卷烟打假工作总结VIP

1 吕梁市烟草专卖局 2010 年 1 4 月份市场监管工作开展情况总结 今年以来 我局认真贯彻落实国家局 省局关于加强卷烟 市场监管 深入开展打假的工作部署 以加强基层专卖管理 队伍建设为抓手 以 市场监管上水平 卷烟打假深推进 为 目标 切实加大了对 假 私 非 卷烟的打击力度 持续推 进我市卷烟打假打网络工作深入开展 有效保持了卷烟打假 的高压态势 市场监管工作取得明显成效 一 各县局市场监管机构设置和人员 设施配备情况 全市行业 13 个县局共设立稽查大队 13 个 稽查中队 29 个 其中城区稽查中队 13 个 农村稽查中队 16 个 孝义市 局 汾阳市局 临县局三个辖区范围较大的县级局都设置了 两个农村稽查中队 其余县局根据实际情况至少设置一个农 村稽查中队 全市行业共配备稽查员 39 名 市场监管员 60 名 配备电脑 99 台 市局去年对专卖管理人员配备电脑情况 进行了摸底 并对已有的资源进行了整合 为缺少电脑的单 位配备了新电脑 达到了专卖管理人员人手一台电脑的要求 目前 全市 13 个县级局共配备稽查车辆 27 台 基本达到了 每个稽查中队都有稽查车辆 有效保证了市场监管和卷烟打 假工作的开展 二 专卖信息系统市场管理模块运行情况 2 今年来 市局加强了对专卖信息系统使用的检查考核力 度 各县级局在专卖信息系统使用方面有了很大的进步 在 保证无未启用模块的基础上 进一步提高了信息系统维护的 的质量 信息系统的应用为市场监管工作起到有效的支持和 促进作用 具体表现在几个方面 一是市场监管计划 方案及 执行情况的资料等各项工作资料及时备案到系统 实现了工 作有计划 有措施 有落实 同时通过市县两级的信息共享 便于市局及时掌握各县局的市场动态 及时制定出台有针对 性的措施和办法 二是按时按要求维护市场检查日志 对市 场监管员每日走访市场起到了有力的督促作用 有效增强了 市场监管人员的责任感和使命感 三是实现了对卷烟零售户 的分类管理 通过市场信息的积累 进一步明确了辖区内的 重点监控对象 促使市场监管工作有重点 有针对性 有效 提高了工作效率 三 专卖监督管理服务册在市场监管中发挥的作用 目前 各县级局对专卖监督管理服务册的使用逐步规范 全市行业市场监管员基本都能做到按时按要求走访市场 维 护专卖监督管理服务册 通过服务册的使用 各县级局市场 监管员做到了定期对辖区内所有零售户进行走访 更加有利 于发现卷烟市场上存在的违规经营现象 有利于案件情报线 索的搜集 今年来全市行业查处的几起案件都是得益于此 专卖监督管理服务册的使用有效地弥补了卷烟打假专项行 3 动和重点监控不全面检查市场的不足之处 真正实现了市场 监管不留空白 不留死角 四 全市行业市场监管工作情况及采取的行动措施 今年来 全市行业着力在提高市场监管工作水平上下功 夫 重点查处公开摆卖假 私 非卷烟的违法行为 联合工商 局取缔无证经营 并切实加强了对辖区内重点户的监控 加 大了对制售假烟窝点的摸排力度 在零售户分类管理方面 各县级局以专卖信息系统为依托 建立了重点监控对象的档 案 并根据其守法状况实施动态管理 同时进一步完善和落 实情报线索管理制度 进一步增强了市场监管工作的针对性 提高了工作效率 1 4 月份 全市行业在市局的统一安排部署 下 在市场监管和卷烟打假工作中主要开展了以下几项工作 一是开展了全市卷烟市一是开展了全市卷烟市场场清理整清理整顿顿交叉大交叉大检查检查 1 月 5 日 2 月 5 日 市局专卖科牵头开展了业清理整顿卷 烟市场交叉大行动 成立专项检查组 分为两个行动小组 13 个县局副局长全部参与了行动 为确保行动取得实效 两 个小组首先对各自的主要责任区域进行全面检查清理 而后 交换责任区域 进行交叉复查 此次行动突出了四个工作重 点 第一是查处各县卷烟市场上的违法重点户 并将其作为 重点监控对象列入黑名单 联合公安部门进行严厉打击 第 二是与工商部门配合严查无证经营卷烟的违法行为 第三是 严查非渠道进货的卷烟 切断违法卷烟流入我市的渠道 净 4 化我市卷烟市场 第四是摸排卷烟市场上存在的制售假烟窝 点 为完成全年的卷烟打网络任务奠定扎实的基础 交叉检 查行动中 全市行业共出动检查人员 720 余人次 检查零售 户 1800 余户 检查出存在违法经营卷烟行为的零售户 