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建筑工程法规建筑工程基本法律知识：31分法律体系基本框架：由宪法及宪法相关法、民法高法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法构成法的形式和效力层级法的形式：法律创制方式和外部表现形式含义：1、创制机关性质及级别；2、外部表现形式；3、效力等级；4、地域效力；我国法的形式是制定法形式宪法：全国人民代表大全制定的根本法，具有最高法律效力根本大法，主要功能 是制约和平衡国家权力，保障公民权利法律：全国人大和全国人大常委会制定颁布的规范性法律文件，由国家主席签署主席令公布只能制定法律的事项：1、国家主权；2、各级人大、政府、法院、检查院的产生、组织、职权；3、自治制度、行政区制度；4、犯罪和刑罚；5、政治权利的剥夺，限制人身自由；6、税收基本制度；7、非国有财产的征收；8、民事基本制度；9、基本经济制度及财海关金融外贸基本制度；10、诉讼和仲裁制度建设法律包括专门的建设领域法律和与建设活动相关其他法律专门法律：城乡规划法、建筑法、城市房地产管理法相关法律：民法总则、合同法、行政许可法行政法规：国务院制定，总理签署国务院令公布，表现形式：后缀“条例”现行建设行政法规：建设工程质量管理条例、安全生产管理条件、勘察设计管理条例、城市房地产开发经营管理条例、招标投标实施条例地主性法规、自法条例、单行条例：省、自治区、直辖市设区的市级人大及常委会，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规，表现形式：后缀“*市*条例”部门规章：国务院各部委制定，部门首长签署命令公布，表现形式：后缀“规定、办法、实施细则”涉及两个以上部门，提请国务院制定行政法规或联合制定规章地方政府规章：省级人民政府制定，省长或自法区主席或市长签命令公布，表现形式：“规定、办法”国际条约法的效力层级：宪法至上，上位优于下位，特别优于一般，新优于旧；特殊情况：1、法律间同一事项新一般与旧特别不一，全国人大常委会裁决；2、行政法规间同一事项新一般与旧特别不一，国务院裁决；3、地方性法规、规章间不一（同机关新一般旧特别不一制定机关裁决；地方性法规部门规章间同一事不一，国务院提意见，认为适用地方性法规，应决定适用地方性法规，认为适用部门规章，提请全国人大常委会裁决）；3、部门规章之间、部门规章与地方政府规章间同事项不一，国务院裁决；4、授权制定法规与法律不一，全国人大常委会裁备案和审查：公布30日内报有关机关务案：行政法规报全国人大常委会；地方性法规、自治条例和单行条例报全国人大常委会和国务院；部门规章和地方政府规章报国务院，政府规章同时报本级人大常委会，市、自治州政府规章同时报省、自治区人民常委会和人民政府备案法人制度法人条件：依法成立；有自己的名称、组织机构、住所、财产或经费；能独立承担民责；有法定代表人住所：主要办事机构所在地法定代表人：1、以法人名义从事民事活动，法律后果法人承受；2、法人章程或法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意第三人；3、因执行职务造成他人损害，法人担民责，担民责后，可向过错法定代表人追偿。法人分类营利法人：以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人包括：有限责任公司、股份有限公司、其他企业法人；依法登记成立，登记机关发营业执照；营业执照签发日期为成立日期非营利法人：公益目的或其他非营利目的，不向出资人、设立人或会员分配所取得利润的法人包括：事业单位 、社会团体、基金会、社会服务机构；依法登记成立，依法不需办理登记 的，成立之日起，具有事业单位法人资格特别法人：机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人有独产经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需的民事活动法人在建设工程中的地位：施工、勘察、设计、监理单位具有法人资格组织；建设单位一般也应具有法人资格，也可能没有法人资格 的其他组织企业法人与项目经理部法律关系项目经理部概念与设立施工企业为完成施工任务而设立的组织，由一个项目经理与技术生产材料成本等管理人员组成的项目管理班子，一次性的、有弹性的现场生产组给机构，大中型项目，应在现场设立项目经理部，小型据实际情况选管理方式经理部无法人资格，是企业非常设下属机构，项目经理根据企业法人授权，组织领导本项目经理部全面工作项目经理是企业法人授权在建施工项目上的管理者，每个项目必须有一个经企业法人授权的项目经理，受企业法人委派，对建设工程 施工项目全面负责 ，是一种施工企业内部岗位职务项目经理部行为法律后果由企业法人承担建设工程代理制度代理法律特征和主要种类法律特征：1、在代理权限范围内实施代理行为；2、以被代理人名义实施代理行为；3、是具有法律意义的行为；4、法律后果归属于被代理人委托代理和法定代理委托代理：书面形式的，委托书应载明代理人姓名或名称、代理事项、权限和期间、由被代理人签名或盖章；数人为同一代于事英的代理人的，共同行使代理权，当一人另有约定的除外（可书面，可口头，法定须书面的则书面）法定代理：无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人建设工程代理行为的设立和终止：1、当事人约定或民事法律行为的性质，由本人亲自实施的民事法律行为不得代理；2、建设工程承包活动不得委托代理；3、实行工程总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承凶单位自行完成一般代理行为无法定的资格要求，下列人员可以委托为诉讼代理人：1、律师、基层法律服务工作者；2、当事人的近新属或工作人员；3、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。