市长在市旅游产业发展大会上的讲话[推荐]

市长在市旅游产业发展大会上的讲话 为推进全市旅游产业快速发展，市委、政府今天召开全市旅游产业发展大会。省旅游局对*的旅游产业发展寄予厚望，喻顶成局长亲自到会发表了热情洋溢、意蕴深刻的重要讲话，深入浅出地分析了国际、国内和云南的旅游产业发展形势，介绍了全省旅游发展的总体思路、基本目标和主要举措，从6个方面对*旅游产业发展提出了针对性强、措施具体、切实可行的指导意见。贯彻落实好喻局长的讲话精神，对全市推进新一轮旅游产业发展具有重要的指导意义。根据会议安排，我就全市“十一五”旅游发展情况和“十二五”旅游产业的发展问题讲3个方面的意见。 一、创新思路，不断进取，旅游产业发展取得明显成效 “十一五”期间，在市委的正确领导下，在省旅游局的关心支持和帮助下，我们紧紧抓住全省旅游“二次创业”的机遇，全面实施旅游活市战略，创新思路，开拓进取，着力打造健康旅游品牌，建立了初具规模的旅游产业体系，产业规模不断扩大，产业要素进一步协调配套，发展环境得到优化，全市旅游业呈现良好的发展态势，实现了起步晚但起点高、发展快的跨越。主要表现为： （一）工作力度不断加大，产业发展逐步提速。“十一五”期间，*市把旅游产业作为新的经济增长点和支柱产业来培育，成立了*市旅游产业发展领导小组，召开了全市旅游产业发展推进会和隆阳、腾冲、龙陵3个旅游现场办公会，有力推进了旅游产业发展各项工作。建成了以腾冲为中心，连接*、大理、德宏的滇西边境精品旅游线路，吃、住、行、游、购、娱6大旅游要素建设不断完善；观光旅游、温泉度假、康体休闲、文化寻访、生态体验、翡翠购物、出境探秘7大旅游产品渐成体系，特色逐步形成。2016年2016年，全市每年接待海内外旅游者从422万人次增长到620万人次，年均增长%；旅游业总收入从15亿元增长到亿元，年均增长%；5年累计接待海内外旅游者万人次，旅游业总收入达亿元。旅游产业快速健康发展，支撑作用初步彰显。 （二）试点工作亮点频现，项目推动扎实有效。“十一五”期间，我市抓住腾冲县被列为全省旅游产业综合改革试点县的历史机遇，在产业政策、体制机制、服务方式、发展模式等方面先行先试，大胆探索，以改革试点为契机，加大招商引资力度，引进了世纪金源、机场集团、柏联集团等一大批有实力的大企业、大集团到腾冲投资开发旅游业。“十一五”期间，全市共签约旅游项目30多个，协议资金300亿元，实际完成投资70多亿元。和顺古镇综合配套建设、远征军198师纪念广场、世纪金源旅游体育休闲中心、玛御谷温泉综合开发项目、恒益东山、水墨中国、邦腊掌景区改造提升工程、板桥古镇、赧浒白龙潭等项目相继开工和建成，真正形成了大项目带动大发展的格局，创造了“腾冲经验”、“和顺模式”等亮点，*旅游综合改革成为“云南旅游二次创业”的后起之秀。 （三）基础设施大为改善，产业要素逐步完善。“十一五”期间，保龙高速公路、腾密路等一批主要公路和旅游环线公路相继建成投入使用，保腾高速公路、龙腾路、腾陇路、六曼路、大瑞铁路大理至*段已全面开工建设或建成，旅游通达条件有了极大改善，特别是腾冲机场的建成开通，促进了腾冲游客快速增长。火山、热海、和顺等景区建设全面提升，建成了热海养生阁、玉温泉度假酒店、世纪金源腾冲大饭店、*官房大酒店、玉都大酒店等一批高星度假酒店和一批家庭特色客栈，游客住宿接待能力从“十五”末的万个提高到4万多个。