派出所消防管理现状与对策

1/14派出所消防管理现状与对策近年来派出所消防监督管理工作进步幅度不大，精力物力投入少，乡镇、街道企业职工素质不高，除县区政府所在地外，消防基础设施建设几乎没有，而火灾起数上升，损失逐年增加。分析其问题和原因，主要有以下几个方面：一、消防监督工作开展得不平衡，重城市轻农村现象极为突出。近些年，由于城市火灾频发，产生的震动效应较大，人们普遍对大型的物资商场、百货商店、易燃易爆单位和公共娱乐场所重视起来，从政府、职能部门到企事业单位领导都给予了倾斜和支持。但从铁岭乃至全省来看，派出所列管的乡镇、街道企业及居民的防火工作却相当薄弱，会议部署得不多，领导过问的少，深入到乡村检查防火工作微乎其微，经费投入了了无几，使乡村经济发展与消防监督管理手段、消防基础设施建设滞后的矛盾暴露极为明显。甚至一部分人，也包括一少部分领导认为街道企业、乡村企业产值不大，损失点也丢不了乌纱帽，农村烧一个、两个柴草垛无大影响，这种认识的偏差，必然导致全局工作的失衡，重大轻小，使第三级消防监督管理工作进展不大，在某些程度上出现滑坡。二、消防宣传不到位，防火安全意识差。各级宣传部门2/14没有把消防宣传工作摆上位置，无宣传计划，无保证措施，有些乡镇无固定的宣传阵地，仅有的广播也被撤掉，政府职能部门又无力解决，导致农村的宣传仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传，少量的消防宣传车只能到乡镇政府所在地的村屯，偏远的村屯难见其影、闻其声，街道、乡镇企业特殊工种培训极为不力，特别是农村电工，选用时多数未经培训，消防安全意识差，电器线路敷设，多数不符合规范要求，再加之安全与效益的关系摆放不正，老化的电器线路遍布于乡镇企业和村民住宅中，更为突出的是农村村民防火观念淡薄，用铜丝、铁丝代替保险丝的占相当大的比例，蔬菜大棚的电器线路大多是地爬线，接点穿墙无保护措施，乱倒硝灰、野外用火现象较为普遍，由此引发的火灾，损失惊人。三、派出所消防监督工作不到位，人员量少质弱。虽然铁岭近几年出台了铁岭市公安派出所消防监督管理规定，各派出所建立了由教导员或副所长负责，包片民警包责任区的消防分工负责制，较大派出所设立了消防办公室，统一了消防管理薄册，但目前，派出所实质性的消防工作多数未开展起来，消防工作程序不完全清楚，制度坚持不好，记录填写不全，档案管理漏项、法律文书制作不标准等是派出所消防监督工作的突出问题，客观上有派出所警力不足，城镇居民居住错综负责，居民居住分散、点多、线长、3/14面广等因素，更主要的是公安派出所现有体制的人、财、物管理与消防关系不大，国家的法律、法规对派出所消防工作没有约束力，使派出所领导对消防工作投入的人力少、精力少、时间少，在某些程度上取决于和消防部门关系处理好坏上，致使派出所消防工作典型树不住，工作平平，甚至出现应付现象。四、防火、灭火组织结构乏力。一方面是经济越不发达地区，防火、灭火工作较差；另一方面，由于村民消防法制观念不强，受利益驱动，村民之间的矛盾激化，导致放火案件增多。但更主要的是农村一少部分领导工作作风不扎实，擅长总结经验，工作浮在表面上，不调查、不研究，决策缺乏科学性，对典型培养缺乏多方面的考察论证，盲目推广，典型的激励作用不大，面上工作平平，使农村防火、灭火组织作用没有真正发挥出来，群众性的联防队、灭火网络名存实亡。针对派出所消防管理现状，笔者认为，应从以下几个方面加强工作。一、进一步明确责任，完善对派出所所长分工负责的制约机制。派出所消防工作的好坏直接关系到城乡居民的安危，关系到社会治安秩序的稳定，对目前派出所的消防监督工作职责不清，任务不明，已到非抓不可的程度。就像江泽民总书记讲的，“小洞不补，大洞受苦”。首先要抓好防火安全责任制的建立和落实。按照辽宁省社会消防安4/14全工作标准明确乡镇、街道和村的行政主要领导、行政区域的第一负责人，把消防组织建立、基础设施建设、消防经费投入、消防宣传工作的开展、全民消防安全素质的提高做为评定乡镇政府、街道办事处、村民委员会的政绩和条件，进行综合考评，在严格实施奖惩的基础上，建立起派出所所长负总责、分管所长具体负责、责任区民警具体抓的第三级消防管理体系。其次是要在提高派出所民警业务素质方面下工夫，采取集中轮训和专业培训的方法，使派出所民警普遍明确消防监督工作程序，熟练掌握火场勘察步骤和方法、防火检查的内容和技术规范标准，保证基层消防执法的严肃性。第三是严格实施奖惩，做到奖惩分明。