委托代理终止的情形：1、代理期间届满、代理事务完成；2、扑被代理人取消委托、代理人辞去委托；3、代理人丧失民事行为能力；4、代理人或被代理人死；5、作为被代理人或代理人的法人、非法人组织终止。代理人和被代理人权利义务及法责：一般情况下代理人在代理权限内以被代理人名义实施代理行为，对被代理人发生效力。转代理：转委托应取得被代理人同意或追认，被代理人可以代理呈务直接指示转委托的第三人，代理人公就第三人的选任及对第三的的指示承担责任；未经同意或追认，代理人对转委托的第三人的行为承担责任；紧急情况下为维护被代理人利益需要转委托的除外无权代理三种表现形式：自始未给授权；超越代理权；代理权已终止被代理人对无权代理人实施的行为如予以追认，则无权转为有权，产生法律效力，不会发生代理人赔偿责任；不予追认，对被代理人不发生效力，无权代理人承担被代理人和善意相对人损失表见代理构成要件：1、存在使相对人相信行业人有代理权的事实或理由，这是构成表见代理的客观要件；2、行为人持有由本人发出的委任状、已加盖公章的空白合同书或有显示本人向行为人授予代理权的通知函告等证明类文件；3、须本人存在过失；4、须相对人善意；知他人以本人名义实施民事行为不作否认视为同意法律责任：1、代理人不履行职责给被代理人造成损害，承担民事责任，代理人和相对人串通损害被代理人利益的，代理人相对人连带责任；2、相对人知道行为人无代理权、超代理权、代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造 成损害，相对人代理人连带责任；3、代理人知道被委托代理事违法仍进行代理活动，或被代理人知道代理人代理违法不表示反对，被代理人代理人连带责任建设工程物权制度物权特征：支配权、绝对权、财产权、具有排他性（一物一权）物权种类：所有权、用益物权、担保物权所有权：所有人对自己的财产（不动产动产）占有、使用、收益、处分的权利，处分权是所有人最基本的权利，是所有权内容核心用益物权：权利人对他人所有不动产动产依法享有占有、使用和收益的权利，包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权土地所有权：国家或农民集体依法对其所有土地享有的支配性和绝对性的权利，我国实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制；全民所有制：国家所有土地所有权由国务院代表国家行使劳动群众集体所有制由本集体经济组织的成员承包经营，耕地承包经营期限30年，承包期限内个别承包土地调整的，须村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准城市市区土地国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外（长江黄河油田矿山森林），属农民集体所有；宅基地、自留地、自留山，农民集体所有建设用地使用权：只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有农村土地设立：可在土地地表、地上、地下分别设立，新设立的不得损害已设立的用益物权；采取出让或划拨等方式； 经营性用地及同一土地有两个以上意向用地者的，采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让； 设立建设用地使用权，应向登记机关申请建设用地使用权登记，自登记时设立流转、续期和消灭建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠予、抵押，但应符合规定：当事人采取书面形式订立合同，使用期限当事人约定，不得超建设用地使用权剩余期限；应向登记机关申请变更登记；附着于该土地上的建筑物，构筑物及其附属设施一并处分。住宅建设用地使用权期满自动续期；非住宅建设用地使用权，期满后续期，依照法律规定办理地役权地役权合同条款：1、当事人姓名或名称、住所；2、供役地和需役地的位置；3、利用目的和方法；4、利用期限；5、费用及其支付方式；6、解决争议的方法。 自地役权合同生效时成立， 当事人要求登记的，可以向登记机关申请登记，未经登记不得对抗善意第3人。土地上已经设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。地役权变动：需役地以及需役地的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权权利转让时，受让人同时享有地役权；供役地及供役地上土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。担保物权：权利人在债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现担保物权的情形，享有就担保财产优先受偿的权利，包括：抵押权、质权、留置权物权设立、变更、转让、消灭、保护不动产：不动产物权的设立、变更、转让、消灭应依法律规定登记，自载于不动产登记簿时发生效力；未经登记不发生效力；不动产登记 ，由不动产所在地登记机构办理；当事人间订立设立变更转让消灭不动产物权的合同，除法律有规定或合同有约定外，合同成立时生效，未办理物权登记的，不影响合同效力。动产：动产物权以占有、交付为公示手段，自交付时发生效力，未登记不得对抗善意第三人物权保护：物权受到侵害的权利人可通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。因物权归属内容发生争议，利害关系人可要求确认权利； 无权占有，返还原物；妨害物权，排除妨害或消除危险；动产损毁、毁损，可要求修理重做、更换、恢复原状；侵害物权，可请求损害赔偿。债权制度债的相对性：债权主体相对性、债权内容相对性，债权责任相对性。