启动了创建中国优秀旅游城市和腾冲县创建旅游经济强县工作，全面实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，加大旅游公共服务设施建设，城市旅游服务配套设施和功能进一步完善，城市品位进一步提升，旅游发展环境进一步优化。 （四）行业管理日趋规范，服务质量稳步提高。一是加大了旅游市场的监管力度，严厉打击旅游行业中超范围经营、恶性削价竞争、“黑社”、“黑车”、“黑导”等违法违规现象，规范旅游市场取得成效；以春节、“十一”黄金周等节假日为重点，组织开展了大规模的旅游市场秩序和旅游安全大检查，有效维护了旅游市场秩序。二是旅游标准化工作稳步推进。以腾冲为试点，对宾馆酒店、导游、旅行社、旅游车、旅游购物点全面推行标准化管理和服务。三是教育培训工作卓有成效。五年来，全市共举办导游培训、旅行社业务年检培训、外语培训、旅游从业人员培训等40多期，培训人员达1万多人次。采取以赛促训形式，举办了两届旅游饭店服务技能大赛和三届导游大赛。积极组织旅游管理人员参加国家、省旅游局举办的各种旅游培训班，提高旅游管理人员的业务素质和执法水平。 （五）宣传促销深入推进，旅游市场得到拓展。多年来，我市宣传、旅游、文化等部门坚持在主流媒体上进行旅游宣传和城市形象展示，建立了中、英、日3种语言的旅游外宣网站，编辑出版了*导游词、缅甸手记、滇西自驾手册*攻略、*旅游英语365句、约会隆阳、品味腾冲、腾冲密支那旅游画册以及5种文字的*腾冲旅游指南宣传折页、*旅游地图、*自驾车旅游手绘地图和发现*、*四季春常在旅游歌曲光碟等10多种旅游宣传品，并将这些宣传品投放在省内主要机场、旅游车站、星级饭店、旅游景区等游客集聚地。借助中国*南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节、腾冲火山热海文化旅游节、龙陵黄龙玉旅游文化活动周、昌宁千年茶乡商贸旅游节、施甸金布朗民俗文化节等旅游节庆活动，加大对外宣传力度。每年组团参加国际国内旅交会、昆明国际文化旅游节、国际旅游商品博览会等大型旅游会展，赴港台、美国、日本、韩国、泰国等海外目标市场开展旅游宣传推介。“十一五”期间，共邀请省内外、国内外主流媒体和旅行商1000多人次到*考察。出台优惠政策，吸引影视传媒到*拍摄滇西1944、中国远征军、我的团长我的团、玉观音、翡翠凤凰等以*历史文化为背景的影视剧，产生了巨大的宣传效果。通过多层次、立体式、全方位宣传，*旅游的知名度和影响力不断扩大。 （六）区域合作初显成效，对外开放不断扩大。“十一五”期间，我市与昆明、大理、德宏、怒江共推滇西火山热海精品旅游线路，加强了滇西两方三地航空旅游合作，建立了无障碍旅游合作机制，推进了滇西旅游的快速发展。与缅甸签订了旅游合作协议书，共同打造腾冲密支那旅游线路，建立了联合协调议事机制，就组团、自驾游达成了协议。出境旅游自2016年11月正式开通以来，已有8000多人出境旅游。此外，还与台湾、香港、韩国等国家和地区开展了旅游宣传、客源互送等政府之间、行业之间、企业之间的合作。 总结“十一五”以来我市旅游业的发展历程，主要有以下4个方面的经验值得总结。一是党委、政府高度重视，“一把手”强力推进。实施政府主导型战略，把旅游产业摆在经济工作的突出位置，市委、市政府主要领导高度重视，切实加强领导，抓引资、抓项目、抓景区、抓产品、抓推进取得显著效果，逐步建立有利于旅游产业发展的体制和机制。二是规划先行，引导科学发展。