对消防工作有突出成绩和特殊贡献的人员，有领导能力的要充实到领导岗位去锻炼，该立功的立功，该重奖的重奖，对不按法律程序办事或不认真履行职责给企业或公民财产安全造成损失的要给予行政处分。对后果特别严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任。第四是对有条件的县区可先行试点，采取特事特办的方法，扩大消防事业编制。近年来，铁岭市政府为了加强第三级消防监督工作，给各派出所增配一名副所长或教导员，专抓消防工作，实践证明，效果不明显。笔者认为，可将增加的人员直接做为县区消防科的派出人员，工资关系、人事关系隶属于消防部门，组织关系在乡镇或街道，实行双层领导，这一新5/14生事物一经推广，必将推动全社会消防安全工作的开展。二、大力开展消防宣传教育，提高居民的消防安全素质。加强消防安全教育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境是做好消防基础工作的关键。一是抓中小学生的防火安全教育，在中小学中统一印制教材，固定上课时间，上级主管部门每年至少搞一次消防知识竞赛、消防演讲、消防书画展或组织中小学生夏令营活动，丰富学生的消防生活。二是加强特殊工种的培训，对乡镇企业和农村的电工、油漆工等必须定期培训，凡未经取得消防上岗证的一律清除，杜绝人为造成的隐患。三是结合综合治理，印制防火公约，设固定消防宣传广告牌、灯箱，张贴防火标语、升防火旗，组织义务消防队进行灭火演练等，广泛开展消防安全教育。四是充分利用有线广播、闭路电视、文化站、电影站等阵地，如放闭路电视、电影、录像、秧歌队、地方戏等都应把消防内容纳入进去，坚持经常，做到持之以恒。三、建立以派出所为指挥中心的多种形式消防组织，增强消防自防自救能力。按照国家消防改革与发展纲要和辽宁省社会消防安全工作标准的要求，根据乡镇街道的实际情况，应尽快建立起适应本地实际需要的合同制消防队或联合消防队。根据铁岭乡镇和街道的经济状况，尽快建立多种形式的防火、灭火组织，已成迫在眉睫的问6/14题，笔者认为，当前应抓好以下三方面的工作：1、建立群众灭火网。根据自然屯的访问情况，以村或屯为单位，组织家庭妇女、离退休干部为主的防火组织，主要担负看家护院任务，有蔬菜大棚用水和自来水的村屯，要充分利用水源，统一购置消防水带、水枪，在保证生产的同时，要担负起扑救初期火灾的任务，履行防火防盗职责，村屯可给适当报酬。2、建立地方消防队。根据辽宁省社会消防工作标准，超亿元的乡镇要本着“一地为主、周边援助、联合建队、共同受益”的原则，积极筹建地方消防队，达到车、人齐备、器材装备精良，并组织业务训练，提高灭火战斗能力，起到确保一方平安的作用。3、组建扑火队，对距公安消防队较远，经济状况差，无力建队的乡镇应建立以派出所为指挥中心、以粮食、供销和较大乡镇街道企业为支柱的联合消防队，要达到有消防水源，有手抬机动泵，有运输器材车辆，负责本乡镇街道的初期火灾的扑救工作。派出所消防管理现状与对策派出所消防管理现状与对策近年来派出所消防监督管理工作进步幅度不大，精力物力投入少，乡镇、街道企业职工素质不高，除县区政府所在地外，消防基础7/14设施建设几乎没有，而火灾起数上升，损失逐年增加。分析其问题和原因，主要有以下几个方面：一、消防监督工作开展得不平衡，重城市轻农村现象极为突出。近些年，由于城市火灾频派出所消防管理现状与对策发，产生的震动效应较大，人们普遍对大型的物资商场、百货商店、易燃易爆单位和公共娱乐场所重视起来，从政府、职能部门到企事业单位领导都给予了倾斜和支持。但从铁岭乃至全省来看，派出所列管的乡镇、街道企业及居民的防火工作却相当薄弱，会议部署得不多，领导过问的少，深入到乡村检查防火工作微乎其微，经费投入了了无几，使乡村经济发展与消防监督管理手段、消防基础设施建设滞后的矛盾暴露极为明显。甚至一部分人，也包括一少部分领导认为街道企业、乡村企业产值不大，损失点也丢不了乌纱帽，农村烧一个、两个柴草垛无大影响，这种认识的偏差，必然导致全局工作的失衡，重大轻小，使一、进一步明确责任，完善对派出所所长分工负责的制约机制。派出所消防工作的好坏直接关系到城乡居民的安危，关系到社会治安秩序的稳定，对目前派出所的消防监督工作职责不清，任务不明，已到非抓不可的程度。就像江泽民总书记讲的，“小洞不补，大洞受苦”。首先要抓好防火安全责任8/14制的建立和落实。按照辽宁省社会消防安全工作标准明确乡镇、街道和村的行政主要领导、行政区域的起到确保一方平安的作用。