副县长在全县商贸流通产业工作会议上的讲话

副县长在全县商贸流通产业工作会议上的讲话明确目标任务突出工作重点努力开创全县商贸经济工作新局面在全县商贸流通产业工作会议上的讲话县政府副县长同志们：刚刚结束的“两会”审议通过了全县经济社会发展第十一个五年规划纲要，绘就了全面建设小康丰都、加快构建和谐社会的宏伟蓝图。今天，县委、县政府在这里召开全县商贸流通产业工作会议，其主要任务是：贯彻落实“两会”精神，总结20XX年度商贸经济工作，部署全县今年商贸流通及非公经济发展、市场秩序监管、金融生态环境建设等工作。下面，我讲五个方面的意见。一、以百倍的信心全力开创商贸经济工作新局面20XX年是我县转移工作重点、加快发展步伐的一年。一年来，面对已经形成的买方市场和我国加入世贸后流通企业经营竞争日益激烈的形势，面对移民搬迁后投资减弱、消费疲软的影响，全县各乡镇、各部门和商贸战线广大干部职工迎难而上，抢抓商机，千方百计开拓市场，有效地促进了消费增长，对拉动我县经济的全面发展起到了重大作用。商贸流通实现新增长。全县社会消费品零售总额实现亿元，增长%；批发零售贸易、餐饮业实现增加值亿元，增长%。全县购进粮食66243吨，其中国有企业购进40927吨，社会购进25316吨；销售粮食72077吨，其中国有企业销售47017吨，实现销售收入万元，社会销售25060吨，粮食工作综合考核名列全市第一名；收购蚕茧1621吨，向农民支付收购资金1620万元；收购烤烟2901吨，实现产值2611万元、特产税453万元；收购榨菜10839吨，实现产值1517万元；收购“渝黄一号”油菜籽11032吨，实现产值2427万元；收购生猪万头，屠宰万头，外销万头，支付收购资金8556万元，实现销售收入9400万元；销售汽油、柴油17000吨，实现销售收入8050万元，保证了全县人民生产生活用油。市场建设呈现新面貌。平都市场、民达市场、天大市场、朝华批发市场、宏声商业广场等15个专业市场稳健发展，实现商品交易额45000万元；美食街、农资专业街等建成营运；农村“双建工程”试点工作完成了选址布点，启动了部分乡镇超市、村社便民农家店建设工作，建成村级药品专柜126个；以直属库、国库、光明食品、食品公司、烟草公司、皇嘉丝绸、万兴绢纺、邱家食品、三和实业、民富食品、九禾农资、国库农资、糖酒公司、华博药业等骨干企业为龙头的农产品流通体系、农资供应体系、生活必需品供应体系初步形成。供销社开放办社新发展专业合作社、综合服务社21个，累计发展“两社”89个。重点企业创造新业绩。通过精心培育，一批重点商贸流通企业朝着规模不断壮大、实力不断增强、贡献不断增多的方向健康发展。糖酒公司、石油公司、烟草公司入库税金分别达到103万元、175万元、1369万元；新城国库、化建公司、富旺公司、华博药业、盐业公司、成丰丝绸等企业购销再创新高；仙家酿造再获“国家免检产品”称号；三和实业、邱家榨菜、通和公司、阜康实业获市外经委资助通过了6项开拓国际市场认证。食品工业成为新亮点。原料基地建设全面推进，已建成优质稻基地7万亩、优质油菜基地8万亩、榨菜基地10万亩、藠头基地6000亩、魔芋基地4000亩；邱家食品、阜康实业、仙家酿造、三明油脂、青和米业、新香米业、明富实业、宇鸿食品、三和实业等食品工业项目新增投资9800万元。全县规模以上食品工业产值实现亿元，增长%，销售收入亿元，增长%。食品工业正在为“兴工强县”做出积极的贡献。对外贸易取得新突破。成丰丝绸、进出口公司、阜康实业等19家出口企业努力开拓国际市场，实现外贸出口1126万美元，同比增长%，外贸工作从全市29位升为17位。三和实业公司榨菜生产基地被列为重庆市首批标准化农产品出口生产示范基地，粮食局直属库赴老挝租用土地1000公顷发展优质水稻、兴建年产3万吨优质大米加工厂项目正式被市外经委确认，对外经济技术合作工作荣获全市先进。非公经济再上新台阶。