我县的地方道路建设发展还存在许多问题有待解决。主要有：缺乏资金支持，资金来源不稳不足。我县地方道路主要依靠“民工建勤、民办工助”的政策发展起来的，资金主要有养路费、国家扶持资金、民工、车辆建勤、受益单位和个人集资、地方财政拨款等形式。各级领导和广大群众对修路的重要性虽早有认识，并迫切需求修路，但从目前来看，在实际运作中各项资金来源不足且不稳定。地方道路技术等级标准低，服务水平较差。我县地方道路从公路等级看，四级公路和等外公路居多。从路面等级看，低级路面里程占比重较大，不能很好地适应社会经济发展的需要。公路服役期限过长，负荷过重，多数乡道、村道处于无人养护状态。由于资金投入不足，拖延了公路的改造周期，特别是早期修建成的油路，由于年久失修，损坏相当严重，使得社会和群众反映强烈。三、我县地方道路发展表现出的主要问题1、没有专职养护人员进行管理，致使公路病还十分严重，降低了道路的通行能力和使用寿命。如十农场的地方道路，在养护体制改革以前，该农场的道路由交通局专职人员进行管养，道路的病害能够得到及时有效的处理，公路基本上能够保持顺、畅、洁；养护体制改革以后，地方道路归地方自行建养。由于十农场对养护资金不舍得投入，致使地方道路疏于管理。无专职人员养护，造3/15成了坑槽满道、车辙遍布的现象，使昔日十分平整的公路成了颠簸难行的伤心路，直接影响了地方经济建设。该农场现已对这一问题有了充分的认识，也加强对道路的管理，现该农场路况已有所好转。2、村镇居民爱路护路意识差，不少沿线村镇的居民，从个人利益出发，在公路两侧非法建筑，开厂、设店，使多处公路形成了街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。此外，还有不少村民在公路两侧乱倒垃圾，乱堆物料，在公路用地内挖沙取土，这些也直接影响了公路的使用。3、乡村道路建设工程质量差，造成后期养护工作的困难，也致使养护费用支出增加。四、对做好地方道路发展工作的对策1、统一思想，提高认识，坚持“两个紧紧依靠”战略来发展地方道路。统一思想，提高认识是发展地方道路的重要环节。从我们的思想和认识上到位，决不能重干线而轻地方道路。要意识到加快地方道路发展是目前经济发展的客观需要，是完善公路网、保证公路交通公路均衡发展的客观需要。地方道路的建设发展必须紧紧依靠地方各级政府的大力支持和高度重视，必须紧紧依靠广大群众人民群众。4/15这是近年来地方道路建设的经验总结，也是今后一段时间内发展地方道路的关键所在。按公路法规定，地方道路属于“民工建勤、民办公助”性质，投资主体为县、乡两级政府。因此要切实变部门行为为政府行为进而发展成社会行为，强化各级政府在公路建设管理中的主导作用，是发展地方道路的重要手段，要使广大人民群众认识到公路建设对于促进当地经济发展的重要作用，只有这样，才能保证县乡公路稳步、快速的发展。此外，道路是为经济建设服务的，必然与经济协调地发展，因此制定技术标准和公路等级时，要以经济的发展为依据，要以发展的眼光来看待。2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。要想正确处理好这一关系，应从以下几个方面入手：一是广开资金渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金，给投资人以相应的投资回报；二是利用农闲时间，实行民工建勤，以工抵资，农民易于接受；三是实行民办公助，地方财政给予适当补贴；四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过，并实行强有力的民主管理和监督，增加资金的使用透明度。3、严格工程管理，确保工程质量。5/15坚持质量第一始终是地方道路建设工作的生命线。为确保工程质量万无一失，要进一步抓好质量管理，强化质量意识，明确规定质量问题一票否决。对县乡公路工程，一律实行项目责任制管理，重点项目实行招投标制度。在乡村油路施工中继续坚持政府监督、施工单位工序自检、监理人员把关，群众代表跟踪施工现场的办法，保证每一个施工环节的质量控制，确保工程质量。4、健全养护组织，建立各种制度，加强养护管理工作。一是建立健全组织机构。交通主管部门突出行业管理工作力度，切实发挥养护专业机构的作用。二是完善各种规章制度。