工程债的发根据：合同、侵权、无因管理、不当得利合同债属约定之债，而侵权、不当得利、无因管理属法定之债建筑工程债的常见种类：施工合同债，买卖合同债，侵权之债建筑工程知识产权制度知识产权的法律特征：财产和人身权的双重属性，专有性，地域性，期限性建筑工程知识产权常见种类专利权：专利法保护对象是发明创造，指发明、实用新型和外观设计外观设计必备条件：1、形状、图案、色彩或其结合的设计；2、对产品外表所做的设计；3、具有美感；4、适合工业应用的新设计授予专利权的条件：授予专利权的发明和实用新型应具备：新颖性，创造性，实用性申请专利的发明创造申请日前6个月内有以下情况不丧失新颖性：1、中国政府主办或承认的国际展览会上首次展出；2、规定的学术会议或技术会议上首次发表；3、其他人未经申请人同意泄露其内容授予外观设计专利权的条件：外观设计应具备富有美感和适于工业应用两个条件专利权人的权利、期限、终止、无效专利权期限：发明专利权20年；实用新型专利权和外观设计专利权10年；均自申请日期计算。专利的申请和审批：申请专利应当提交的文件：提交请求书、说明书及其摘要、权利要求书；专利申请日：国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日，如申请文件是邮寄，寄出邮戳日为申请日。商标权：商标专用权内容只包括财产权，商标设计者的人身权受著作权法保护商标注册的审查和批准： 1、初步审定和公告。对申请注册的商标商标局应当自收到商标注册申请文件之日起9个月内审查完毕，符合商标法有关规定予以初步审定公告。 2、异议程序。对初步审定的商标自公告之日起3个月内提出异议。商标局应听取异议人和申请人陈述事实和理由，经核实调查自公告期满之日起12个月内，作出是否准予注册决定，书面通知那异议人或被异议人，特殊情况需要延长，经国务院工商行政管理部门批准可以延长6个月。商标局作出不予注册决定的，被异议人不服，可自收到通知之日起15日内向商标评审委员会提出申请复审，当事人对商标评审委员会决定不服可向人民法院起诉。 3、核准注册。注册商标的续展转让和使用许可： 注册商标有效期10年，自核准注册之日起计算，可无数次提出续展申请，在期满前12个月内申请续展注册，此期间未提出申请，可给予6个月宽限期，仍未提出申请，注销注册商标，每次续展注册有效期10年。著作权：建设工程活动中常见著作权作品，文字作品、建筑作品、图形作品单位作品的著作权完全归单位所有。一般情况下，职务作品著作权由作者享有，但法人或其他组织有权在其业务范围内优先使用，作品完成两年内未经单位同意，作者不得许可第3人已与单位使用的相同方式使用该作品。1、作者署名权、修改权、保护作品完整权保护期不受限制；2、公民作品发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及其死后50年，合作作品，截止于最后死亡作者死亡后第50年的12月31日；3、法人或者其他组织的作品著作权（署名权除外）由法人或其他组织享有职务作品，其发表权、使用权、获得报酬权的保护期50年，截止于作品首次发表后第50年12月31日，但作品自创作完后50年内未发表的不受著作权法保护。计算机软件：软件著作权属于软件开发者，无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其组织为开发者，保护期限同著作权。知识产权的保护承担侵权责任方式：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，赔偿损失，赔礼道歉，消除影响恢复名誉建设工程担保制度担保方式为保证、抵押、质押、留置、定金保证合同内容：1、被保证的主债权种类数额；2、债务人履行债务的期限；3、保证的方式；4、 保证担保的范围；5、保证期间；保证方式：一般保证、连带责任保证一般保证先债务人后保证人一般保证未约定保证期间，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月连带保证债务人保证人都可以保证人资格： 不能作为保证人的：1、国家机关不得为保证人，但经国务院批准的使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外；2、学校，幼儿园、医院以公益为目的事业单位、社会团体不得为保证人；3、企业法人分支机构、职能部门不得为保证人，分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。保证责任： 保证期间债权人许可债务人转让债务的，应取得保证人书面同意，保证人对未经同意转让的债务不承担保证责任，债权人与债务人协议变更主合同的应取得保证人书面同意，未经保证人书面同意，保证人不承担保证责任保证担保范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用。抵押权抵押权法律概念：抵押是指债务人或第3人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权依法律对该财产折价或以拍卖变卖该财产的价款优先受偿抵押担保的范围 ：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用。债务人或第三人有权处分的财产可以抵押：1、建筑物和其他土地附着物；2、建设用地使用权；3、已拍卖、招标、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；4、生产设备，原材料，半成品产品；5、正在建造的建筑物、船舶、航空器；6、交通运输工具财产抵押的应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立：一、建筑物和其他土地附着物，二、建设用地使用权，三、以招标拍卖公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权，四、正在建造的建筑物当事人以下列财产抵押的抵押权自抵押合同生效时设立，未经登记不得对抗善意第3人：一、生产设备、原材料、半成品产品，二、交通运输工具，三、正在建造的船舶，航空器抵押权的实现：债务履行期届满，抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或以拍卖变卖该抵押物所得的价款受偿，协议不成，抵押权人可以向人民