全年新发展个体工商户2695户，新增私营企业140户，累计分别达到8763户、605户，个体私营等非公有制经济从业人员突破4万人，注册资金达到亿元，总产值、增加值、营业收入分别达到亿元、亿元、亿元，同比分别增长%、%、%，入库税金3000余万元。金融保险获得新发展。全县金融机构各项存款余额达到亿元，比年初净增亿元；累计发放贷款亿元，各项贷款余额亿元，比年初净增亿元，入库税金570万元；保险机构保费收入突破7000万元，安置职工再就业500余人；在21个乡镇启动了农村合作金融信用工程建设，建成信用村54个，信用环境得到一定改善。市场监管取得新成效。开展食盐市场、食品药品市场、农资市场及危化品市场等专项整治90余次，出动执法人员7000余人次，执法车辆820台次，发放宣传资料5万余份，立案查处各类案件494件，结案487件，罚款73万余元，没收物资价值200余万元，查办了20XX年全国十大化肥坑农案件和全国十大种子坑农案件之一，进一步规范了市场秩序。生猪定点屠宰、石油液化气、烟花爆竹、酒类商品等行业管理得到加强，实现了安全有序经营。排难解困取得新进展。商贸流通企业在计划经济时期缺少积累，自有资本较少，加之移民搬迁时国家商业主管部门被撤销，无政策支持，改革难以推进。为了排难解困，推进改革，在县委的支持下，商委、北岸城区管委会、新县城管委会、监察局、财政局、审计局、劳动局、移民局、总工会联合向百货公司、五金公司、蔬菜公司、物资系统、饮食公司派出5个工作组，对移民搬迁、企业改革、职工待遇、财务管理等问题进行清理并公布了结果，较好地保持了社会稳定；在市国资委的协助下，成功向重啤集团为丰都啤酒厂争取到550万元改革成本资金，直接推动了啤酒厂的改革；在社保部门的支持下，依法核销了29户国有粮食企业和啤酒厂历年欠交社保费517万元，直接减小了安置职工的资金压力；在就业部门的支持下，解决了粮食、供销系统940人的失业保险待遇问题；在医保中心的支持下，保持了榨菜公司退休职工医药费的不间断报销并完善了全体职工的补充医疗保险费；在公安局消防大队的支持下，解决了药业公司消防整改问题，推进了企业改革进程；在移民局、财政局的支持下，物资回收公司的移民用地款58万元得到结算退补，粮食系统776万元移民个案资金拨付到位，为企业改革提供了资金支持；在法院的支持下，供销社启动了10多个企业的关转破工作，为依法核销所欠社保费奠定了基础。上述成绩来之不易，是全县各乡镇、各部门尤其是商贸流通战线全体同志努力工作、开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向从事商贸流通工作的所有同志和鼎力支持商贸流通业发展的各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定取得成绩的同时，也要清醒看到当前我县商贸流通工作面临的问题，主要是：流通主体的组织化程度不高，点多面广个头小；流通设施陈旧，连锁、配送等商业业态普及率不高，流通骨干仍较弱小；流通行业的食品安全、经营安全多头管理，责任不落实的现象仍然存在；以金融诚信为主的诚信建设仍然滞后，影响了贷款的有效增加；利用国外资金、对外劳务合作尚未实现零的突破；对非公经济的监管手段和服务质量不适应新形势的要求，个别单位的工作作风和管理方式亟待改进。这些问题，应该成为我们努力的方向。只要我们认真破解难题，抢抓战略机遇，积极应对挑战，不断开拓进取，就一定能够实现既定的奋斗目标。因此，我们应以百倍的信心，扎扎实实抓好今年商贸经济各项工作，努力开好局、起好步，推动全县商贸经济持续快速协调发展。根据全县经济工作会和“两会”精神，针对面临的问题，20XX年商贸经济工作的目标任务是：大力搞活商贸流通，确保全县社会消费品零售总额实现亿元，增长14%；规模以上食品工业产值达到亿元，增长15%；外派劳务20人以上，外贸出口达到1400万美元，增长17%；引进外资100万美元；发展壮大非公经济，新增个体工商户1800户，新增私营企业100户，新增专业合作社和综合服务社30个，纳税3000万元以上；优化金融生态环境，新创信用村50个，各类贷款净增亿元以上，累计发放贷款10亿元，不良贷款控制在25%以内；规范市场经济秩序，食品药品、特种商品、农资市场监管落实到位，确保不发生一件影响超出本县的违规案件。