“十一五”期间，全市旅游规划工作实行分级管理，坚持 “高起点、高标准、严要求”的原则，编制完成了市、县旅游总体规划、腾冲旅游产业改革发展综合试点规划、*自驾车旅游规划和一大批重点景区景点规划，以规划为先导，按规划组织实施，保证了旅游开发的科学有序。三是创新发展思路，破解发展难题。抓住腾冲被列为全省旅游产业综合改革试点县的历史机遇，认真贯彻云南省旅游产业发展和改革规划纲要和实施意见，着力在管理体制、投融资体制、开发保护、统筹城乡发展、产业政策5个方面实现创新突破，注重处理好开发与保护、富商与富民、文化与旅游的关系，旅游产业综合改革试点工作稳步推进并取得显著成效。四是全力招商引资，以大项目带动大发展。坚持高起点招商，引进了机场集团、官房集团、世纪金源集团、云旅集团、柏联集团等一批国内外知名的大型企业进驻投资，以大项目带动大发展，助推旅游发展驶入快车道。 回顾“十一五”旅游产业发展的辉煌成就，我们感到自豪。这是市委、市政府正确领导的结果，是国家、省旅游局关心支持和帮助的结果，是各级各部门和社会各界热忱关心、积极配合的结果，是全市旅游行业同心同德、共克时艰、真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我们向省旅游局，向所有关心支持*旅游产业发展的各级各部门和各界朋友，向奋战在旅游战线的全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须看到差距和不足，看到存在的困难和问题。*旅游业虽然取得了较快发展，但离建设国际休闲度假健康旅游目的地的目标还有很大差距，就省内来看，我们与大理、丽江比较也尚存较大差距，主要表现在：一是思想认识有差距。由于历史传统等原因，普遍存在对旅游发展重视不够，对旅游在调结构、转方式中的重大意义、支撑作用，全体干部认识还不完全一致，没有形成共识；对旅游是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设最好结合点的认识还不到位；对如何把*旅游作为支柱产业来发展，在调整经济结构促进第三产业发展中发挥旅游业的主导作用方面，思路还不够清晰，办法还不多，措施还不够有力。二是规划有差距。旅游总体规划和各类分项规划高起点、高标准的要求还没有完全达到，全市、各县（区）旅游发展的蓝图还没有通过规划清晰地展现出来，需要不断修改和完善。三是县（区）之间有差距。发展不平衡，除腾冲外，其他县（区）发展旅游的意识还够不强，积极性还不高，旅游发展生机勃勃、繁荣兴旺的景象尚未显现。四是基础设施建设有差距。旅游投入明显不足，基础设施还十分薄弱，表现在主要旅游通道还存在“肠梗阻”，高档酒店少、接待能力弱。五是旅游从业人员素质有差距。旅游管理队伍、营销队伍、导游队伍、服务队伍素质不高、能力不强，存在服务意识不强、服务技巧不佳、服务质量不好等问题，旅游从业人员教育培训质量亟待提高，推进旅游国际化的环境氛围还远没有形成。六是旅游开放有差距。思想解放不够，“企业发财我发展”的共识还没有形成，影响了旅游招商引资工作和项目建设的快速推进。七是旅游产品开发有差距。产品开发层次还比较低，结构不尽合理，产品不够丰富，精品不多，缺乏创意，尤其是高端旅游休闲度假产品比较匮乏。 总之，我们在旅游发展方面无论是宏观谋划、中观协调管理，还是微观操作上都存在诸多不足，必须在“十二五”旅游产业规划的实施过程中同心同德、群策群力加以解决。 