法院提起诉讼同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖变卖抵押物所得价款按下列顺序清偿：1、抵押合同已登记生效的，按抵押物登记的先后顺序清偿，顺序相同的按照债权的比例形成，2、抵押合同于签订之日起生效，如果抵押物未经登记按照合同生效的先后顺序清偿，顺序相同的按债务比例清偿，抵押物已登记的先于未登记的受偿质权：是一种约定的担保，以转移占有为特征分为动产质押和权利质押权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保，可以质押的权利包括1、汇、支、本票，债券，存款、仓、提单；2、依法可以转让的股票、股份；3、依法可转让的商标专用权，专利权、著作权中财产权留置因保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的债权人有留置权，留置权人负有妥善保管留置物的义务，因保管不善致使留置物灭失或损毁的，留置权人应承担民事责任定金1、债务人履行债务后，定金应抵作价款或者回收；2、 给付定金一方不履行约定债务，无权要求返还定金；3、收受定金一方不履行约定债务，双倍返还定金。 定金应当以书面的形式约定，是定金的数额由当事人约定，但不得超出主合同标的额的20%，否则超出部分无效建设工程保险制度保险与保险索赔的规定保险合同：以保险单形式订立保险合同，分为人身保险合同财产保险合同。人身保险合同:投保人于合同成立后，可向保险人一次支付全部保险费，也可按合同约定分期支付保险费。财产保险合同:合同有效期内，保险标的危险程度显著增加，被保险人应当按合同约定，及时通知保险人，保险人可按合同约定增加保险费或者解除合同，建筑工程一切险、安装工程一切险为财产保险合同保险索赔：投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后应当及时通知保险人，并提供与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。计算损失大小：1、保险单载明的保险财产全部损失，全损赔偿；2、载明保险财产没有全部损失，按部分损失赔偿；3、虽然没有全部毁损，但其损坏程度已达无法修理、修理费超赔偿金额的，全损赔偿；4、建设工程项目同时由多家保险公司承保，按约定的比例分别向不同保险公司提索赔要求建筑工程一切险及第三者责任险投保人与被保险人：发包人投保，如委托承包人投保，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。工程进行期间，对该工程承担一定风险的各方，均作为被保险人保险责任范围：1.自然事件：地震、海啸、雷电、鞠躬、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；2.意外事故：不可预料及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸 除外责任：人为的不赔保险期限：起始或终止不得超保险单明细表中列明的保险生效日或终止日安装工程一切险及第三者责任险安装工程一切险除外责任：1.因设计错误铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为置换修理或矫正这些缺点错误所支付的费用。2.超负荷超电压碰线电弧漏电短路大气放电及其他电气原因造成的电气设备或电气用具本身的损失。3.施工用机具设备机械装置失灵造成的本身损失。试车考核期：安装工程一切险保险期内一般应包括一个试车考核期，保险责任一般不超过3个月，若超过3个月，另行加收保险费，对于旧机械设备不负考核期的保险责任，也不承担其维修期的保险责任工伤保险和建筑职工意外伤害险建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险，缴纳工伤保险费，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险并支付保险费建设工程税收制度企业和个人所得税企业税是我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得征收的所得税征税对象：居民企业，非居民企业税率：企业所得税税率为25%，非居民企业适用税率为20%。应纳税所得额：企业每一纳税年度的收入总额减除不征税收入免税收入，各项扣除以及允许弥补以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额收入总额中下列收入为不征税收入：一财政拨款二依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费，政府性基金个人所得税的规定纳税人：中国境内有住所或无住所，而一个纳税年度内在中国境内居住满183天的个人，为居民个人。中国境内无住所又不居住，或无住所，而一个纳税年度内在中国境内居住，累计不满183天的个人为非居民个人。个人所得税税率：1、综合所得3%45%超额累进税率；2、经营所得5%35%超额累进税率；3、利息、股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得和偶然所得，适用比例税率20%纳税年度自公历1月1日起至12月31日止。企业增值税纳税人：中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理、修配劳务、销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人为增值税的纳税人，分为一般纳税人和小规模纳税人。纳税人兼营，不同税率的项目应当分别核算，未分别核算，从高适用。不得开具增值税专用发票的情形：1.应税销售行为的购买方为者消费者个人。2.发生应税销售行为适用免税规定的。