二、以扎实的工作推动商贸流通产业协调健康发展我县商贸流通产业规模小，实力弱，组织化程度低，必须以扎实的工作，在打基础、调结构上下功夫。要以县政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见(丰都府发20XX76号)为总揽，着力构建流通网络，拓宽流通渠道，深化改革开放，加强市场监管，进一步提高商贸流通业对县域经济发展的贡献。今年重点抓好六项工作：推进双建工程建设。在乡镇建超市、村社建便民商店，是商务部发起实施的一项改善农村消费环境的重大战略举措。我县作为重庆市“双建工程”建设试点县，去年在部分县级中心集镇及所属村社建立、改造了一批超市和便民商店，但与其他区县相比，差距很大。各乡镇政府要把“双建工程”建设作为建设社会主义新农村的重要工作来抓，提高认识，认真落实，按照县政府办公室关于编制丰都县商业“双建工程”规划的通知和县商委关于实施“双建工程”的指导意见、丰都县“双建工程”建设与改造规范(试行)、县商委和信用联社关于推进“双建工程”建设的实施意见的要求，抓住承建主体、贷款支持、经营品种、基本要求四个环节，组织辖区经发办、信用社、工商所、所在村(居)委会共同确定承建主体。对承建主体的贷款发放，由信用社按照信贷管理的规定独立审核放贷，但在授信额度、贷款利率方面要优于一般的工商贷款。乡镇政府在指导承建业主改建的过程中，要把握村社便民商店店铺营业面积20M2、经营商品品种400种以上、乡镇超市店铺营业面积100M2、经营商品品种800种以上的基本要求。要通过引导辖区商业主体重组改造、实力主体改造加盟、企业规范自建等多种形式，以食品、药品、日用品、农资等为经营重点，加快“双建工程”建设，确保每个乡镇建成1个超市、3-5个村社便民商店。县政府鼓励烟草公司、糖酒公司、直属库、国库、华博药业等流通龙头企业下伸网点，在乡镇和村社建设连锁超市和便民商店，提高连锁配送能力。县商委要搞好统筹协调、指导服务、督促检查等工作，县计委、人行、银监办、建委、工商、财政、税务、信用联社等部门要大力支持，共同推进“双建工程”建设。规范发展专业街市。县政府办公室关于加快专业街市发展的通知下发后，以三合镇为重点的各乡镇政府、相关部门密切配合，特别是结合县城移民安稳致富及城市功能的完善，已建成专业街和专业市场15个，虽然规模大小不一，但经营基本正常。当前，专业街、专业市场的主要问题是：骑门占道经营，影响了城市卫生和城市形象；缺乏管理协调机构，政策法规难以贯彻落实，管理难度加大；新增业主进入专业街、专业市场缺乏引导，影响专业街市的规模化发展。这些问题如不认真解决，势必影响旅游城市形象，影响山水园林城市建设，影响市级爱国卫生城市创建。县商委、工商局、市政局、专业街市所在居委会要协调配合，以组织专业街市业主民主选举协调管理机构为重点，促进专业街市的规范管理。工商部门要按照专业街市的规划方案，引导新增业主归区经营。各居委会要会同专业街、专业市场业主加大招商力度，确保经营主体明显增加。其他乡镇至少也要形成1个主业突出的专业街市，并取缔占道占路经营。今年，要在确保新城市广场重百超市、三元果品市场开业的同时，启动社坛综合市场、北岸城区综合市场等项目的可研工作。提高流通组织化水平。各乡镇政府要围绕架设小农民通向大市场桥梁的工作，依据骨干产业、特色产品和流通服务业，规范发展一批农村专业合作社和综合服务社，今年各乡镇要新发展1个以上专业合作社或综合服务社，新培育1-2个年营业额在50万元以上的注册流通主体，新增注册经纪人5-10人。要在引导农民加入农村专业合作社、综合服务社的同时，重点监督“两社”财务公开、决策透明、按交易量分配等重大问题的规范运作。