山西省推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城....doc

山西省劳动和社会保障厅山西省财政厅山西省国有资产监督管理委员会文件晋劳社厅发200894号关于印发山西省推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作方案的通知各市劳动和社会保障局、财政局、国资委： 省劳动保障厅、省财政厅、省国有资产监督管理委员会制定了山西省推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作方案，经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。山西省劳动和社会保障厅 山西省财政厅 山西省国有资产监督管理委员会二八年八月二十七日山西省推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作方案根据人力资源和社会保障部、财政部、国务院国资委的安排部署，年底前要将我省地方政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围。现制定如下工作方案:一、时间进度安排（一）8月份，由省劳动保障厅牵头草拟山西省推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作方案，与省财政厅、省国资委会签后上报省人民政府批准，并于8月底前报人力资源社会保障部、财政部和国务院国资委备案。（二）9月份，由省劳动保障厅、省财政厅、省国资委联合印发山西省推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作方案，各市要制定切实可行的工作计划，由三个部门联合行文于9月20日前报省劳动保障厅、省财政厅、省国资委备案。同时，各市要抓紧夯实各项基础工作。（三）10月份，由各统筹地区医疗保险经办机构为辖区内符合条件的退休人员办理参保登记，进一步核实符合条件的企业名单、退休人员总数以及参保情况等。（四）11月份，待中央财政预拨补助资金到帐后，各统筹地区医保经办机构即可为符合条件的未参保退休人员办理参保缴费、领证等手续，并按规定享受相应的医疗保险待遇。（五）12月份，进行“回头看”，加强薄弱环节，总结上报情况，确保年底前将我省地方政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险。二、补助资金的筹集、分配和使用管理（一）中央财政补助资金的分配根据去年劳动保障部、财政部、国务院国资委的文件（劳社厅明电200749号）要求，我省劳动保障厅牵头，省国资委提供地方政策性关闭破产国有企业名单，10个市劳动保障局会同同级财政和国资委对政策性关闭破产企业的名单、退休人员数及参加城镇职工基本医疗保险情况进行了调查。按照中央财政对中西部地区未参保的每人6300元、已参保的每人1260元标准安排补助。以各市劳动保障、财政、国资三家联合上报的地方政策性关闭破产国有企业退休人员已参保和未参保人数为基础，参照省国资委提供的关闭破产国有企业退休人员总数，将中央财政今年预拨的补助资金按一定比例对各市进行分配。2009年，根据各市完成工作目标的实际情况，经财政部驻山西省财政监察专员办事处核查后，中央财政相应结算补助资金，实行多退少补。（二）补助资金使用管理省财政厅根据省人民政府批准的工作方案，按照所属各统筹地区地方政策性关闭破产国有企业退休人员参保情况，原则上于今年10月底前将中央财政补助资金及时通过各统筹地区财政划转入统筹地区城镇职工基本医疗保险基金财政专户，专门用于帮助地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险。已解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题的地区，应将中央财政补助资金用于帮助其他关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险，也可统筹考虑用于帮助濒临破产的困难国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险。省劳动保障厅、省财政厅和省国资委要精心组织市、县相关部门，确保于今年11月底前将尚未参保的地方政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入当地的医疗保险体系，不得单独列账管理、封闭运行。（三）补助资金的筹集这次解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题，中央财政安排了专项补助资金，但责任主体在地方各级政府。各市、县（市、区）政府要认真贯彻落实晋政办发20082号文件的要求，首先从解决国有关闭破产企业退休人员和国有困难企业职工参加医疗保险入手，抓紧制定相应的政策措施并安排适当的补助资金；已经出台办法的地方，要尽快落实。三、工作措施（一）层层制定工作计划。各市劳动保障、财政、国资三个部门要按照全省的工作方案，结合本地实际进一步细化，制定切实可行的工作计划，大力推进地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作。（二）精心组织实施。一是建立目标责任制。按照工作目标协议书的要求，分解工作任务，层层落实，对各统筹地区提出相应的工作要求，确保把工作落到实处。二是认真做好数据统计上报工作。要求各统筹地区对有关数据进行认真的统计分析、归类，并按时上报省医保中心。省医保中心汇总后按要求上报，确保完成任务。三是统筹兼顾，维护稳定。要通过多渠道筹资办法，探索解决其他关闭破产国有企业和困难企业退休人员医疗保障问题，保证不因开展这项工作引发社会不稳定事件。四是落实医疗保险经办机构的工作责任，完善业务流程，做好审核办证等服务工作，确保退休人员按规定享受相应待遇。（三）加强组织领导。省劳动保障厅、省财政厅、省国资委的相关处室组成地方政策性关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题联合工作小组。联合工作小组各成员单位要按照各自职能，密切协作，加大工作推进力度。省劳动保障厅负责相关部门沟通联络、退休人员参保登记、数据统计等工作；省财政厅会同省劳动保障厅、省国资委负责补助资金的筹集、分配、使用管理和结算工作；省国资委负责按要求提供地方政策性关闭破产国有企业名单，并督促各市国有资产管理部门或机构，尽快帮助其辖区内的地方政策性关闭破产国有企业未参保退休人员办理参保手续。 联合工作小组下设办公室，设在省劳动保障厅。办公室内设统计分析、参保督导、综合宣传三个工作小组，具体负责参保工作的协调、调度、督导、宣传等工作。四、监督检查省财政厅、省劳动保障厅、省国资委将对各市补助资金分配管理及将地方政策性关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的情况进行专项检查。对没有按时完成工作目标的地方，省财政将视情况相应扣减补助资金。对虚报地方政策性关闭破产国有企业退休人员数或参加城镇职工基本医疗保险情况的，除责令立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将追回已拨付的补助资金，并通报批评。若经检查发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照国家有关法律法规严肃处理。各级政府有关部门要充分认识解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题对于维护社会稳定、构建和谐社会的重要意义，在认真做好将地方政策性关闭破产国有企业退休人员纳入医疗保险工作的同时，应结合当地实际，通过多渠道筹资等办法，探索解决其他关闭破产国有企业和困难企业退休人员医疗保障问题。各级劳动保障部门要进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，采取措施加强基金征缴和支付管理，逐步提高统筹层次，增强基本医