建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的适用简易计税方法计税纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时以取得预收款扣除支付分包款后的余额，按预征率预缴增值税，一般计税方法计税项目预征率2%，简易计税方法计税项目预征率3%，简易计税不得抵扣，销项税额，一般计税可抵扣。环境保护税纳税人：直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理厂所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。税收减免：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，按75%征收环境保护税，低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的，50%征收环境保护税。其他相关税收的规定建筑工程有关税收法律制度:还有城市维护建设税，教育费附加，城镇土地使用税，房产税，车船税，印花税城市维护建设税：税率如下，纳税人所在地在市区7%，县城镇5%，非市区县镇1%教育费附加：以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额为计征依据，教育费附加为3%，与增值税营业税消费税同时缴纳。城镇土地使用税：以纳税人实际占用的土地面积为计税依据土地使用税每平方米年税额如下：大城市1.5元至30元中城市1.2元至24元，小城市0.9元至18元。县城建制镇工矿区0.6元至12元。经省，自治区直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过最低税额的30%。经济发达地区可以适当提高，但续报财政部批准。房产税按照房产原值一次减除10%30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%；按房产租金收入计算缴纳的税率为12%。建设工程法律责任制度法律责任的基本种类和特征法律责任分为违宪法律责任，刑事法律责任，民事法律责任，行政法律责任，国家赔偿责任法律责任特征：1、因违反法律义务形成的法律后果，以法律义务存在为前提，2、法律责任既承担不利的后果，3、认定和追究由国家专门机关依法定程序进行，4、实现由国家强制力做保障建设工程民事责任的种类及承担方式民事责任种类：违约责任、侵权责任民事责任的承担方式：停侵害，排妨碍，消危险，还财产，复原状，修理重做更换，续履行，赔损失，违约金，消影响恢名誉，赔礼歉。建设工程民事责任主要承担方式：返还财产，修理，赔偿损失，支付违约金。建设工程行政责任种类及承担方式行政责任：行政处罚、行政处分行政处罚：建设工程领域相关行政处罚主要：警告罚款，没收违法所得，责令限期秸秆罪，责令停业整顿，取消一定期限内参加，依法进行招标的项目的投标资格，责令停止施工，降低资质等级，吊销资质证书，同时吊销营业执照，责令停止执业，吊销职业资格证书或者其他许可证的。行政处分：警告，记过，记大过，降级，撤职，开除建设工程刑事责任的种类及承担方式刑罚分为主刑和附加刑主刑，包括管制，拘役，有期徒刑，无期徒刑，死刑。附加刑，包括罚金，剥夺政治权利，没收财产，驱逐出境。工程重大安全事故罪（单位犯罪）：建设单位，设计单位，施工单位，工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人出5年以下有期徒刑或拘役处罚金，特别严重，5年以上10年以下有期徒刑处罚金。重大责任事故罪（自然人犯罪）：在生产作业中违反有关安全管理规定，强令他人违章冒险作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的重大劳动安全事故罪（单位犯罪）：安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，直接负责主管人员和其他直接责任人员处三年以下有期徒刑或拘役，特别恶劣的三年以上7年以下有期徒刑。串通投标罪施工许可证制度：9分施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证适用范围：建设单位在开工前应向工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申领施工许可证不需办理施工许可证的建筑工程：国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，30万以下300平米以下的建筑工程，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动军用房屋建筑工程，是否实行施工许可，国务院中央军事委员会另行规定实行开工报告制度的建筑工程开工报告审查内容：1,资金到位情况2，投资项目市场预测3，设计图纸是否满足施工要求4,现场条件是否满足三通一平等要求申请主体和法定批准条件施工许可证申请主体为建设单位法定批准条件：1,已办理该工程工程用地批准手续,2,已取得规划许可证，3,拆迁进度符合施工要求4，确定建筑施工企业,5,有满足施工需要的施工图纸及技术资料，6,有保证工程质量和安全的具体措施,7,建设资金已落实。建设工程在领取施工许可证或开工报告前，应按国家有关规定办理工程质量监督手续，建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的不得颁发施工许可证，建立工程质量安全责任制并落实到人。法定条件必须同时具备，缺一不可，发证机关应自收到申请之日起15日内，符合条件的颁发施工许可证。证明文件不齐或失效的，应当场或15日内一次告知建设单位需补正的全部内容，审批时间可自证明文件补正齐全后相应顺延，不符合条件的，应自收到申请至15日内书面通知建设单位并说明理由延期开工，核验和重新办理批准的规定。申请延期的规定：建设单位应自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工，应向发证机关申请延期，延期两次为限，每次不超三个月，既不开工又不申请延期或超过延迟，施工许可证自行废止。