要按政府组织引导、流通业经营者民主选举的办法，积极组建流通协会。今年沿路型经济带、城郊型经济圈各乡镇要组建培育1个流通业专门协会，有条件的山区型乡镇要实现流通协会零的突破，畅通政府、部门与经营者之间的政策管理通道。县粮食局、工商局、物价局、农发行要重点支持以新城国库为龙头、以各乡镇粮食企业、专业合作社、综合服务社、农资经营户为纽带的农资连锁经营体系建设，确保构建销售网点50个以上，销售额达到20XX万元以上。各乡镇政府、各职能部门要引导辖区内的专业合作社、综合服务社和小型农资经营企业加盟经营，确保本辖区内农资价格和农资供应稳定。县商委要以柑桔、龙眼等特色产品为依托，与有关乡镇兴办12次推荐农产品的交易会，培育名牌农产品。促进食品工业发展。要按照突出资源优势、培育龙头企业、建设原料基地的思路，推进食品工业做大做强。今年重点发展以直属库“青和”米业、国库“新香”米业为龙头，以栗子、江池等乡镇7万亩优质稻基地为基础的3万吨大米加工业；以光明公司、食品公司为龙头，以全县生猪养殖基地为基础的10万头肉品加工业；以三明油脂、仙家酿造为龙头，以全县10万亩“渝黄一号”油菜基地和2万亩“渝豆一号”基地为基础的3万吨食用油调味品加工业；以邱家食品、三和实业、明富实业、鸿泰食品、宇鸿食品等食品企业为龙头，以全县10万亩榨菜、近1万亩藠头基地为基础的5万吨榨菜、藠头加工业。主要措施是：对年加工1000吨榨菜、500吨藠头的加工企业要继续供应非碘盐，确保果菜产业的稳定发展。质监部门要以QS认证为手段，工商部门要以营业执照办理为手段，促进优势食品工业企业做大做强，淘汰争原料、扰市场、无品牌的小食品作坊，规范生产秩序。商委、扶贫办要借助市政府确定的重百、新世纪、商社集团等扶贫帮扶企业的优势，把我县的优质米、国家免检调味品、压榨菜籽油、榨菜等产品输入重庆的超市。县财政局、中小企业信用担保中心要深化与发行的信贷合作，将争取的资金向食品工业企业倾斜。县级相关部门要树立龙头企业无小事的思想，搞好相关服务，为企业发展创造宽松环境。各乡镇政府要围绕龙头企业所需原料，引导农民调整结构，适应市场，通过合作协议为农民的农产品流通构建稳定的销售渠道。加快开放型经济发展。要充分挖掘我县外贸出口的巨大潜力，确保出口品种、出口企业、出口数额持续增长，力争全县外贸出口额达到1400万美元。要加快农产品标准化出口基地建设，确保榨菜标准化出口基地建设项目通过市级相关部门验收，藠头出口基地建设争取列入重庆市标准化农产品出口基地建设项目。人行要开办丰都外汇管理分局各项业务，促进农行、中行等商业银行开展外汇结算业务，实现本地结汇，落实出口质押贷款，不断提高自营出口比重。要继续办好重庆市丰都县商务之窗网站，积极宣传乡镇、部门、企业的招商项目、特色产品、工作经验。县外经委要继续加大外贸经营主体培育力度，让更多的企业走向国际市场；继续抓好对出口企业的孵化工作，力争有出口实绩的企业达到出口型企业总数的70%。要建好外派劳务中心，力争外派劳务20人以上，实现零的突破。要稳妥推进直属库老挝农业种植、加工、贸易项目，使对外经济合作成为开放型经济的新亮点。经合局、商委、各乡镇要加大招商引资工作力度，确保引进境外资金100万美元以上。要转变招商引资的思路，充分利用丰委发20XX10号文件“关于新办企业增值税地方留成在25万元以上，营运后前3年按地方留成部分的20%标准奖励，以及企业年纳税在50万元以上且持续增长的，从纳税增长的第二年起按当年实际纳税地方留成部分较上年增长的20%的标准奖励”政策，瞄准县外增值税纳税在100万元以上的商贸企业，引进对方来丰注册，享受上述政策和企业所得税在20XX年前全免的政策，增加县级和乡镇的财税收入。各商贸流通企业也要转变传统观念，通过实施楼宇工业加工项目或兴办专业市场的形式，加大盘活闲置资产的力度。推进商贸企业改革。要坚定不移地推进商贸流通企业改革，力争在今年内完成食品、药业、物资、粮食等企业的改革任务，并在企业发展上培育一批亮点，不能一关了之，一分了之。