以工作创新推动社会管理创新

以工作创新推动社会管理创新应县人民检察院检察长 乔振文基层是服务广大群众的窗口，是化解社会矛盾的前沿，更是社会管理的重要环节。实践中，我们应县人民检察院深入贯彻科学发展观，以执法办案为依托，以服务保障为导向，以内部管理创新为突破，不断创新社会管理的活力机制，相继推出了检察长出庭公诉、量刑建议纳入庭审程序、“31”涉检信访工作机制、司法救助等创新举措，充分发挥并不断强化和延伸检察职能，形成了干警有激情，群众有热情的局面，推动了社会管理创新。 一、推行检力下沉，巩固社会管理前沿阵地我院立足应县农业大县的实际，依托基层涉检信访工作，积极推行检力下沉，巩固社会管理的前沿阵地。2008年，我院牵头在全县12个乡镇和298个行政村建立了涉检信访联络站、点，聘请了乡镇综治办主任和村书记共310人为基层涉检信访联络员，形成了以县院控申科为龙头、以乡镇接待室为支柱、以村级联络点为基点的“横向到边、纵向到底”的“31”涉检信访工作服务网络。经过县乡村三级层层重视，齐抓共管，四年间，已化解矛盾纠纷200多件，从源头上预防和避免了涉检越级访。特别是2011年，我们成功化解了赵军家、刘守兴等27户奶农分别与韩尚雨、韩志生因奶款发生的经济纠纷案，有效防止了事态扩大，引发新的矛盾，甚至有发生民转刑事件的可能，得到了县委的充分肯定。通过基层涉检信访联络站点，敞开了群众表达合理诉求的窗口，拓宽了自侦案件的案源，使检察机关不断加大对职务犯罪的打击力度。近年，我院近年办理的11件15人污贪案件就是通过群众举报、反映、获得案件线索查办的。“31”涉检信访工作机制的推行，实现了检察机关法律监督关口前移、工作重心下移的目标，打造了服务大局、执法为民的检群互动平台，得到了省院和市院的充分肯定，2008年，我院被高检院授予“全国文明接待室”称号，2011年，再次通过高检院验收。二、规范执法行为，筑牢社会管理后方基础如果说农村是我们检察机关社会管理创新的前沿阵地，那么严格规范执法行为就是我们检察机关社会管理创新的大后方。基于这一认识，我院在加强日常业务流程化管理、规范化运作的基础上，针对法律监督薄弱环节采取相应的改革措施，规范执法行为。为了推进“阳光审判”，2008年以来，我院探索尝试了检察长出庭公诉制度，四年来，正副检察长出庭公诉各类案件106件，占全院办理的案件二分之一以上，法院100%作出有罪判决。2009年，又以推进量刑检察建议纳入庭审程序改革为着力点，努力提高审判监督水平和能力，促进司法公正。三年来，我们提出的196件量刑建议法院100%予以采纳，收到了预期效果。我院的这一做法得到了原省院王建明检察长的认可，于2010年12月，亲笔批示在全省推广。为规范刑罚执行监督，有效防止发生监外执行罪犯脱管、漏管和重新违纪犯罪，我院监所检察部门精心设计出一套规范化、可操作性强的监外执行罪犯跟踪监督管理考查流程表，这一工作流程的推行，不仅把各职能机关的工作连接起来，而且加强了相互间的沟通，杜绝了监外执行罪犯在“交接”环节上的脱漏顽症，而且，还将决定监外执行、考验的罪犯均纳入司法机关的监督管理体系，做到了底数清、位置清、表现清、执行状况清和监督考查责任清，有效地规范了监外执行行为，提高了检察机关的脱管漏管监督能力，为打造和谐应县作出了积极的贡献。三、密切关注民生，营造社会管理群众氛围群众工作是社会管理的基础性、根本性、经常性工作，也是检察机关参与社会管理创新的重要内容，我院密切关注民生，并通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，使群众成为参与社会管理创新的重要力量。克服就案办案的做法，在办案中彰显爱民情怀。我们从有利于被告人认罪服法，有利于犯人认真改造的角度，实施司法救助，促进社会和谐稳定。如在审查岳某挪用公款一案时，我们了解到岳某女儿年近30，自幼患有肌肉萎缩症，全靠父母的精心照料和药物维持，为了挽救女儿的生命，岳某不得已挪用了公款。鉴于这一情况，且岳某已如数退还了全部赃款。于是，向法院提出了从轻处罚的量刑建议，并协调民政部门为岳某的女儿办理了低保。又如，在社会高度关注的508特大跨省拐卖婴儿案中，主犯赵凤林及其女儿、儿子、儿媳相继落入法网，其刚满6周岁的孙女无人照顾。我院本着“打击犯罪、保护无辜”的原则，为孩子寻找了合适的代理监护人，并与县民政、教育部门主要领导沟通，妥善解决了孩子的生活来源及就学问题。对此，赵凤林她们诚恳地表示，要认真改造，悔过自新，争取早日回归社会。 依托“三深入”等活动，以实际行动为民服务。2011年7月27日，我带领院党组全体成员，深入下马峪乡武家店村，当了解到该村机井配套不足、灌溉设施落后时，和水务局局长协商，决定尽快立项予以解决；了解到该村危房改造配套资金不足时，我当场代表检察院捐款人民币3万元。如今该村水利设施得到了保障，危房得到了改造，全村面貌焕然一新。此外，在2012年元旦、春节临近之际,我们组织开展了送温暖献爱心活动,在短短的半天里,共为困难群众募集资助款1960元。我们以实实在在的行动体恤民情、关注民生，进一步拉近与群众的距离,营造了良好的社会管理创新的群众环境。 通过全体干警的不懈努力，我们有效地实