实行开工报告的建设工程，因故不能按期开工或终止施工，应及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超6个月的，应重新办理开工报告批准手续。核验施工许可证的规定在建建筑工程因故终止施工，建设单位应自终止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按规定做好建筑工程的维护管理工作，恢复施工时应向发展机关报告终止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。违法行为法律责任建设单位未取得施工许可证或开工报告，未经批准擅自施工，责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%2%的罚款。骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任。建设单位欺骗贿赂等不正当手段取得施工许可证，由原发证机关撤销施工许可证，责令现停止施工，并处1万至3万元罚款，构成犯罪追究刑责。伪造或涂改施工许可证，由发证机关责令停止施工，除1万至3万元以下罚款，构成犯罪追究刑责。对单位主管人员处罚的规定：处单位罚款数额5%以上10%以下罚款，单位及相关责任人受到处罚，作为不良行为记录予以通报施工企业从业资格制度从事建筑活动的建筑施工企业，勘察单位，设计单位和工程监理单位应当具备条件：1,有符合国家规定的注册资本2,有从事相关建设活动所应有的技术装备3,有与其从事建筑活动相适应的，具有法定职业资格的专业技术人员4,其他施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程企业资质的法定条件和等级施工企业支持法定条件：1.有符合规定的净资产，企业净资产指企业的资产总额减去负债后的净额，以企业申请资产前一年度内，当其合法的财务报表中净资产指标为准考核；一级1亿，二级4000万，三级800万；2.符合规定的主要人员，建筑企业应当拥有注册建造师及其他注册人员，工程技术人员，施工现场管理人员和技术工人；3.符合规定的已完成工程业绩；4.有符合规定的技术装备施工企业的资质序列类别及等级。建筑施工企业资质分为施工总承包资质，专业承包资质，施工劳务资质三个序列。施工总承包资质序列上有12个类别，4个等级即特级，一级，二级，三级。施工企业资质证书的申请延续变更建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质，首次申请或增项申请资质应当申请最低等级资质申请建筑业企业资质的材料：1,建筑业企业资质申请表及相应电子文档，2, 企业营业执照正副本复印件，3,企业章程复印件，4企业资产证明文件复印件，5,企业主要问人员证明文件复印件，6,企业资质标准要求的技术装备的相应证明文件复印件7，企业安全生产条件有关材料复印件企业资质情况可扫描建筑业企业资质证书复印件二维码查询，有效期5年，有效期届满前3个月向原资质许可机关提出延续申请，资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前作出准予延续的决定，预期未做决定视为准予延续。企业资质证书变更企业在建筑业资质证书有效期内名称地址注册资本法定代表人发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内，办理资质证书变更手续。由国务院住房城乡建设主管部门颁发建筑业企业资质证书的变更企业，应向企业工商注册所在地省级人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请，省级住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起两日内，将有关变更证明材料报国务院住房城乡建设主管部门，由国务院住房城乡建设主管部门在两日内办理变更手续。企业更换遗失补办建筑业企业资质证书，应当持建筑业企业资质证书更换，遗失补办申请等材料，向资质许可机关申请办理，资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕。不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定：1，超本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程或允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程；2、串通投标或以行贿等不正当手段谋取中标；3、未取得施工许可证擅自开工的；4、将承包的工程转包或违法分包的；5违反强制性标准施工的；6、恶意拖欠工资的；7、企业隐瞒或谎报工程质量安全事故；8、需持证上岗人员未取得证书上岗的；9、未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的；10、伪造变造，倒卖，出租，出借，等其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；11、发生过较大以上质量安全事故或发生过两起以上一般安全事故的。企业资质证书的撤回撤销和注销撤回：企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县以上人民政府住房城乡建设主管部门应责令其限期改正并向社会公告整改，期限不超3个月，整改期间不得申请企业资质的升级增项，不能成了新工程预期未达标准要求条件的，撤回其建筑业企业资质证书，被撤回的建筑业企业资质证书的企业可以在资质被撤回3个月内向资质许可机关提出核定，低于原等级同类别资质的申请。撤销：资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；超越法定职权准予自治许可的；违反法定程序准予资质许可的；对不符合资质标准条件的申请企业予以资质许可的。