二、抢抓机遇，攻坚克难，推动旅游产业发展新跨越 市委二届五次全会和市二届人大五次会议明确了“十二五”期间全市旅游产业发展的思路，即：“一个中心，两翼推进，带动全市”，全面实施“文化旅游名市”战略，进一步强化旅游基础设施建设，优化发展布局，注重旅游与文化互动发展，培植精品，提质增效，加快转型升级，推进旅游国际化发展。具体目标是：继续抓好腾冲旅游综合改革试点工作，将腾冲建设成为中国一流的国际休闲度假旅游目的地，加快隆阳区和龙陵县优势旅游资源开发，形成市内金三角旅游环线，同时支持帮助昌宁和施甸两县推动生态休闲旅游、红色旅游发展，将*建设成为国内一流的休闲度假健康旅游目的地和连接南亚、东南亚的旅游枢纽。到“十二五”期末，力争接待海内外旅游者超过1000万人次，年均增长10%以上；旅游业总收入80亿元，年均增长20%以上。围绕这一目标，“十二五”期间，全市必须围绕以下8个方面狠抓落实。 （一）突出重点，发挥优势，全面推进旅游开发 一是加快腾冲国际休闲度假旅游目的地建设。腾冲要围绕“中国温泉之都”、“东方玉都”、“中国翡翠第一城”、“国际休闲度假胜地”、“养生天堂”的定位，深度挖掘文化旅游资源，高起点规划、高标准建设一批精品景区、文化旅游项目和休闲度假旅游区。“十二五”期间争取建成5A级景区两个、4A级景区3个，引进国际知名品牌酒店不低于6家，推进旅游产品由规模扩张型向质量效益型提升转变，由低端建设向高端建设转变，由粗放经营向集约发展转变，把特色做优、精品做强、品牌做响，加快旅游国际化发展，把腾冲建成全国优秀旅游目的地和国际休闲度假养生胜地。 二是开发高黎贡山国家公园生态旅游度假区。高黎贡山国家公园的规划建设要高起点，大手笔，要外学世界各国国家公园的先进理念，内学香格里拉普达措的开发管理经验，将生态体验、科考教育、文化寻访、健身度假结合起来，按5A景区的标准进行规划建设，立足于打造世界级品牌，建成中国国家公园的典范。潞江坝的开发要依托高黎贡山国家公园，建成特色鲜明、峡谷风情浓郁，以游乐、休闲为主的省级生态旅游度假区。最近，隆阳区政府与上海凯达控股有限公司签约，将投资100亿对高黎贡山潞江坝进行旅游综合开发，建成后，*连接大理隆阳高黎贡山潞江坝腾冲缅北的旅游黄金线将实现贯通。对此，涉及的各县（区）和有关部门要相互配合、统筹推进，做好协调服务工作，共同推进高黎贡山、潞江坝旅游开发建设。 三是打造隆阳生态宜居城市和滇西旅游集散中心。隆阳区要充分发挥市府所在地的政治、经济、文化、交通中心优势，加快中心城市建设，不断完善城市功能和旅游要素。尤其是要传承和挖掘*悠久的历史文化，以*的文化为主线，充分挖掘哀牢文化、永昌文化、丝路文化、边地文化、抗战文化等资源，围绕打造“四山、四水、四镇、四文化”，高起点规划建设一批文化旅游项目，重点打造以青华海、东河为核心的城市景观，做大太*城市森林公园，建设好杨善洲纪念馆，整合、提升*坝各旅游景点，构建*坝旅游环线，把隆阳打造成生态宜居城市和滇西旅游集散中心。 四是做精龙陵“山、水、玉”养生文化游。龙陵县重点依托松山、邦那掌、黄龙玉三大资源，打造“城在山中，山在城中”的景观城市，高起点开发建设松山抗战遗址爱国主义教育基地、邦腊掌温泉养生谷、黄龙玉赏玩淘宝城，做精龙陵 “山、水、玉”养生文化游。要学习德宏玉石产业发展经验，加强对黄龙玉的包装、策划和营销，将龙陵建成滇西精品旅游线路上的重要节点。 五是建设施甸善洲精神红色旅游教育基地。