99 个 查获各类违法卷烟 49 79 万支 总价值 58 7 万元 各县局普 遍反映 市局组织开展此次交叉大检查很及时 形式很好 希望市局在 2010 年继续组织几次形式不同的市场检查专项 行动 二是深入开展卷烟打网二是深入开展卷烟打网络络工作 工作 全市行业始终坚持 打 源头 破网络 抓主犯 的工作方针 在加强市场监管的基础 上 认真分析市场信息 对查获的假烟追根溯源 成功破获 了带有网络性质的大要案件两起 一是岚县 1 18 案件 2010 年 1 月 18 日凌晨 岚县局在检查组的全力配合下 根据举报 查获了一批无证运输的违法卷烟 而后在公安部门的配合下 对涉嫌违法当事人的住所进行了检查 先后查获假冒卷烟 共计 36 个品种 41 7 万支 涉案标值达 19 余万元 同时在其 住所内查获帐薄 4 册及部分销货单据 目前 该案已移送公 安部门 正在进一步调查审理中 二是离石区白某贩藏假烟 案 2010 年 2 月 1 日 在全市行业卷烟市场交叉大检查行动 中 市局检查组对离石区监控的重点对象白某进行了检查 当场查获价值 2 万余元的假冒卷烟 加上前期离石区局查获 的 4 6 万余元的假烟 该案案值达 7 万余元 此案目前已移 送公安机关 并初步掌握了涉案上下线的情况 正在进一步 5 深入调查之中 四是四是严厉严厉打打击击公开公开摆卖摆卖和暗地和暗地销销售售违违法卷烟法卷烟 的行的行为为 为切实加大零售户公开摆卖和暗地销售违法卷烟行 为的打击力度 全市行业采取了有力的措施 对辖区内公开 摆卖和暗地销售假 私 非卷烟的行为实施严厉打击 一是 掌握重点监控户进货渠道 运输路线 具体仓储位置以及销 售方式 掌握其暗地销售违法卷烟的动向 并实施打击 二 是对公开摆卖假烟的零售户 第一次查处给予警告 并责令 改正 第二次查处的依法予以责令暂停整顿 对违法情节较 为严重的可以在第一次查处时就予以责令暂停整顿 确保加 大了处罚力度 对违法经营户形成了有力的震慑 五是五是加大加大 了了对辖对辖区内制售假区内制售假窝窝点的摸排力度 点的摸排力度 各县级局对查获的烟叶 滤嘴棒 散烟支等原辅材料追根溯源 查清其来源去向 同 时在日常市场监管工作加强对情报信息的搜集 力争发现制 假活动的蛛丝马迹 各县级局除了对重点区域加强监管以外 对一些人迹罕至的山区 隐蔽性较强的区域也进行了摸排 通过走访当地群众和零售户收集了有效的情报信息和线索 今年 交城县烟草专卖局根据线人提供的重要线索 经认真 分析研究后 认定在交城某地有可能存在制售假烟窝点 经 过烟草专卖执法人员与公安干警对该窝点近几个月的跟踪 侦查和蹲点监控 摸清了张某等 3 人制售假烟的活动规律 2010 年 4 月 22 日下午 交城县烟草专卖局与交城县公安局 联合行动 果断出击 一举端掉了该制假窝点 当场抓获张 6 某等犯罪嫌疑人 3 名 查获制假卷烟机 1 台 接咀机 1 台 散支烟 21 万支 制假辅料若干 目前 该案已移送至交城县 公安局 正在进一步调查审理当中 五 与当地工商部门建立联合执法协作机制的情况 今年来 在市局的统一安排部署下 各县级局都与当地工 商部门建立了联合执法协作机制 并开展了联合取缔无证经 营卷烟违法行为的专项行动 汾阳市烟草局与汾阳市工商行 政管理局联合出台了 关于开展联合取缔无证 无照经营卷烟 行为专项行动的通告 1 3 月份联合取缔无证户 12 户 对 当地的无证经营卷烟者起到了很大的震慑作用 孝义市烟草 局将取缔无证户工作列为市场监管工作的重点 联合当地工 商部门制定了 三个步骤 取缔无证户的工作办法 一是摸排建 档 建立无证户管理档案 结合实际的经营状况 对符合许可 证办理要求的积极给予办理 二是强化宣传 营造打击取缔无 证经营卷烟行为的氛围 使无证户主动放弃无证经营烟草制 品的违法行为 三是与工商局联合开展取缔无证户专项行动 坚决取缔不符合办证条件的无证经营户 其余各县局在取缔 无证户工作方面都采取了有效的措施 取得了一定的成效 1 4 月份 全市行业共取缔无证经营户 146 户 同时 市局结 合创建优秀县级局活动的要求 督促指导各县级局将取缔无 证户的工作资料进行备案 严格做到了行动有制度 有方案 有落实 有成果 有痕迹化资料 7 六 与公 检 法等其它执法部门建立协作机制的工作 情况 