注销：证书有效期届满，未办理申请延续的；企业依法终止；资质证书被撤回、撤销、吊销的；企业提出注销申请的外商投资建筑业企业的规定中外合资经营建筑业企业，中方合资者出资总额不得低于注册资本25%外资企业只允许其资质等级许可范围内承包下列工程：全部外资；国际金融机构资助前进行国际招标的；外资等于或超50%的中外联合建设项目，或外资少50%，技术困难不能由中国建筑企业独立实施，经省级人民政府建设行政主管部门批准的实际施工人以转包人违法分包人为被告起诉的，法院应当依法受理实际施工人以发包人为被告主张权利的法院可以追加转包人或违法分包人为本案当事人，发包人只在签付工程款的范围对实际施工人承担责任建造师注册执业制度注册初始注册申请初始注册条件：考核认定或考核合格取得资格证书；受聘于一个企业，达到继续教育要求；没有注册建造师管理规定中规定不予注册的情况继续教育每一个注册有效期内继续教育不少于120学时，必修60，选修60，注册两个或以上专业，增加一个专业增加60学时继续教育，必修30选修30初始注册，可自资格证书签发之日起，三年内提出申请，逾期未申请，需符合本专业基于教育的要求后方可申请初始注册；注册证书与执业印章有效期三年，有效期届满30日前，申请延续注册，有效期三年变更注册注册有效期内注册建造师，变更职业单位，应与原聘用单位解除劳动关系并按规定办理变更注册手续变更注册后仍延续原注册有效期申请变更注册材料：注册建造师，变更注册申请表，注册证书和职业印章，申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件，工作调动成名，与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件，退休人员的退休证明不予注册不予注册的情况：不具有完全民事行为能力；申请在两个两个以上单位注册的；为达注册建造师继续教育要求的；受到刑事处罚，处罚尚未执行完毕的；因职业活动受刑事处罚，自刑事处罚完毕之日，起至申请注册之日不满5年的 ；前项规定以外原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日起不满三年的；被吊销注册证书，自处罚决定之日起，至申请注册之日止不满两年的；在申请注册之日前三年担任项目经理期间，发生过重大质量和安全事故的；聘用单位不符合注册单位要求的；年龄超过65岁的注册证书失效注册证书和职业印章失效的情况：聘用单位破产的，聘用单位被吊销营业执照的，聘用单位被吊销或撤回资质证书的，解除聘用劳动关系的，有效期届满未延续注册的，年龄超65周岁的，死亡或不具有完全民事行为能力的执业建造师受聘单位和职业岗位范围：取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘查设计施工监理，招标代理，造价咨询等一项或者多项支持的单位，经注册后方可从事相应的职业活动，担任施工单位项目负责人的应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业一级建造师职业范围：大中型工程施工，项目负责人必须由本专业注册建造师担任，一级建造师可担任大中小型工程施工项目负责人注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，以下情况除外：同一工程相邻分段发包或分期施工，合同约定的工程验收合格的，非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的注册建造师担任施工项目负责人，期间原则上不得更换，发生如下情况，当办理书面交接手续后，更换施工项目负责人：一发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，二发包方同意更换项目负责人的，三因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的，建设工程合同履行期间，变更项目负责人的企业应当与项目负责人变更5个工作日内，报建设行政主管部门和有关部门，及时进行网上变更建造师的基本权利：1，使用注册介绍书名称2，在规定范围内从事职业活动3，在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章4，保管和使用本人注册证书这一章，5对本人职业活动进行解释和辩护，六接受继续教育，七获得相应劳动报酬，8对侵犯本人权利的行为进行申诉建筑工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章，施工单位签署质量合格的文件上必须有注册金额是在签字盖章，注册建造师有权拒绝在不合格或者弄虚作假内容的建筑工程施工管理文件上签字，并加快职业印章建造师的基本义务：一遵守法规，恪守职业道德，二执行技术标准规范和规程，三保证职业成果的质量并承担相应责任，四接受继续教育，努力提高职业水平，五保守在职业中知悉的国家秘密和他人商业基础的秘密，六与当事人有利害关系的并主动回避其协助注册管理机关完成商业工作建造师注册违法行为法律责任：隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的，住房城乡建设主管部门不予受理或不予注册，警告申请人一年内不得再次申请注册；，欺骗贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册三年内不能再次申请注册，县级以上地方人民政府，住房城乡建设主管部门处以罚款，没有无偿所得的处1万元以下罚款由违法所得，如果违法所得三倍以下，不超过3万元的罚款吊销职业资格证书5年内不予注册，情节特别恶劣的终身不予注册注册执业人员未执行法律规定，在认定有转包行为的项目中担任施工单位项目负责人的吊销期，职业资格证书5年内不予注册，不得再担任施工单位项目负责人对认定有挂靠行为的个人，不再担任该项目施工单位项目负责人，有职业资格证书的吊销企业职业资格证书，5年内不予注册，造成重大案件事故的第2条起执业证资格证书，终身不予注册工程发承包：11分建设工程招标投标制度必须进行招标：1.