结合姚关古镇开发、清平洞景区、野鸭湖湿地等景点打造，深度挖掘善洲林场所承载的精神财富，高起点规划、建设善洲林场文化旅游区，将善洲林场打造为全国生态文明教育基地、全国红色旅游教育基地。 六是发展昌宁田园城市生态观光游。按照“山水田园一幅画，城镇乡村一体化”的目标，发挥自然优势，彰显田园特色，突出城市文化，结合开发澜沧江小湾库区高峡平湖风光和天堂山原始森林、千年古茶树林、万亩杜鹃、高山湿地等自然风光和民族风情，大力发展昌宁田园城市生态度假游。 （二）强化项目工作，精心组织实施旅游重大项目，以大项目带动大发展 旅游要发展，项目是支撑，特别是旅游重大项目的创意策划、招商引资、落地建设至关重要。一个成功的大项目往往可以带动一方旅游发展。红河州弥勒县在植被较差的3000亩荒地上建起了占地1300亩的人工湖、能同时容纳上千人的大众温泉浴场和具有异国风情的五星级宾馆。就这一个项目，使弥勒县旅游一下子火爆起来，成了昆明人的后花园。周围的荒山大幅增值，形成了投资洼地效应，一批高尔夫球场、旅游小镇、旅游地产在周边迅速发展起来。腾冲2016年被列为全省旅游综合改革试点以来，通过招商引资，一大批旅游重大项目落地建设，目前已有16个项目被列为省级旅游重大项目。依托旅游项目，腾冲城市迅速扩张，以西山坝旅游度假区为中心的8平方公里的新城拔地而起；依托旅游项目，各大景区得到全面提升改造；依托旅游项目，以温泉养生、户外运动为主的休闲度假产品遍地开花。旅游项目带动了全县经济快速发展，创造了全省旅游二次创业的亮点。可以说，没有项目就没有发展，没有好的项目就招不来好商，引不来大资金，最终也没有市场。 我市资源富集、空间广阔，要善于策划大项目。各县（区）要请旅游文化项目策划大师高起点、大手笔策划一批旅游文化项目。要从文化建设和生态文明融合上寻找旅游发展特色和突破点，把文化和旅游有机紧密结合起来，成为旅游发展的灵魂。最近，原柏联和顺老总王达三自己在深圳成立公司，策划的“中国南门外、极边第一街”旅游项目，就是一个很好的文化创意旅游项目，一看策划就让人眼睛一亮，得到了方方面面的支持，可见项目策划至关重要。此外，旅游项目策划要与城市建设、生态建设相结合，要侧重于度假旅游产品的打造，要有利于可持续发展。各级政府、各有关部门、业界要加快推进已经确定的重大旅游项目建设，没有动工的要加快前期工作，已经开工的要严格按照已审批的规划组织实施，严禁采取欺骗的手段骗取项目、骗取土地。项目建设必须按规划实施，规划更改必须经规委会审批，相关行政管理部门要加大对规划实施的跟踪督查。对长期圈地不开工的项目，要严格执行国家相关土地政策，中止协议，收回土地。 （三）丰富产品，打造精品，加快转型升级 一是做精地质观光旅游产品。火山热海是我市的经典观光产品，要立足于做大做精，不断丰富内容，力争在“十二五”期间提升为5A级景区。高黎贡山、怒江东方大峡谷、北海湿地、叠水河瀑布、云峰山等景区的建设要立足打造精品，加快推进。二是做大温泉养生系列产品。全市已发现登记的温泉达240多处，这是我市发展温泉度假旅游的一笔巨大财富，要开发利用好这一优势资源，大众化、高中端多层次开发温泉度假系列产品，形成“*处处是温泉”旅游品牌，将*做成中国的温泉之都。“十二五”期间，要重点开发热海、邦腊掌、玛御谷、大塘、石墙、腊幸、樱花谷、石瓢、鸡飞、橄榄河等温泉，加快温泉旅游度假区的开发建设，做大、提升*温泉养生旅游产品。三是做深文化旅游产品。