按照河北省县乡公路管理规定，县道县修县养县管，乡路乡修乡养乡管，村路村修村养村管的原则，县、农场、村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制，年底前对各农场进行全面考核，完成任务指标的给适当奖励，完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样，逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、边坡稳定，边沟稳定，边沟排水畅通，路面清洁，路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线，要加大对破坏公路设施行为的处罚力度，从根本上杜绝毁路现象的发生。6/15浅谈地方道路建设与发展浅谈地方道路建设与发展地方道路是国民经济的一项重要基础设施，是沟通城乡物资交流的重要纽带。地方道路的建设，不仅能改善交通条件，美化城乡环境，而且带动了地方经济的增长。因此，加强地方道路建设就显得尤为重要。一、目前我县地方道路状况现在，我县的地方道路建设得到了长足的发展。形成了以唐海线、沿海公路为主骨架，以地方道路为脉络的公路交通网，彻底替代了以往的“点、片”状公路，成为我县区域经济发展的主要支撑点，有力地促进了社会和经济的发展。截止到2001年底，全县公路通车总里程达公里，其中按路线等级分为：省道公里、县道公里、乡道公里、专用道公里，村道公里；按路面结构分为：油路公里、水泥路公里，油路密度为每平方公里公里，比1995年每平方公里提高了公里，全县11个农场、2个养殖场和145行政村全部通了油路和水泥7/15路，提前一年实现市委、市政府提出的到2001年底实现“村村通”工程的目标。二、制约我县地方道路发展的要素我县地方道路建设虽然取得了很大成绩，但距离县域经济、社会发展、以及广大人民群众的需要仍存在较大的差距，目前，我县的地方道路建设发展还存在许多问题有待解决。主要有：缺乏资金支持，资金来源不稳不足。我县地方道路主要依靠“民工建勤、民办工助”的政策发展起来的，资金主要有养路费、国家扶持资金、民工、车辆建勤、受益单位和个人集资、地方财政拨款等形式。各级领导和广大群众对修路的重要性虽早有认识，并迫切需求修路，但从目前来看，在实际运作中各项资金来源不足且不稳定。地方道路技术等级标准低，服务水平较差。我县地方道路从公路等级看，四级公路和等外公路居多。从路面等级看，低级路面里程占比重较大，不能很好地适应社会经济发展的需要。公路服役期限过长，负荷过重，多数乡道、村道处于无人养护状态。由于资金投入不足，拖延了公路的改造周期，特别是早期修建成的油路，由于年久失修，损坏相当严重，使得社会和群众反映强烈。8/15三、我县地方道路发展表现出的主要问题浅谈地方道路建设与发展1、没有专职养护人员进行管理，致使公路病还十分严重，降低了道路的通行能力和使用寿命。如十农场的地方道路，在养护体制改革以前，该农场的道路由交通局专职人员进行管养，道路的病害能够得到及时有效的处理，公路基本上能够保持顺、畅、洁；养护体制改革以后，地方道路归地方自行建养。由于十农场对养护资金不舍得投入，致使地方道路疏于管理。无专职人员养护，造成了坑槽满道、车辙遍布的现象，使昔日十分平整的公路成了颠簸难行的伤心路，直接影响了地方经济建设。该农场现已对这一问题有了充分的认识，也加强对道路的管理，现该农场路况已有所好转。2、村镇居民爱路护路意识差，不少沿线村镇的居民，从个人利益出发，在公路两侧非法建筑，开厂、设店，使多处公路形成了街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。此外，还有不少村民在公路两侧乱倒垃圾，乱堆物料，在公路用地内挖沙取土，这些也直接影响了公路的使用。9/153、乡村道路建设工程质量差，造成后期养护工作的困难，也致使养护费用支出增加。四、对做好地方道路发展工作的对策1、统一思想，提高认识，坚持“两个紧紧依靠”战略来发展地方道路。统一思想，提高认识是发展地方道路的重要环节。从我们的思想和认识上到位，决不能重干线而轻地方道路。要意识到加快地方道路发展是目前经济发展的客观需要，是完善公路网、保证公路交通公路均衡发展的客观需要。地方道路的建设发展必须紧紧依靠地方各级政府的大力支持和高度重视，必须紧紧依靠广大群众人民群众。这是近年来地方道路建设的经验总结，也是今后一段时间内发展地方道路的关键所在。按公路法规定，地方道路属于“民工建勤、民办公助”性质，投资主体为县、乡两级政府。因此要切实变部门行为为政府行为进而发展成社会行为，强化各级政府在公路建设管理中的主导作用，是发展地方道路的重要手段，要使广大人民群众认识到公路建设对于促进当地经济发展的重要作用，只有这样，才能保证县乡公路稳步、快速的发展。10/15此外，道路是为经济建设服务的，必然与经济协调地发展，因此制定技术标准和公路等级时，要以经济的发展为依据，要以发展的眼光来看待。