今年来市局把进一步完善和巩固联合打假协作机制作 为一项重要内容贯穿到了专卖管理工作的始终 在联合打假 工作中 我局定期与公 检 法部门召开座谈会 共同分析案 情 深挖网络线索 研究打假对策 为卷烟打网络工作取得 明显成效奠定了扎实的工作基础 同时利用市级公 检 法 部门对全市的统一领导 协调各县级公 检 法部门在联合 打假行动中加强协作 形成了区域联合的工作格局 今年全 市行业移送公安机关的案件共 3 起 此外 针对假烟运输分 销活动依然频繁的趋势 市局今年统一安排部署全市行业加 强与公路运输部门和邮政部门的配合 各县级局逐步与相关 部门建立了联合办案机制 制定了工作方案 明确了工作目 标 工作重点 职责分工 工作措施 切实加强了对辖区内托 运站 货运站的检查力度 严防不法分子从这些渠道贩运假 烟 七 市场监管工作考核评价体系的建立情况 今年 市局重新修订了专卖监督管理考核细则 对全市 行业市场监管工作着重从四个方面进行考核评价 一是考核 市场净化率 市局定期对各县级局辖区的卷烟市场进行抽查 测算市场净化率 二是将考核案件起数和考核罚没卷烟数量 相结合 保证市场监管工作取得实效 三是将端窝打点的工 8 作成效列入了考核的范畴 鼓励各县级局加强对辖区内制售 假烟窝点的摸排力度 四是合理制定标准 加强对 打网络 工作的考核 今年市局对破获符合国家局标准网络案的县局 给予增分奖励 同时制定了市局的打网络标准 鼓励各县级 局重视网络线索 破获带有网络性质的涉烟案件 八 市场监管工作中好的经验及做法 在今年的市场监管工作中 主要有以下几个好的做法得 到了全市行业各县级局的普遍认可 一是开展联合交叉大检 查 交叉检查中 执法人员都不在当地 脸孔生 顾忌少 突 破了专卖人员在当地执法时碍于情面不好查 不敢查 查不 得 罚不得的 瓶颈 同时通过县与县之间的联合行动 有效 整合了全市行业专卖队伍的力量 体现了全市专卖队伍的凝 聚力和战斗力 二是在专卖管理工作考核当中 考核专卖执 法案件起数这一新措施受到了各县级局的普遍认可 各县级 局一致认为 根据实际情况合理制定案件起数任务 能够有 效督促各县级局加强市场检查的力度 解决了以往在市场监 管中抓大放小的问题 九 存在的问题及下一步的工作打算 当前 全市行业市场监管工作中还存在一些亟待解决的 问题 一是执法队伍不稳定 各县级局不少专卖人员属于聘 用工 人员不稳定 而要取得专卖上岗资格证和执法检查证 9 要需要一个时间过程 有的人刚刚取得 两证 就被辞退 解 聘 而新调整和招聘的专卖人员又暂时无 两证 成为影响 市场监管工作的不稳定因素 二是市二是市场监场监管工作人管工作人员员的的责责 任感有待提高 任感有待提高 一些专卖人员工作中存在畏难和不想得罪人 的情绪 工作消极应付 缺乏进取精神 市场监管员走访市 场 搜集信息 查找案源 调查取证工作 已经被定期向卷烟 零售户报到 填写 服务册 所代替 下一步的工作中 市局要进一步加强对全市行业卷烟打 假工作的指挥协调 确保源头打假 打网络和市场监管三项 工作取得实效 一是一是继续继续突出抓好源突出抓好源头头打假 打假 以专卖信息系 统为依托 认真分析去年以来卷烟打假工作的成果数据 进 一步明确全市卷烟市场中的重点区域和重点对象 要通过全 面检查和重点打击相结合的方式 深挖辖区内隐蔽的制 售 假烟窝点 密切关注制假 售假的新动向 坚持露头就打 有 效摧毁不法分子制售假烟的能力 全年要根据市场形势的变 化 开展几次侧重点不同的市场大整顿行动 打出吕梁烟草 专卖队伍的威风 振奋全市专卖管理人员的士气 二是不断二是不断 提高打提高打击击售假网售假网络络水平 水平 以侦破大案要案为重点 发挥联合 打假机制作用 加强对辖区内各县级联合打假的指挥协调工 作 组织有数个县级局参与的网络案件侦破工作 切实加大 对跨区域 集团化制售假烟团伙的打击力度 全市行业不但 要打掉 1 2 个较大规模制售假烟网络硬任务 而且争取做 10 到每个县级局都能查获带有网络性质的案件或线索 切实提 高全市行业的卷烟打网络工作水平 三是加大三是加大对对运运输输 分 分销销 违违法卷烟行法卷烟行为为的打的打击击力度 力度 加强与交通 邮政等部门的协调 配合 加大对汽车站 机场 托运站 高速公路等运输环节的 监管检查力度 切断非法烟草专卖品运输通道 四是四是继