石家庄裕华万达广场F1区项目二次结构施工“3.6”高处坠落事故

石家庄裕华万达广场石家庄裕华万达广场 f1f1 区项目二次区项目二次 结构施工结构施工 3 63 6 高处坠落事故高处坠落事故 一 事故发生单位概况 工程建设单位 石家庄万达广场投资有限公司 位于石家 庄市建华北大街 19 号富华大酒店 3 层 经济类型 有限责任公 司 国民经济行业 房地产业 施工总承包单位 中国建筑第八工程局有限公司 位于上 海市浦东新区世纪大道 1568 号 27 层 经济类型 有限责任公 司 法人独资 注册资本 人民币贰拾柒亿陆仟柒佰零陆万 元 营业执照注册号 310000000065107 主项资质等级 房屋 建筑工程施工总承包特级 证书编号 a0014131011501 法定 代表人黄克斯 安全生产许可证编号 沪 jz 安许证字 2004 010004 2009 年 4 月 22 日 该公司与石家庄万达广场投资有 限公司签订石家庄万达广场施工总承包工程合同 施工分包单位 山东金河建筑安装劳务有限公司 成立于 2007 年 3 月 30 日 位于阳谷县金斗营乡驻地 经济类型 有 限责任公司 自然人投资或控股 注册资本 300 万元 营 业执照注册号 371500228046075 法定代表人崔师纲 安全生 产许可证编号 鲁 jz 安许证字 2009 150186 2012 年 9 月 15 日 该公司与中国建筑第八工程局有限公司 青岛分公司 签订石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼二次结构及粗装修工 程合同 监理单位 上海三凯建设管理咨询有限公司 位于上海市 杨浦区闸殷路 111 号 2 幢二层 法定代表人 张富根 营业执 照注册号 31011000120041 注册资本 600 万元 营业范围 建设监理 工程设备监理 招标监理 造价咨询 工程咨询 建设工程项目管理 工程建设领域内的技术咨询和技术服务 资质证书编号 e131001107 资质等级 甲级 二 事故发生经过和事故救援过程及报告情况 一 工程概况 石家庄裕华万达广场 f1 区项目位于槐安东路与建华南大街 东北角 包含两栋塔楼和塔楼之间的裙楼 工程占地面积约 4 万平米 结构形式为框架结构 总建筑面积为 19 6 万平米 建筑 高度 99 75m 地上 25 层 地下 3 层 裙楼 6 层 工程总造价 约 2 亿元 该工程于 2011 年 10 月 15 日开工建设 建设单位为石家庄 万达广场投资有限公司 施工总承包单位为中国建筑第八工程 局有限公司 二次结构及粗装修施工分包单位为山东金河建筑 安装劳务有限公司 监理单位为上海三凯建设管理咨询有限公 司 事故发生于裙楼 裙楼建筑地上 6 层 高度 32m 地下 3 层 深度 16m 部位位于 6 层 l m 轴线的三号楼梯西侧风井 洞口处 目前裙楼主体已完工 正在进行二次结构维护砌筑 二 事故发生经过 2013 年 3 月 6 日 7 时许 山东金河建筑安装劳务有限公司 工长于广忠带领魏汝山等人在石家庄裕华万达广场 f1 区裙楼 6 层北区砌筑内隔墙的加气混凝土块墙 这时由于室外北侧外用 施工升降机地面附近堆放的加气混凝土砌块已使用完毕 室外 南侧外用施工升降机地面附近还有堆放的加气混凝土砌块 工 长于广忠让 2 名运送加气混凝土砌块的工人李燕挑 李西功 装满了两车加气混凝土砌块 计划从南侧外用施工升降机上到 6 层 再经室内东侧的南北通道从南运往 t w 2 7 轴北侧的砌筑 点 由于 6 层中部预应力砼板区拆模后 大面积堆放着拆除的 模板 碗扣式架管 木方等 高度约 1 2m 三天前已拆完 阻断了 6 层楼内东侧的南北之间的通道 在阻断了通道的西侧 是 3 号人行楼梯 楼梯的西侧是裙楼的风井洞口 洞口南北长 8 2m 东西宽 1 2m 洞口上铺着防护木脚手板 系空中层间防 护棚 其风井洞口直通到地下 3 层 为了缩短运输距离 于广忠违反施工现场安全防护设施管 理规定 在未报审总包单位 监理单位情况下 私自强令指挥 李燕挑 李西功二人移开 t w 2 7 轴风井洞口南北两端部位的 临边防护栏杆 在风井洞口的防护木脚手板上面搭铺了一层竹 胶板 将风井口上空中层间防护棚作为运输通道使用 