当前，要大力宣传破产政策，切实加强思想教育，引导职工形成共识。实施破产，可以依法核销拖欠的社会保险费，职工个人不受影响，相反，如果长期不改，久拖不交，该退休的职工无法退休，想续保的职工无法完善手续。对1986年以后参加工作的职工只要破产时交纳了失业保险费，还可享受最高2年的失业救济金以及再就业的优惠政策，实现自主创业。因此，早改早主动。个别企业领导和职工对商贸企业改革要求过高，希望参照工矿企业的标准予以补偿，有的企业也的确按照3倍标准进行了补偿，但这是建立在企业有足够资产的基础上。如果今年内再不改革，国家针对三峡库区企业改革的优惠政策一旦终止，不仅不能按照3倍标准进行补偿，反而只能执行市政府关于进一步规范国有企业改制工作的通知规定，对职工解除劳动关系只能发给职工在本企业一年一个月的补偿，最高不超过3个月本企业的平均工资。因此，无论从企业资产实际还是政策规定讲，都只能以企业资产为限解除职工的劳动关系，这是一个多赢的政策，等待改革是没有希望的。在1997年企业改制过程中，县糖酒公司、三明油脂公司、仙家酿造公司等企业并未全部买断职工的关系，但这些企业运作良好，关键在于企业的管理。对于改制后遗留的问题，要按照20XX年1月1日生效的公司法加以规范。公司法第183条规定：公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其它途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%的股东，可以请求人民法院解散公司。第184条规定：人民法院应当受理申请并及时组织清算组进行清算。第187条规定：公司财产在分别支付清算费用、职工工资、社会保险费和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司要按股东的出资比例分配。第188条规定：清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后发现财产不足清偿债务的，应由人民法院宣告破产。第191条规定：公司被依法宣布破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算，也就是说，职工解除关系没有法定补偿。所有商贸流通改制企业遗留问题由原主管部门商司法局提供法律援助，报人民法院裁决。三、以过硬的举措促进非公有制经济更快更好发展县委、县政府关于加快非公有制经济发展的决定下发后，全县上下统一了思想认识，落实了工作责任，优化了发展环境，促进了非公经济发展。20XX年2月19日，国务院印发了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。得益于政策的推动，20XX年3月，国内首家民营航空公司奥凯航空在天津首航，春秋航空和鹰联航空于7月首航。20XX年6月中旬，国内首家民营石油联合企业长联石油控股在南京成立。20XX年5月，中国人民银行正式将陕西、四川、贵州、山西四省确定为只贷不存的民间贷款公司试点地区，允许非公资本进入金融领域。面对全国发展非公有制经济的强劲态势，结合我县实际，今年要重点抓好以下五项工作：营造发展氛围。要采取多种形式，广泛宣传中央、重庆市和我县鼓励发展非公有制经济的方针政策，重点宣传允许非公有制资本进入垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业建设5大领域的政策，增强非公有制经济从业人员坚定发展、做大做强、敢为人先的信心。要宣传群众身边的创业典型和致富经验，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，营造浓厚的发展氛围。要结合资源优势，广泛招商引资，并提供全程服务，包括引进企业落户县城或园区，政绩考核仍由引资乡镇受益。