2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。要想正确处理好这一关系，应从以下几个方面入手：一是广开资金渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金，给投资人以相应的投资回报；二是利用农闲时间，实行民工建勤，以工抵资，农民易于接受；三是实行民办公助，地方财政给予适当补贴；四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过，并实行强有力的民主管理和监督，增加资金的使用透明度。3、严格工程管理，确保工程质量。坚持质量县、农场、村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制，年底前对各农场进行全面考核，完成任务指标的给适当奖励，完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样，逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、11/15边坡稳定，边沟稳定，边沟排水畅通，路面清洁，路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线，要加大对破坏公路设施行为的处罚力度，从根本上杜绝毁路现象的发生。浅谈市政道路建设与城市发展的密切关系作者：杨建美殷国琴浅谈地方道路建设与发展来源：科技创新与应用XX年在现代城市建设脚步不断加快的今天，市政道路建设与城市发展的关系日益密切。为了满足城市建设发展的需求，市政道路规划与建设应以城市规划发展为中心，以连接城市各功能区域的建设为重点，结合城市发展战略的实际要求、结合城市经济发展水平确定市政道路基础建设标准，确定市政道路规划与建设的方向。以短期、中期、长期发展战略为指导，科学安排市政道路建设资金的使用及人员配备，以满足城市发展需求为核心，实现市政道路建设目标。城市规模化建设为中心的市政道路建设与发展根据我国城市规模化建设的需求，市政道路建设与发展中应注重规模化建12/15设对市政道路的影响。结合不同区域内市政交通通行需求，确定市政道路设计与建设标准，并科学规划道路走向，以此满足城市市政道路建设的需求。以城市工业园区市政道路建设为例，这一地区的市政道路担负着工业运输的重任，其对市政道路的承载力有着较高的要求。因此，此类路段的规划设计中应提高承载力标准，并针对大型运输车辆通行的需求、拓宽道路，满足工业园区中各类生产企业的运输需求，促进城市地域经济的发展。而在住宅小区功能区域的市政道路建设中，应针对居民对停车的需求、车辆行驶便捷性需求，对市政道路进行规划与设计，满足市民出行需求。新时期市政道路绿化建设对城市发展的影响随着城市规模的扩大、城市用地紧张问题的出现，城市绿化面积日益缩小。虽然在城市环保理念及城市规划建设生态化理念指导下，这一问题有所改善，但是城市整体绿化面积不足仍是制约我国城市生态环境保护、制约城市宜居水平提高、制约城市经济发展的关键因素。科学利用市政道路绿化建设，能够有效提高城市绿化面积，以绿色植物吸收交通尘埃及行车噪音，改善城市生态环境、提高城市宜居水平，为促进城市的发展奠定基础。13/15市政道路与地下综合管网的协调发展，促进城市形象建设在我国多数城市的建设中，地下管网的维修需要对路面进行破坏，并影响了交通通行。城市市政道路路面上的管网维修工作，不仅影响了交通通行能力、影响了市民的正常出行，同时还对城市形象有着极大的影响。针对这一问题，现代市政道路规划建设单位应与地下管网相关单位进行沟通，科学设置道路中间隔离带及路边绿化带。将地下管网逐步迁移至隔离带与绿化带当中，减少管线维修对道路通行的影响，并以此为基础做好管线维修工作中的遮挡，促进城市形象的建设、提高城市的综合管理能力，促进城市的建设与发展。例如：针对目前我国各城市频发的内涝问题，应加强道路规划、设计、实施、管理各阶段协调统一。在道路规划设计阶段，应以城市总规及片区修建性详细规划为指导方向，合理设计路网及综合管线网络，以地形地势为基础，以市政道路建设及使用要求为重点，提高市政道路排水能力及相关地下管网的排水能力，降低城市“小雨淤积水，大雨涝全城”的风险，保证城市交通顺畅及人民生命财产安全。在市政道路的实施阶段，应严格遵循设计，做好新旧道路、综合管网的衔接，保证施工质量。在管理阶段，政府各部门应统一协调，应尽量避免反复开挖路面埋设修补管网的14/15情况，加强地下给排水管线的日常疏通清理工作，加强养护。只有保证市政道路与其地下