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文档简介

农机安全监理“三率”水平调研报告 近年来,在县委、县政府正确领导和市农机局具体指导下,*县农机局深入贯彻落实农机安全管理法律法规,以科学发展观为统领,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化宣传教育,加强安全监管,创新管理理念,强化管理措施,促进了农机安全生产,保障了群众的生命和财产安全。 一、农机安全监理“三率”现状 近年来,*县高度重视农机安全监管,把农机安全监理工作列入重要议事日程,加强领导,精心组织,在提高农机“三率”方面下了很大气力。随着城市发展步伐的加快,农民除种粮外,对其它经济作物种植积极性不高,小型拖拉机基本被农用三轮车取代,从事运输业的拖拉机大幅度减少,拖拉机、联合收割机绝大部分用于季节性农田作业,从而给农机部门监管造成很大的困难。针对这些不利形势,我们不气馁不懈怠,负重奋起、迎难而上、拼搏进取,坚持以服务促管理,组成专门年检小组,深入农户进行年审,以服务赢得了群众的信赖和支持,取得了较好成效,扭转了农机“三率”水平下滑趋势,每年都实现了较大幅度的进步。但是受综合因素影响,我县农机安全监理“三率”水平与上级要求和先进县市区仍然有一定差距,提高农机“三率”任务依然非常艰巨。 二、主要工作成效和做法 近年来,围绕加强农机安全监管、提高农机“三率”,*县重点抓了四个方面的工作。 1.加强队伍建设。把造就一支高素质的农机管理队伍作为一项基础性工作来抓,进一步加强对监理人员的教育培训,努力提高其综合素质。认真抓好思想教育,教育监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。抓好政策法规教育和岗位业务培训,使他们知法懂法、正确执法。抓好优质服务教育,教育监理人员始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”,牢固树立“管理就是服务”的思想,以优质服务提升了农机安全监理水平。 2.强化安全教育。高度重视安全宣传教育,结合三夏、三秋等关键农时季节,根据我区农村实际形势,充分利用广播、电视等宣传阵地,采取出动宣传车、张贴标语、发放资料等灵活多样、群众易于接受、宣传效果显着的形式,将安全宣传送到千家万户。强化农机法规宣传教育,教育广大农机驾驶人员学法、知法、自觉守法,提高法制观念,增强法制意识,养成良好的守法习惯。强化安全知识宣传教育,重点教育农机驾驶员熟悉和掌握各种条件下的安全驾驶方法,确保安全作业。强化警示教育,教育农机驾驶员从事故中吸取教训,防患于未然,预防事故发生。强化安全致富教育,使他们学有榜样,赶有目标,形成比、学、赶、帮、超的安全生产氛围。 3.夯实管理基础。严格贯彻落实有关法律法规,依法加强农机牌证管理。严把登记关、检验关、考试关、审核关,切实加强农机安全生产的源头管理,坚决杜绝违规挂牌、发证现象。加强装备建设,确保了工作所需。加强登记信息系统建设,确保数字准确、真实、可靠,保证了农机安全管理电子档案的建立。加强制度建设,提高了安全管理工作的制度化、程序化和规范化水平。依法做好年度检验,确保机械安全装置齐全有效,确保农机安全状态良好,从源头上消除了安全隐患。 三、影响农机“三率”提升的主要因素 一是法制监管薄弱。农机管理部门没有上路检查权,而在农田、场院等场所进行农机安全检查工作量很大。 二是守法意识不够。相对于汽车而言,群众认为农机主要在农田作业,一般不上路行驶,自觉主动服从牌证管理不够。 三是管理力量不足。乡镇(街道)农机站合并后,大多仅设一名兼管农机工作人员,直接影响了农机安全监理工作的开展。 四、存在的主要问题 一是农机安全宣传教育需要进一步提高,宣传教育形式需要不断创新,宣传措施需要不断强化,宣传教育成效需要不断巩固。 二是联合执法力度需要进一步加大,农机管理部门与公安、交通、安监等部门的联合执法机制需要不断健全、完善和规范。 三是农机监管装备落后,农机管理部门缺乏交通、检测、事故勘察及办公自动化设备,影响了管理工作的开展。 五、对策与建议 1.落实扶持政策。把落实农业机械扶持政策与加强农机安全生产相结合,鼓励支持农民购置使用先进的农业机械,淘汰、更新高耗能的农业机械,研究制定农机安全宣传、教育、培训、保险等支持政策,引导扶持农民遵章守法、安全致富。 2.加大政府投入。把农机安全投入纳入农机购置补贴范围,在实行购机补贴的同时,拿出专门资金用于安全管理补贴,实行农机挂牌、办证、检验免费制度,减轻农民负担,促进农机安全监理工作落实。 3.补贴报废农机。尽快制定拖拉机强制报废和回收补偿制度,制定拖拉机更新报废补助办法,有效解决报废拖拉机违法作业问题,减少安全生产隐患。 4.完善考核制度。完善农机安全监管考核制度,把农机安全生产工作纳入各级政府工作考核范围,把农机安全生产考核指标逐级层层下达,直到村(社区)级,形成一级抓一级、层层抓落实,条块结合、齐抓共管的良好工作格局,督促层层落实安全生产责任制,确保管理到位。 六、下步工作措施 1.依法行政,改善农机监管执法环境。认真贯彻执行农业机械化促进法、农业机械安全监督管理条例,依法行使法律法规赋予农机部门的职责,进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等工作,强化农机执法手段,建立长效管理机制。树立“事在人为”的理念,积极争取各级党委、政府的重视和支持,协调好与公安、交通、安监等部门的关系,形成合力,改善农机执法检查的被动局面,改善农机监管执法环境。 2.加大宣传力度,增强农机手的法制观念和守法意识。把农机监管宣传工作纳入重要议程,建立规章制度,实现宣传教育经常化、制度化、规范化。采取集中培训、现场说教、送教下乡、警示教育等方法,不断提高农机手法制观念和安全生产观念,使农机手由“要我安全”转变为“我要安全”。 3.改进工作作风,切实做好为民服务工作。深化农机政务公开,大力推行承诺服务,严格按规定收取牌证核发等相关费用,严禁搭车收费,严禁增加群众负担。认真落实便民服务举措,深入基层、进村入户上门办理业务,减少办事环节,简化工作手续,提高办事效率,方便群众办事。 4.改善监管手段,加强农机安全监理装备建设。积极争取政府的重视和支持,积极主动与财政部门协调,贯彻农业机械安全监督管理条例有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定,进一步加大农机安全监理工作投入,按照山东省农机监理机构设施装备建设规范,尽快

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