抓住腾冲国殇墓园和龙陵松山大战滇西抗战遗址被列为全国第二批红色旅游经典景区和杨善洲先进事迹在全国引起强烈反响的契机，大力发展以爱国主义教育、党性教育为主的红色旅游。同时，要依托众多的名胜古迹、寺院古镇、名人故居，挖掘悠久的历史文化、宗教文化和多彩的民俗风情等人文资源，大力发展文化旅游。重点建设*文化产业园、滇西抗战纪念馆、松山抗战遗址、天下和顺、杨善洲纪念馆及善洲林场红色旅游区、梁金山故居、中国南门外、绮罗文化园等景区景点，形成*独特的文化旅游品牌。四是做强会务、商展、购物旅游产品。腾冲、隆阳、龙陵要结合度假产品开发，大力发展会务旅游；结合翡翠、黄龙玉、食品、生物制药等产业的发展，推进观光旅游、商务旅游、购物旅游、科考旅游、宗教旅游发展，建设专业旅游购物街、旅游购物商场等旅游商业设施，形成特色商贸购物旅游系列产品。五是做活户外运动休闲旅游产品。要将体育运动与打造健康旅游品牌结合起来，设计培育徒步、登山、自行车、汽车拉力赛等户外运动品牌赛事，大力发展户外运动训练基地、自驾车营地、户外烧烤营地等旅游产品，重点培育史迪威公路国际汽车拉力赛、火山群户外运动大赛、高黎贡山徒步翻越体能赛、怒江漂流、环滇西自行车比赛等户外运动赛事，做活*健康旅游品牌。六是做特跨境旅游产品。结合猴桥边境经济合作区规划建设，加强边境旅游基础设施建设和旅游线路培育，加强与南亚、东南亚各国的旅游、文化、经济等交流，形成多种专项旅游产品，打造*跨境旅游品牌。 （四）提升素质，强化服务，大力发展乡村旅游 农村是广阔的天地，乡村旅游作为一种新的休闲旅游业态，有着轻松、自然、生态、环保、健康、便捷、消费低等一系列特性，随着人们收入增长、私家车拥有量增加、节假日增多、交通条件改善，乡村旅游迅速成为人们喜爱的一种休闲度假方式，发展迅速，具有广阔的市场前景。同时，发展乡村旅游也是推进新农村建设、促农增收的一项重要举措，是统筹城乡发展的重要途径。全市目前有农家乐379家，直接从业人员3000多人，年营业收入近4亿元。但我市乡村旅游在发展质量和发展水平上还处于较低水平。基础设施、环境建设、卫生条件、服务水平等与市场和人们的需求相比还有很大差距。各县（区）和相关部门特别是农、林、水、交通、旅游、住建、卫生等相关部门，要充分发挥职能作用，有针对性地扶持乡村旅游的发展。一方面要整合各部门资金，加大基础设施建设；另一方面要从规划建设、管理经营上加大对乡村旅游发展的指导和服务，带领农家乐经营业主走出去开眼界、学经验，加大对从业人员的培训，使他们从观念、技能和整体素质上得到全面提升。各县（区）要结合产业发展和特色城镇化，大力发展观光农业、休闲农业，扶持发展一批有一定规模和档次的旅游小镇、旅游特色村、休闲度假农庄、农家乐等乡村旅游产品。“十二五”期间，要重点打造好和顺、荷花、猴桥、马站、板桥、潞江、龙山、田园、姚关等10个旅游小镇和江东银杏村、金鸡育德村、横山村等30个旅游特色村，发展100个特色旅游农庄，规范1000户农家乐。最近，我们已经出台了发展旅游农庄、农家乐的扶持措施，对改厨改厕、卫生达标的农家乐给予补助，对投资在50万元以上、等级评定达到三星级以上的旅游农庄和农家乐给予2年的贷款贴息支持。下一步要加大力度整合各方面资金支持农家乐发展。 （五）健全旅游要素，规范市场行为，做强相关产业 要围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，做强相关产业。