李燕挑 李西功将装满加气混凝土砌块的小车推到南端的 风井洞口处 第一趟车从空中层间防护棚上通过 7 时 40 分左右 在过第二趟车时 一人推不动 二人推拉 于广忠看到两个人 推拉不动就上来帮忙推拉 三人共同猛用力推拉 防护木脚手 板突然断裂 三人随同小车 加气混凝土砌块及防护木脚手板 竹胶板等一同坠落 下落过程中 三人及物料砸脱二楼的层间 防护网后 又将在一层洞口中间附设的施工消防管 直径 100 mm 砸弯 1 25m 防护木脚手板 竹胶板砸落 架管被砸弯 东头砸 弯西头砸脱 小车坠落阻挡到一层 大部分砌块均坠落至地下 负三层地面上 同时 于广忠 李燕挑 2 人坠落到地下负三层地面上 坠 落高度 40 余米 李西功坠落至 1 层时被 1 层风井洞口的消防 水管阻挡 坠落高度约 25m 架在 1 层风井洞口的消防水管 上 三 事故救援过程 事故发生后 现场保安刘华立即报告项目部 并拨打 120 119 求救 项目部管理人员及安全员立即赶往事发现场 将近半小时后 120 急救车和消防官兵先后到达事故现场 医 务人员经诊断确认于广忠 李燕挑已经死亡 消防官兵迅速将 架在 1 层风井口消防水管上的李西功救出 由 120 急救车送往 河北省医科大学附属第一医院医治 四 事故报告情况 发生事故后 事故发生单位及时拨打 110 报警 区公安分 局接到报警后 迅速将事故相关情况上报了区政府 区政府接到事故报告后 由区安监局立即将事故相关情况 报告给市安监局 五 其他有关情况 1 事故类别 高处坠落 2 事故严重级别 一般死亡事故 3 事故直接经济损失 约 210 万元 4 伤亡人员情况 三 事故原因和性质认定 一 直接原因 山东金河建筑安装劳务有限公司工长于广忠违章指挥 李 燕挑 李西功二人违章冒险作业 违规拆除 6 层风井预留洞口 两端防护栏杆 强行使用空中层间防护棚作为运输通道 6 层 风井洞口的空中层间防护棚的架设 系用一端悬空的架管内套 直径 14mm 的钢筋插入东墙做支撑 运输加气混凝土砌块 在 一人推不动装满加气混凝土砌块车的情况下 三人共同猛用力 由南向北推拉小车 钢筋在瞬间强大的冲击力 超重的人及物 料的重压下断裂 滑脱 防护木脚手板突然悬空受力 断裂 坍塌 防护网被砸脱 致使三人随运料推车一起坠落是事故发 生的直接原因 二 间接原因 1 事故发生单位对从业人员安全教育培训不够 安全管理 不到位 基层管理人员和施工人员缺乏必要的安全知识 安全 意识淡薄 忽视安全 未能深刻认识到作业岗位存在的危险因 素 不能有效地进行自我保护 安全隐患排查和整治不力 对 职工违章作业 冒险作业行为未及时检查并及时制止 2 施工现场施工组织不合理 各工种 工序间协作衔接性 差 拆下的模板 钢管和木方等未及时清理 造成施工现场没 有安全通道和有效的施工作业面 3 总包单位未严格按照规定对分包单位从业人员进行安全 生产教育培训 安全管理不到位 安全隐患排查和整治不够 对违章行为未能及时制止 4 监理单位未认真履行监理责任 缺乏强有力的监督管理 施工现场安全监督检查不到位 5 建设单位对安全生产工作整体协调 管理不到位 三 事故性质 这是一起因违章指挥 违章作业 冒险作业 安全生产教 育培训和管理不到位 安全隐患排查整治不力 安全生产责任 落实不到位而引发的一般生产安全责任事故 四 事故有关责任人员和责任单位的处理建议 一 对事故有关责任人员的处理建议 1 于广忠 山东金河建筑安装劳务有限公司工长 安全意 识淡薄 忽视安全 违反安全防护设施管理规定 强令工人违 章冒险作业 并参与违章作业 对该事故的发生负有直接领导 责任和直接责任 并涉嫌重大责任事故罪 鉴于于广忠在本起 事故中已死亡 不再追究其责任 2 李燕挑 李西功 山东金河建筑安装劳务有限公司职工 缺乏必要的安全知识 安全意识淡薄 忽视安全 违章作业 冒险作业 对该事故的发生负有直接责任 鉴于李燕挑在本起 事故中已死亡 李西功在事故中因工受重伤 不再追究其责任 3 魏汝海 山东金河建筑安装劳务有限公司专职安全员 负责该公司分包的石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼二次结 构及粗装修工程的安全生产管理工作 未依法履行安全生产管 