各乡镇政府和县级相关部门要召开一次非公有制经济发展动员大会，在全社会树立一种允许非公有制资本进入法律法规未禁止的行业和领域的社会管理意识和行政行为准则，推动非公有制经济发展。培育骨干企业。要加大名山工业园区、高家镇食品工业园区、社坛木制品园区以及乡镇专业街市的规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引强势企业进入园区和专业街市发展。重点培育海特实业、三明油脂、阜康实业、糖酒公司、光明食品、万兴绢纺、仙家酿造、新香米业、青和米业、三和实业等优势骨干非公有制企业，以及其他目前规模不大、但有发展潜力的非公有制企业。各乡镇政府要选择几户企业予以重点培植，力求取得实效。县中小企业局要与工商局、商委、各乡镇政府密切协作，摸清非公经济家底，分类排查非公经济面临的问题，提出解决建议报县政府研究。县工商局要认真落实公司法关于降低注册资金和分批到位注册资金的要求，支持非公经济主体的诞生。要十分慎用变更工商登记的手段，与相关职能部门一起劝说、阻止使用移民资金的企业、享受等级评定的企业向其他地方转移，以免影响库区产业发展。强化权益保护。任何通过劳动和管理创造财富的非公有制业主都是社会财富的创造者，都应受到社会的尊重和保护。任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系。依法进行的生产经营活动，任何单位和个人都不得干预。要坚决制止为谋取部门和个人利益的乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派，不允许任何部门和个人损害非公有制业主的名誉、人身和财产等合法权益。非公有制企业合法权益受到损害时提出行政复议的，政府部门必须及时受理，公平对待，限时答复。要特别加强对来丰投资的资本及业主的保护，营造一种亲商、敬商、爱商、富商的和谐氛围。相关部门也要依照中华人民共和国劳动法的规定，保护职工的合法权益。提高服务水平。由于个体工商户和私营企业普遍重视生产忽视进修学习，特别是缺乏对市场经济法律法规的系统学习，这就要求监管部门要结合实际，创新管理方式。对他们可能存在的违规行为，除触犯法律、生产经营假冒伪劣商品和涉及身体健康、生命安全及消费者举报投诉外，都应实行“一次违规告知、二次违规警示、三次违规处罚”的监管机制。要坚决制止动辄罚款或以罚款为目的管理方式。要及时通过流通协会、个私协会或工商联向非公有制经济业主传达国家产业政策和安全、卫生、环保、职工权益保护、诚信经营、照章纳税的相关规定，促进非公有制经济健康发展。要全面推进税费“阳光工程”，对同一辖区内的非公有制经济业主，在乡镇发展非公有制经济领导小组或其他指定部门的牵头下，集中确定营业额，据此测算应交税费额并张榜公布，真正做到税费公平。硬化目标考核。要进一步健全完善非公有制经济发展工作目标考核办法，以此推动非公有制经济的发展。对乡镇政府，除考核组织领导、宣传发动、协调服务、部门配合等工作外，重点把每个乡镇发展1户以上注册登记正常营运的私营企业、5户以上注册登记正常经营的个体工商户以及非公经济交纳税收、安置就业等情况作为硬指标，联系乡镇的县级部门与联系乡镇的考核结果挂钩；对工商、国税、地税、卫生、食药监、质监、公安、环保、国土房管、建委等直接服务部门，重点考核组织领导、办事效率、监管方式、服务水平等工作，采取管理对象、乡镇政府评议的办法打分；对非公有制企业和个体工商户，将分餐饮娱乐、地产开发、交通运输、商贸流通、工业生产、种植养殖等行业进行分类考核，重点考核交纳税金、安置就业、遵章守纪等情况。四、以创新的意识积极推进全县金融生态环境建设良好的金融生态环境是促进经济金融协调健康发展的重要保障。要认真贯彻县政府关于加强金融生态环境建设的意见，以贷款余额的不断增加、金融债权的有效保护和银、政、企的密切协作为重点，切实加强金融生态环境建设。今年重点抓好以下五项工作：建立健全协作机制。