3、组建扑火队，对距公安消防队较远，经济状况差，无力建队的乡镇应建立以派出所为指挥中心、以粮食、供销和较大乡镇街道企业为支柱的联合消防队，要达到有消防水源，有手抬机动泵，有运输器材车辆，负责本乡镇街道的初期火灾的扑救工作。当前派出所消防工作现状及对策浅析【摘要】消防监督管理工作是公安部门的法定职责之一，公安派出所作为公安机关最基层的战斗实体，具有人熟、地熟、情况熟的优势，在当前随着我国经济社会的快速发展，消防监督机构越来越繁重的监督管理工作和监督力量严重不足的矛盾日益突出，派出所开展好消防监督管理工作就显得尤其重要。工作中本人发现当前派出所在开展消防工作中存在一些问题，结合工作和陇川县实际，对派出所如何开展好消防工作提出一些想法和拙见。【关键词】派出所;消防工作;现状;对策9/140.前言消防工作涉及到社会的方方面面，需要社会各个部门和行业的参与和重视。公安派出所承担部分消防监督管理工作任务，是消防安全的重要监督力量，是新形势下社会发展的需要，充分发挥派出所点多面广，接触群众广，辖区情况熟悉的优势，加强和改进派出所消防工作，对于减少当前消防工作中的“空白点”，防止火灾尤其是防止群死群伤恶性火灾事故，具有十分积极的作用。1.当前派出所消防工作现状陇川县公安局下属11派出所，其中8个公安派出所，3个边防派出所，据统计，XX年陇川县辖区派出所累计检查各类单位210家，下发责令改正通知书6份，发现火灾隐患55处，罚款500元，无行政拘留、行政强制案件，从上述统计数字不难看出各派出所年度平均检查单位仅有19家，检查比率非常小，火灾隐患发现率比较低。笔者经过在定期和不定期地协助和指导我县派出所开展消防监督工作中发现当前派出所消防工作主要存在以下问题：10/14认识的问题派出所在辖区开展消防工作是法定职能之一，早在1995年颁布的中华人民共和国人民警察法研各类繁杂的技术规范和专业知识，消防业务知识极为有限，仅仅局限于检查灭火器、应急照明灯、消火栓等，火灾隐患发现率很低，消防宣传不广泛，不深入，对存在的消防违法违章行为不能及时查处。除了三象派出所，其他派出所多年来未办理过一起消防行政处罚案件。一些派出所开展了检查，但记录不准确，不规范，发现了隐患，不会督促整改，不会填写责令改正通知书，文书、档案、台帐不统一，不规范。其次大队由于工作繁忙对民警指导培训不够，致使一些民警业务不精，理论较浅，无法有效开展工作。在实际工作中，公安民警的流动性较强，由于工作的频繁调动，致使刚熟悉消防工作的民警又调走，工作无法系统开展。编制的问题众所周知，派出所现在还没有真正的专职消防民警编制，基层派出所就好比一颗“针”，上面有很多“线”连着，随着社会经济的不断发展，公安派出所担负的刑事、治安、调解等任务外延11/14不断扩大，这些工作都要靠这颗“针”去完成，导致民警往往没把主要精力放在消防工作上，甚至有些派出所消防工作无人管，无人问，严重制约了消防工作的开展。陇川县辖区11个派出所中只有县城的一个派出所有1名兼职消防民警，其余派出所没有兼职民警，就连大队下放派出所的合同制消防员都被用来开展其他工作，消防工作很难正常开展。经费的问题巧妇难为无米之炊。消防队有业务经费，派出所也有业务经费，但是没有消防工作专项经费，派出所业务经费本来就紧张，还要因消防工作的开展“额外”分一杯“羹”，致使派出所在开展消防工作中经费捉襟见肘，没有专项经费势必会影响派出所履行消防工作职责的积极性和自觉性，难以充分发挥其在消防工作中的作用。监督管理机制的问题考核监督机制不严，是制约派出所消防工作开展的重要因素。近年来，从部局、省厅、州局对派出所消防工作的重视程度不断加大，出台了一系列规章制度，为派出所开展消防监督工作提供12/14了较完善的政策支持，明确了其职责义务，县局也把消防工作纳入派出所每月考核内容，但执行疲软、问责不严，导致效果不佳，如每月派出所工作月考满分500分，消防工作只占10分，由此导致派出所对开展消防工作失去紧迫感和主动性，消防工作可以“事不关己、高高挂起”，甚至“置之不理”。2.加强和改进派出所消防工作应该采取的对策深刻认识加强和规范派出所消防工作的重要性和必要性思想是行动的先导，要抓好派出所消防工作，首先要解决好派出所对消防工作的思想认识问题。XX年省厅印发了云南省公安派出所消防监督管理规定，州局、县局也相继印发了公安派出所消防监督管理规定，为派出所开展消防工作提供了较完善的政策支持，明确了其职责义务。同时公安机关及消防机构还要做好深入细致的宣传教育工作，促使转变观念，正确认识到消防工