理人员的职责 对事故发生负有一定责任 责成山东金河建筑 安装劳务有限公司依照内部规定对其严肃处理 建议由石家庄市建设局依据 建筑企业主要负责人 项目 负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 建质 2004 59 号 第十七条的规定 按规定程序建议发证 机关对魏汝海的安全生产考核合格证书 编号 鲁建安 c 2008 1500181 予以处理 并将其不良行为在石家庄市建 筑市场建立不良信用记录 4 李相乾 山东金河建筑安装劳务有限公司项目负责人 负责该公司分包的石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼二次结 构及粗装修工程的日常管理工作 为现场的劳务分包单位的第 一责任人 未依法履行项目负责人的职责 对事故发生负有重 要责任 李相乾未取得省级建设行政主管部门颁发的 安全生 产考核合格证 不具备项目负责人资格 责成山东金河建筑 安装劳务有限公司立即停止其执业 依照内部规定对其严肃处 理 建议由石家庄市建设局将李相乾的不良行为在石家庄市建 筑市场建立不良信用记录 5 崔师纲 山东金河建筑安装劳务有限公司主要负责人 负责公司全面工作 未依法履行安全生产管理职责 其行为违 反了 中华人民共和国安全生产法 第十七条第四项的规定 对事故发生负有主要领导责任 依据 生产安全事故报告和调 查处理条例 第三十八条第一项的规定 建议由裕华区安全生 产监督管理局给予山东金河建筑安装劳务有限公司主要负责人 崔师纲上一年年收入 30 人民币 30600 元 罚款的行政处罚 建议由石家庄市建设局依据 建筑企业主要负责人 项目 负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 建质 2004 59 号 第十七条的规定 按规定程序建议发证 机关对崔师纲的安全生产考核合格证书 编号 鲁建安 a 2008 1500033 予以处理 并将其不良行为在石家庄市建筑 市场建立不良信用记录 6 王洪一 中国建筑第八工程局有限公司专职安全员 负 责石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼工程的安全生产管理工 作 未依法履行安全生产管理人员的职责 对事故发生负有一 定责任 责成中国建筑第八工程局有限公司依照内部规定对其 严肃处理 建议由石家庄市建设局依据 建筑企业主要负责人 项目 负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 建质 2004 59 号 第十七条的规定 按规定程序建议发证 机关对王洪一的安全生产考核合格证书 编号 沪建安 c 2011 0017286 予以处理 并将其不良行为在石家庄市建 筑市场建立不良信用记录 7 李致钢 中国建筑第八工程局有限公司项目经理 负责 石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼项目的全面工作 未依法 履行安全生产管理职责 对事故发生负有领导责任 依据 安 全生产违法行为行政处罚办法 国家安监总局令 15 号 建 议由裕华区安全生产监督管理局对其给予 5000 元的罚款 并责 成中国建筑第八工程局有限公司依照内部规定对其严肃处理 建议由石家庄市建设局依据 建筑企业主要负责人 项目 负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 建质 2004 59 号 第十七条之规定 按规定程序建议发证 机关对李致钢的安全生产考核合格证书 编号 京建安 b 2004 0036863 予以处理 并将其不良行为在石家庄市建 筑市场建立不良信用记录 8 边乐军 上海三凯建设管理咨询有限公司监理 负责石 家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼项目的安全监理 未督促施 工单位对隐患及时进行整改 对事故发生负有一定的管理责任 责成上海三凯建设管理咨询有限公司依照内部规定对其严肃处 理 建议由石家庄市建设局将边乐军的不良行为在石家庄市建 筑市场建立不良信用记录 