要深入开展“走进企业、服务经济”、“走进乡镇、服务三农”活动，由县人行牵头，县银监办、各经济主管部门、乡镇政府配合，组织各金融机构的领导和信贷人员深入企业、乡镇，了解全县经济发展状况和企业、乡镇对金融服务的需求，并在年终开展先进金融单位评选活动。人行要牵头组织银监办、计委、经委、商委等部门，定期召开重点项目、工业企业、商业企业、非公有制经济、在建工程等专业银政企座谈会，推荐特色项目，传导资金需求，通报金融情况，分析金融形势，解决金融发展中的问题。加大信贷支持力度。要把增贷作为各金融机构的工作重点，积极加大信贷投放力度，确保全年净增各类贷款亿元以上，累计发放贷款10亿元以上。金融机构要坚持“有保有压、区别对待”的原则，积极为有市场、有效益的企业提供资金保障。要客观对待企业的历史债务和新增不良贷款，只要企业认真落实了债权，产品有销路，都要采取封闭贷款、强化监督的办法给予贷款支持。要坚持不以企业规模作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，并及时通报50万元以上的贷款发放情况。要与相关单位密切合作，启动对公务人员的授信工作，促进公务人员消费贷款的增加，拉动经济发展，引导信贷资金与公务人员的知识技能相结合，为经济发展提供动力。为了加大信贷支持力度，今年邮政系统将开办小额信贷试点工作，逐步发展成为金融信贷的新生力量。各乡镇、各部门要大力支持，确保试点工作顺利推进。深化信用工程创建工作。我县已建成54个信用村。据对54个信用村的调查，未创建信用村前贷款余额1890万元，其中不良贷款468万元，占比25%；创建信用村后累计发放贷款3700万元，累计收回贷款2680万元，贷款余额2910万元，其中不良贷款256万元，占比%。平均每个村新增贷款余额20万元左右、累计发放贷款70万元左右，一年一个村约有100万元资金运作。保合乡何家场村未创建信用村前贷款余额125万元，不良贷款44万元，占比%；创建信用村后累计发放贷款875万元，累计收回贷款813万元，20XX年底贷款余额187万元，不良贷款万元，占比%，下降个百分点。全县信用社20XX年末未开展信用工程创建活动时贷款余额47655万元，创建信用工程以来，至20XX年底贷款余额86109万元，3年间累计发放贷款万元，累计收回贷款万元，年均累计放贷5亿元以上。这些数据充分说明，创建信用乡镇、信用村是一个多赢的工作，应该大力开展。各乡镇、各部门要进一步深化对信用工程的认识，树立改善信用环境、增加贷款投放就是最好最现实的招商引资的理念，围绕建成“农村合作金融信用县”的目标，切实抓好信用村、信用乡镇创建工作。要继续由县人行牵头，县银监办配合，各乡镇政府负责实施，在农村深入开展以农户信用等级评定、凭项目取得贷款、按约定偿还本息、追收不良贷款为主要内容的信用村、信用乡镇创建活动，力争20XX年全县农户信用评级面达70%以上，贷款面达50%以上，新增信用村50个，信用社贷款规模达10亿元以上，存款规模达15亿元以上。优化金融发展环境。各乡镇、各部门要强化政策支持，把握好引导、推荐金融贷款和直接干预金融贷款的尺度，为金融发展提供良好的政策环境。县司法部门要严厉打击洗钱、贩运假币、金融诈骗等金融犯罪活动，维护良好的金融秩序，确保社会稳定。县工商部门要充分运用工商登记、年检等手段，防止企业恶意逃废银行债务，支持和配合金融监管部门打击非法金融机构。县经委、财政局、人民银行等单位要进一步健全完善中小企业信用担保机构管理体制和运行机制，扩大担保规模，缓解中小企业“贷款难”问题。县人民银行、银监办、发展环境整治办、监察局、建委、国土房管局、司法局要规范资产评估、登记、公证、抵押等收费行为，合规简化信贷抵押评估程序，降低企业融资成本。“天有不测风云，人有旦夕祸福”。保险业对保持我县经济社会稳定发展、解决人员就业发挥了重要作用。各乡镇、各部门也要大力支持保险业的发展，规范保险市场，引导公平竞争，使之成为安定人民生活、稳定社会秩序和增加财政税收的重要途径。依法维护金融债权。