大型基础设施，公共事业等关系社会公共利益公众安全的项目,2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，3.使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目其中全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：1.使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目，2.使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目包括：1.使用世界银行亚洲开发银行等国际组织的贷款援助资金的项目，2.使用外国政府及其机构贷款延续资金的项目本规定范围内的项目，其勘查涉及施工监理以及工程建设有关的重要设备材料等采购达到下列标准之一的，必须招标：1.施工单项合同估价400万以上，2.重要设备材料等货物采购，单项合同估算价200万以上，3.勘察设计监理等服务的采购单项合同100万以上可以不进行招标等建设工程项目：1.涉及国家安全，国家秘密抢险救灾，2.利用扶贫资金实行以工代建，需要使用农民工的，3.国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省及人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省级人民政府批准可以进行邀请招标可以不进行招标的情况：1.采用不可替代的专利或者专有技术的，2.采购人依法能自行建设生产或提供，3.已通过招标方式选定的特许，经营项目投资人依法能自行建设生产或提供，4.需向原中标人采购工程货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求等建设工程招标方式公开招标依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊信息网络或者其他媒体发布，国有资金控股，或者主导地位的依法，必须进行招标的项目，应当公开招标建设工程招标的基本程序：履行项目审批手续，委托招标代理机构，编制招标文件及标底，发布招标公告或投标邀请书，资格审查，开标，评标，中标和签订合同，终止招标依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标文件提交投标文件，截止之日止最少，不得少于20日招标文件不得要求或标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件，收受人该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分澄清或修改的内容，可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少三日前或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投资人不足13日或15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间潜在投标人或者其利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人应当在收到异议之日起三日内作出答复，答复前应当暂停招投标活动国有资金投资的建设工程招标应当设有最高投标标价，非国有资金投资的，建设工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底，投标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费，措施项目费，其他项目费规费和税金，招标标底应当依据工程计价等有关规定和市场信息等编制全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量计价清单，非国有资金投资的建设工程鼓励采用工程量清单计价资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日通过资格预审的申请人少于三个的应重新招标，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出，招标人收到异议之日起3日内答复，答复前暂停招投标评标由招标人依法组建的评标委员会负责，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3与投标人有利害关系的人，不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换评标委员会成员的名单，在中标结果确定前应当保密，专家随机抽取评标委员会否决投标的情况：1.投标文件未经投标单位的盖章和单位负责人签字，2.投标联合体没有提交共同投标协议，3.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件，4.同一投标人提标两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但招标文件要求提交备选投标的除外，5.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价，6.没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的，7.串通投标，弄虚作假，行贿等违法行为的投标文件中有含义不明确内容，明显文字或者计算错误，评标委员会需要投标人作出必要澄清说明的，应书面通知该投标人，投标人澄清说明应采取书面形式，不得超出投标文件的范围或者改变投标文件实质性内容。评标委员会不得暗示或诱导投标人作澄清说明，不得接受投标人主动提出的澄清说明，评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，中标候选