9 朱家鹏 上海三凯建设管理咨询有限公司总监 注册执 业证书编号 00193486 为石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字 楼的项目总监 监督检查不够 对现场存在的不安全因素未能 及时发现和要求整改 对事故发生负有一定的管理责任 责成 上海三凯建设管理咨询有限公司依照内部规定对其严肃处理 责令其作出深刻检查 在本公司通报批评 按照公司经济处罚 意见处以罚款 建议由石家庄市建设局将朱家鹏的不良行为在石家庄市建 筑市场建立不良信用记录 10 周宏军 石家庄万达广场投资有限公司工程部经理 负责石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼的项目管理工作 对 本工程的安全生产工作统一协调 管理不力 对该事故的发生 负有一定的管理责任 建议由石家庄万达广场投资有限公司按照公司管理规定对 周宏军作出处理 责令其作出深刻检查 在本公司通报批评 二 对事故责任单位的处理建议 1 山东金河建筑安装劳务有限公司 对分包的石家庄裕 华万达广场项目 f1 区写字楼二次结构及粗装修工程 违反 施工现场安全防护设施管理规定 未对基层管理人员和作业人 员违章指挥 违章作业及时检查并及时纠正 未严格按照规定要 求对从业人员进行安全生产教育和培训 未教育和督促从业人 员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向 从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素和防范 措施 违反了 中华人民共和国安全生产法 第四条 第二十 一条 第三十六条的规定 对此次事故的发生负有责任 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 第三十七条第一项的规定 建议由裕华区安全生产监督管理局 给予山东金河建筑安装劳务有限公司 17 万元罚款的行政处罚 建议由市建设局暂停山东金河建筑安装劳务有限公司在石 家庄市行政区域内承接新的工程施工的审批 并将山东金河建 筑安装劳务有限公司清出石家庄市建筑市场 建议由石家庄市建设局依据 建筑施工企业安全生产许可 证动态监管暂行办法 建质 2008 121 号 第十四条的规定 按规定程序建议发证机关对山东金河建筑安装劳务有限公司 安全生产许可证 证号 鲁 jz 安许证字 2009 150186 予以暂扣 2 中国建筑第八工程局有限公司 作为石家庄裕华万达广 场项目总承包单位 对石家庄裕华万达广场项目 f1 区写字楼二 次结构及粗装修工程分包单位的安全生产工作统一协调 管理 不到位 未认真履行好总承包单位的安全生产管理职责 未严 格按规定要求对分包单位的从业人员进行安全生产教育和培训 未对发现的安全隐患采取措施及时整改 违反了 中华人民共 和国安全生产法 第二十一条 安全生产事故隐患排查治理 暂行规定 国家安监总局令第 16 号 第十条 第十二条的规 定 建议由裕华区安全生产监督管理局对中国建筑第八工程局 有限公司依据 安全生产培训管理办法 国家安监总局令第 44 号 第五十条和 安全生产违法行为行政处罚办法 国家 安监总局令第 15 号 第 44 条的规定合并处罚 5 万元的罚款 建议石家庄市建设局责令中国建筑第八工程局有限公司在 石家庄市行政区域内的在建工程全面停工整改 健全安全保证 体系 经整改并检查合格后方可施工 在全市范围内对其予以 通报批评 将其不良行为在石家庄市建筑市场建立不良信用记 录 3 上海三凯建设管理咨询有限公司 对石家庄裕华万达广 场项目 f1 区写字楼二次结构及粗装修工程的安全生产工作 未 及时认真履行监理职责 对事故的发生负有一定的监管责任 建议由石家庄市建设局在全市范围内对其予以通报批评 将不其良行为在石家庄市建筑市场建立不良信用记录 4 石家庄万达广场投资有限公司 对其开发建设的项目工 程安全生产工作整体协调 管理不到位 负有一定的管理责任 建议由石家庄市建设局责令石家庄万达广场投资有限公司 石家庄裕华万达广场 f1 区项目工程进行全面整改 并在全市范 围内予以通报批评 并将其不良行为在石家庄市建筑市场建立 不