由县人民银行牵头，县银监办配合，各金融机构实施，开展企业新增贷款逃废银行债务和国家机关公职人员拖欠银行、信用社贷款的集中清理活动，对恶意逃废银行、信用社债务的企业，除录入人民银行总行的征信系统外，还要采取依法清收，公开曝光，联合制裁；对国家机关公职人员长期拖欠银行、信用社贷款和恶意透支银行卡资金的，受损单位要及时将情况通报县纪检监察、组织、人事部门及拖欠者管理部门。相关部门要采取组织谈话、规劝戒免等措施促进贷款归还，由金融部门采取通知催收、依法清收等措施督促限期还贷。对短期内确实无力偿还的，要重新完善借款手续，落实还款计划，确保银行、信用社贷款债务核实率、保全率、清偿面、清收金额达到100%。金融机构要加强内部管理，建立贷前征求企业主管部门、个人归属组织的意见和贷后通报制度。对内外串通、失职渎职的金融机构工作人员要依法惩处。县法院应快审快结贷款诉讼案件，加大执行力度；县政府职能部门要规范企业改制行为，保证债权银行全程参与企业改制，依法维护金融债权。县供销社要制度化地继续做好拖欠各供销社股金服务部资金的公告和追收工作，确保资产不流失、债务继续有效。五、以强烈的责任感维护好人民群众的安全和健康整顿和规范市场经济秩序既是维护人民生命财产安全和身体健康的迫切要求，又是促进县域经济健康发展的重要举措。各乡镇、各部门务必以强烈的责任感，高度重视并认真抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，切实解决一批突出问题，坚决排除各种安全事故隐患，全面规范市场秩序。今年要突出抓好五项重点工作：继续推进食品药品放心工程。各乡镇、各部门要按照丰都县实施食品药品放心工程工作方案、丰都县食品安全专项整治工作方案的部署，在继续抓好以药品供应网点规范经营、药品监督网人员培训为主的药品市场监管工作的同时，紧紧抓住直接关系人民群众切身利益的肉类、酒类、粮油、蔬菜、调味品、豆制品、餐饮原辅料、儿童食品、水产养殖品等重点品种，加强对食品种植养殖、生产加工、流通领域、餐饮消费环节全过程的安全监管，确保放心消费。在生产环节，严肃查处无卫生许可证、生产许可证、工商营业执照、无生产台帐、无标准生产，生产中使用非食用物品、滥用添加剂的行为，以及种养过程中使用有害高残留农药、饲料添加剂的行为；在销售环节，重点检查是否具有工商营业执照、卫生许可证，批发、零售经营者是否建立采购台帐，批发经营者是否建立销售台帐，销售的食品是否过期霉变、有毒有害以及是否具有产品质量合格证和真实的厂名厂址，坚决收缴在市场上销售的有害高残留农药、饲料添加剂；在消费环节，重点抓好学校食堂、农村宴席、宾馆、餐馆、建筑工地食堂的卫生检查和监管。食品安全是一个庞大的系统工程，涉及众多部门，必须按照“职责法定、属地管理、分线负责、分级监管”的原则落实责任。切实加强酒类流通管理。从20XX年1月1日起，酒类流通实行经营者备案登记制度。所有酒类商品经营者应当在取得营业执照后60天内，按属地管理原则经所在乡镇政府向县商委办理备案登记，并督促酒类经营者认真填写酒类流通随附单，详细记录酒类商品的来去、数量、时间等流通信息，建立起酒类商品从出厂到销售终端的全过程监控机制。登记备案制度实行3个月过渡期，20XX年4月1日仍不办理登记备案和填写酒类流通随附单的，由乡镇政府予以警示，拒不改正者由县商委依法处理。各乡镇政府要按照县政府关于贯彻酒类流通管理办法规范酒类市场秩序的通知要求，组织经发办、工商所、卫生院等部门，结合酒类流通管理办法的贯彻，全面清理酒类经营者主体资格并建立档案，将办法送达到每个经营者并开展面对面的教育，提示经营者提前作好相应工作，建立经营台帐。县商委要组织工商、卫生等部门加大对重点区域、重点市场、重点品牌的检查力度，切实净化酒类市场，坚决杜绝假冒伪劣酒的流通及酒类中毒等恶性事件的发生，确保消费者饮酒安全和身体健康。加大盐业市场监管力度。为了确保全市碘缺乏病防治工作通过卫生部和世界卫生组织验收，市政府要求丰都县和涪陵区居民碘盐食用率达到100