一是加大地方特色餐饮开发。从菜地到餐桌，大力开发森林蔬菜、野生菌类、生态食品、养生食品、地方特色风味，整理提升地方特色菜系和地方风味小吃，规划培育旅游餐饮一条街，举办地方特色餐饮大赛，扶持60户龙头特色餐饮企业。要通过开展“*市旅游特色美食名店”评选活动，加大对名店、名企、名菜的宣传推广，打造特色鲜明的地方饮食文化品牌。二是不断优化旅游住宿结构。大力发展休闲度假型、经济快捷型、家庭客栈型酒店和绿色酒店、帐篷旅馆、旅游房车等住宿产品，积极引进国际知名酒店品牌参与酒店建设和管理。“十二五”期间，要建成高端度假商务酒店30家，发展经济型酒店40家以上，发展特色民居客栈1000家。其中，腾冲县引进国际知名品牌酒店不低于6家，隆阳区至少有23家5星级酒店，龙陵、施甸、昌宁至少拥有一家4星酒店。对引进国际知名品牌酒店的，将按云南省相关规定给予奖励。三是大力发展旅游运输。建立旅游客运市场竞争机制，增加旅游运力，完善旅游运输方式，鼓励开展旅游包机、落地自驾游汽车租赁、自行车连锁租赁等业务，满足不同旅游出行需求，构建方便快捷的旅游交通。隆阳、腾冲要规范城市出租车行业。出租车是一个城市的窗口和形象，目前两个城市出租车不同程度地存在破旧、卫生状况差、收费随意性大等问题，投诉较多，两县（区）要引起高度重视，加快整改。四是创新游览组织模式。大力发展自由行、自助游等新型游览组织方式，提供多种旅行服务产品，推动线路产品由观光型向观光度假、商务会展复合型转变。五是加大旅游商品开发，规范旅游购物。要加大翡翠、黄龙玉、腾药、木雕、刺绣、火山石、咖啡、茶叶、石斛、小绿豆等旅游商品的研发和推广力度，“十二五”期间，要扶持培育100家集设计、生产、加工、销售于一体的综合性旅游购物企业，规范发展100家旅游购物点和购物商店，建设10个旅游购物特色街区。最近以市政府名义主办，市旅游局和市工信委承办的 “*市首届旅游商品创意设计大赛”受到了广泛关注，政府将拿出经费进行鼓励，开发具有*地方标志的旅游商品。六是大力发展歌舞娱乐、演艺、休闲品茶、竞技赛事等文化娱乐业。培育酒吧一条街、茶室一条街、歌舞一条街等特色文化娱乐街区，扶持发展一批旅游娱乐企业，推进文化活动、体育活动与旅游娱乐活动结合。 （六）加强基础建设，完善服务体系，增强发展后劲 重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。着力解决旅游交通瓶颈制约，加快腾冲机场的改扩建和口岸机场的申报工作，加快保腾高速公路、腾陇二级油路、龙腾二级油路、六曼二级油路和市内各主要景区连接交通干线和旅游环线公路建设步伐，改善通达条件。抓好旅游车辆、旅游厕所、旅游信息化和自驾车游客服务中心等旅游配套设施建设，完善旅游城镇、旅游景区、旅游接待点和旅游干道的旅游标识标牌，将紧急救援设施、旅游集散中心、旅游信息服务设施、汽车营地等旅游公共服务设施纳入相关工程规划，实现同步设计、同步建设、同步使用。 （七）推进综合改革，创新体制机制，增强发展动力 要进一步巩固腾冲旅游综合改革的成果，总结成功经验并在全市推广。以转型升级、提质增效、加快发展为目的，进一步探索旅游用地机制，编制好腾冲旅游用地规划和全市重大旅游项目用地规划，保证旅游重大项目用地；创新旅游地产、旅游与文化创意产业结合的新形式、新机制；深化旅游投融资体制改革，加大招商引资力度，建立旅游招商引资项目库，对重点资源、主要项目要进行重点包装，专题招商，力争“十二五”期间有一批旅游重大项目落地并建成使用。 （八）内强素质，外树形象，推进旅游国际化进程 旅游国际化是我市“六大战略”、“四化五加强”中的一项重要目标，要建设国际休闲度假健康旅游目的地，一是必须规划建设一批与国际接轨的休闲度假酒店。2016年全市酒店业发展大会以来，全市酒店业加快了提升改造、转型升级步伐，一批高档酒店建成营业，一批开工建设，特色民居客栈得到了较快发展。但在引进国际知名品牌方面进展不大，目前仅有新加坡的悦榕集团一家落户。引进国际品牌酒店对推进旅游国际化至关重要，各县（区）政府、招商、旅游等相关部门及企业要加大引进力度，要将引进国际知名品牌作为招商引资的重点，作为加快旅游国际化的重要抓手，采取有力措施，力争在“十二五”期间引进56家国际知名品牌酒店入驻。二是旅游管理服务水平要逐步与国际接轨。要通过引进人才、加大培训、建立标准等措施，全面提高管理水平和服务质量，加快推进旅游管理和服务的国际化步伐。三是要加大开放合作力度。要加强与周边州市、周边国家以及国内主要客源地、海外客源地市场的合作，开辟新的航线，打造精品旅游线路、共同推进航空旅游市场开发。特别是要抓住云南建设面向西南开放桥头堡的历史机遇，加快腾冲口岸机场的申报和扩建，加强腾冲至缅甸密支那出境旅游异地办证政策的争取。此外，还要加快推进旅游形象、旅游信息管理、旅游营销、旅游公共服务体系和旅游人文环境的国际化建设。 三、开拓创新，真抓实干，开创旅游产业发展新局面 2016年是“十二五”开局之年，开好头、起好步，对于“十二五”旅游产业发展至关重要。2016年旅游业发展目标确定为：接待旅游者680万人次，同比增长%，其中：接待国内旅游者670万人次，同比增长%；接待海外旅游者10万人次，同比增长%。实现旅游业总收入亿元，同比增长%。实现这一目标，要着力做好以下七个方面的工作： （一）实施好“十二五”旅游发展规划。全市“十二五”旅游发展总体规划已编制完成，并通过省级评审，市政府即将批准实施。各县（区）要根据规划和今天下发的中共*市委、*市人民政府关于加快旅游产业发展的实施意见，扎实好“十二五”旅游发展，要做到有规划、有目标、有项目、有措施、有动作。从2016年起，市政府将对各县（区）推进旅游产业发展情况进行目标责任考核，各县（区）旅游发展基础不一样，起点不一样，考核的内容也不相同，对腾冲是高标准、严要求，对各县（区）主要考核对旅游的重视和项目推进情况。 （二）加快推进旅游重大项目建设。一是玛御谷温泉度假区、云峰山养生度假村、荷花中国翡翠第一乡、邦腊掌温泉颐养中心、水墨中国、恒益东山、北海湿地公园、天下和顺、石墙温泉、砚湖国际10个纳入省政府2016年考核的项目要加快推进，没有开工的要尽快开工，市、县各相关部门在项目审批、核准等方面要提高办事效率，要切实做好协调服务工作。发改、旅游等部门要加大对重点旅游项目的跟踪、督促、指导工作，做到一月一统计，一季一通报。二是切实抓好潞江坝生态旅游区、龙陵松山抗战遗址、施甸善洲林场红色旅游景区、昌宁天堂山澜沧江小湾库区等重点旅游景区的规划编制和项目前期工作。 （三）加快启动高黎贡山国家公园项目建设。2016年，高黎贡山生态旅游规划已获国家林业局批准，高黎贡山国家公园规划已通过省级评审，报省政府批准实施。2016年3月省政府已批复我市同意建设高黎贡山国家公园。2016年7月，隆阳区政府与上海凯达控股有限公司签订了开发协议。可以说大量前期工作已经完成，启动国家公园